國辦發(fā)〔2017〕25號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)文化部等部門(mén)中國傳統工藝振興計劃的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)文化部等部門(mén)中國傳統工藝振興計劃的通知

國辦發(fā)〔2017〕25號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

文化部、工業(yè)和信息化部、財政部《中國傳統工藝振興計劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
 

國務(wù)院辦公廳

2017年3月12日
 

中國傳統工藝振興計劃

文化部　工業(yè)和信息化部　財政部

為落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )關(guān)于“構建中華優(yōu)秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，振興傳統工藝”和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》關(guān)于“制定實(shí)施中國傳統工藝振興計劃”的要求，促進(jìn)中國傳統工藝的傳承與振興，特制定本計劃。

本計劃所稱(chēng)傳統工藝，是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動(dòng)的制作工藝及相關(guān)產(chǎn)品，是創(chuàng )造性的手工勞動(dòng)和因材施藝的個(gè)性化制作，具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性。

一、重要意義

中國各族人民在長(cháng)期社會(huì )生活實(shí)踐中共同創(chuàng )造的傳統工藝，蘊含著(zhù)中華民族的文化價(jià)值觀(guān)念、思想智慧和實(shí)踐經(jīng)驗，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。我國傳統工藝門(mén)類(lèi)眾多，涵蓋衣食住行，遍布各族各地。振興傳統工藝，有助于傳承與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化，涵養文化生態(tài)，豐富文化資源，增強文化自信；有助于更好地發(fā)揮手工勞動(dòng)的創(chuàng )造力，發(fā)現手工勞動(dòng)的創(chuàng )造性?xún)r(jià)值，在全社會(huì )培育和弘揚精益求精的工匠精神；有助于促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現精準扶貧，提高城鄉居民收入，增強傳統街區和村落活力。

二、總體要求

（一）總體目標。立足中華民族優(yōu)秀傳統文化，學(xué)習借鑒人類(lèi)文明優(yōu)秀成果，發(fā)掘和運用傳統工藝所包含的文化元素和工藝理念，豐富傳統工藝的題材和產(chǎn)品品種，提升設計與制作水平，提高產(chǎn)品品質(zhì)，培育中國工匠和知名品牌，使傳統工藝在現代生活中得到新的廣泛應用，更好滿(mǎn)足人民群眾消費升級的需要。到2020年，傳統工藝的傳承和再創(chuàng )造能力、行業(yè)管理水平和市場(chǎng)競爭力、從業(yè)者收入以及對城鄉就業(yè)的促進(jìn)作用得到明顯提升。

（二）基本原則。

尊重優(yōu)秀傳統文化。尊重地域文化特點(diǎn)、尊重民族傳統，保護文化多樣性，維護和弘揚傳統工藝所蘊含的文化精髓和價(jià)值。

堅守工匠精神。厚植工匠文化，倡導專(zhuān)注堅守、追求卓越，樹(shù)立質(zhì)量第一意識，推動(dòng)品質(zhì)革命，加強品牌建設，多出精品、多出人才。

激發(fā)創(chuàng )造活力。保護廣大手工藝者個(gè)性，挖掘創(chuàng )造性手工的價(jià)值，激發(fā)因材施藝靈感和精心手作潛能，恢復和發(fā)展瀕?；蛲嘶膬?yōu)秀工藝和元素。

促進(jìn)就業(yè)增收。發(fā)揮傳統工藝覆蓋面廣、兼顧農工、適合家庭生產(chǎn)的優(yōu)勢，擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)精準扶貧，增加城鄉居民收入。

堅持綠色發(fā)展。增強生態(tài)保護意識，合理利用天然材料，反對濫用不可再生的天然原材料資源，禁止使用非法獲取的珍稀動(dòng)植物資源。

三、主要任務(wù)

（一）建立國家傳統工藝振興目錄。以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄為基礎，對具備一定傳承基礎和生產(chǎn)規模、有發(fā)展前景、有助于帶動(dòng)就業(yè)的傳統工藝項目，建立國家傳統工藝振興目錄。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，鼓勵地方參照建立本級的傳統工藝振興目錄。對列入振興目錄的項目，予以重點(diǎn)支持。

