《交通運輸部2016年政府信息公開(kāi)工作年度報告》全文

交通運輸部2016年政府信息公開(kāi)工作年度報告

 

 

按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求，編制交通運輸部2016年政府信息公開(kāi)工作年度報告。報告電子版可在交通運輸部網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄（http://www.mot.gov.cn/zhuanti/）下載。如對本報告有疑問(wèn)，請與交通運輸部政府信息公開(kāi)工作機構聯(lián)系（咨詢(xún)電話(huà)：010-65292287；電子郵箱：jtysbzfxxgk@mot.gov.cn）。 