（二）擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊伍。鼓勵技藝精湛、符合條件的中青年傳承人申報并進(jìn)入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人隊伍，形成合理梯隊，調動(dòng)年輕一代從事傳統工藝的積極性，培養高水平大國工匠隊伍。各地要通過(guò)多種方式，為收徒授藝等傳統工藝傳習活動(dòng)提供支持。引導返鄉下鄉人員結合自身優(yōu)勢和特長(cháng)，發(fā)展傳統工藝、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)。

（三）將傳統工藝作為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃實(shí)施重點(diǎn)。依托相關(guān)高校、企業(yè)、機構，組織傳統工藝持有者、從業(yè)者等傳承人群參加研修、研習和培訓，提高傳承能力，增強傳承后勁。組織優(yōu)秀傳承人、工藝師及設計、管理人員，到傳統工藝項目所在地開(kāi)展巡回講習，擴大傳承人群培訓面。倡導傳承人群主動(dòng)學(xué)習，鼓勵同行之間或跨行業(yè)切磋互鑒，提高技藝水平，提升再創(chuàng )造能力。

（四）加強傳統工藝相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設和理論、技術(shù)研究。支持具備條件的高校開(kāi)設傳統工藝的相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養傳統工藝專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和理論研究人才。支持具備條件的職業(yè)院校加強傳統工藝專(zhuān)業(yè)建設，培養具有較好文化藝術(shù)素質(zhì)的技術(shù)技能人才。積極推行現代學(xué)徒制，建設一批技能大師工作室，鼓勵代表性傳承人參與職業(yè)教育教學(xué)和開(kāi)展研究。支持有條件的學(xué)校幫助傳統工藝傳承人群提升學(xué)歷水平。鼓勵高校、研究機構、企業(yè)等設立傳統工藝的研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗室等，在保持優(yōu)秀傳統的基礎上，探索手工技藝與現代科技、工藝裝備的有機融合，提高材料處理水平，切實(shí)加強成果轉化。加強傳統工藝的挖掘、記錄和整理。對具有獨特歷史意義的瀕危傳統工藝項目，加快實(shí)施搶救性記錄，落實(shí)保護與傳承措施。鼓勵出版有關(guān)傳統工藝的專(zhuān)著(zhù)、譯著(zhù)、圖冊等研究和實(shí)踐成果。

（五）提高傳統工藝產(chǎn)品的設計、制作水平和整體品質(zhì)。強化質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場(chǎng)意識，結合現代生活需求，改進(jìn)設計，改善材料，改良制作，并引入現代管理制度，廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強全面質(zhì)量管理，提高傳統工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。鼓勵傳統工藝從業(yè)者在自己的作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標識，支持發(fā)展基于手工勞動(dòng)、富有文化內涵的現代手工藝。鼓勵傳統工藝企業(yè)和從業(yè)者合理運用知識產(chǎn)權制度，注冊產(chǎn)品商標，保護商業(yè)秘密和創(chuàng )新成果。支持有條件的地方注冊地理標志證明商標或集體商標，培育有民族特色的傳統工藝知名品牌。鼓勵擁有較強設計能力的企業(yè)、高校和相關(guān)單位到傳統工藝項目集中地設立工作站，幫助當地傳統工藝企業(yè)和從業(yè)者解決工藝難題，提高產(chǎn)品品質(zhì)，培育品牌，拓展市場(chǎng)。依托鄉村旅游創(chuàng )客示范基地和返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓園區（基地），推動(dòng)傳統工藝品的生產(chǎn)、設計等和發(fā)展鄉村旅游有機結合。開(kāi)展多種形式的傳統工藝大賽、技能大賽，發(fā)現、扶持傳統工藝創(chuàng )意人才。

（六）拓寬傳統工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷(xiāo)售渠道。鼓勵在傳統工藝集中的歷史文化街區和村鎮、自然和人文景區、傳統工藝項目集中地，設立傳統工藝產(chǎn)品的展示展銷(xiāo)場(chǎng)所，集中展示、宣傳和推介具有民族或地域特色的傳統工藝產(chǎn)品，推動(dòng)傳統工藝與旅游市場(chǎng)的結合。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游等相關(guān)節會(huì )上設立傳統工藝專(zhuān)區。舉辦多種傳統工藝博覽會(huì )和傳統工藝大展，為傳統工藝搭建更多展示交易平臺。鼓勵商業(yè)網(wǎng)站與相關(guān)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站設立網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺，幫助推介傳統工藝產(chǎn)品。

（七）加強行業(yè)組織建設。鼓勵地方成立傳統工藝行業(yè)組織。行業(yè)組織要制定產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標準，組織或支持開(kāi)展面向本地區或本行業(yè)傳承人群的培訓和交流等活動(dòng)，并提供信息發(fā)布、權益維護等服務(wù)。

（八）加強文化生態(tài)環(huán)境的整體保護。鼓勵各地對傳統工藝集中的鄉鎮、街道和村落實(shí)施整體性保護。結合傳統村落、少數民族特色村鎮和歷史文化街區保護，注意保護傳統工藝相關(guān)的文化空間和特定的自然人文環(huán)境。鼓勵研發(fā)綠色環(huán)保材料，改進(jìn)有污染的工藝流程，加強生態(tài)環(huán)境保護。整合現有資源開(kāi)展非商業(yè)性象牙雕刻技藝研究和傳承，引導和支持使用替代材料傳承以象牙等珍稀動(dòng)植物資源為原材料的相關(guān)技藝。

（九）促進(jìn)社會(huì )普及教育。繼續開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園等活動(dòng)。支持各地將傳統工藝納入高校人文素質(zhì)課程和中小學(xué)相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)；支持大中小學(xué)校組織開(kāi)展體現地域特色、民族特色的傳統工藝體驗和比賽，提高青少年的動(dòng)手能力和創(chuàng )造能力，加深對傳統文化的認知。鼓勵電視、網(wǎng)絡(luò )媒體等推出豐富多彩的傳統工藝類(lèi)節目。拍攝和譯制傳統工藝紀錄片、教學(xué)片和宣傳片，弘揚工匠精神，促進(jìn)知識傳播、普及和技藝交流，方便大眾學(xué)習傳統工藝知識。鼓勵有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織積極參與或組織傳統工藝相關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮各級公共文化機構的作用，依托公共文化服務(wù)場(chǎng)所積極開(kāi)展面向社區的傳統工藝展演、體驗、傳習、講座、培訓等各類(lèi)活動(dòng)，使各級公共文化機構成為普及推廣傳統工藝的重要陣地，豐富民眾文化生活，增強傳統工藝的社會(huì )認同。

（十）開(kāi)展國際交流與合作。通過(guò)雙邊、多邊渠道，組織傳統工藝傳承人、企業(yè)和行業(yè)組織代表開(kāi)展國際交流和研修培訓，以及技術(shù)領(lǐng)域的研究與合作，開(kāi)拓視野，借鑒經(jīng)驗。

四、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。各級人民政府有關(guān)部門(mén)要結合發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、精準扶貧、新農村建設、少數民族傳統手工藝及特色村鎮保護與發(fā)展、傳統村落保護、美麗鄉村建設、鄉村旅游發(fā)展等工作，積極探索振興傳統工藝的有效途徑。廣泛開(kāi)展面向農村剩余勞動(dòng)力、城市下崗職工、城鄉殘疾人、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員、民族地區群眾的手工藝技能培訓，鼓勵其從事傳統工藝生產(chǎn)。引導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）落實(shí)支持政策。利用現有資金渠道，對符合規定的傳統工藝相關(guān)項目以及特色文化產(chǎn)業(yè)傳統工藝發(fā)展予以適當支持。將傳統工藝展示、傳習基礎設施建設納入“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程。傳統工藝企業(yè)符合現行小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策條件的，可按規定享受稅收優(yōu)惠政策。

（三）加強金融服務(wù)。探索建立傳統工藝企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估準則體系，支持符合條件的傳統工藝企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適合傳統工藝企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強對傳統工藝企業(yè)的投融資支持與服務(wù)。

（四）鼓勵社會(huì )參與。鼓勵社會(huì )力量興辦傳統工藝企業(yè)，建設傳統工藝展示、傳習場(chǎng)所和公共服務(wù)平臺，舉辦傳統工藝的宣傳、培訓、研討和交流合作等。

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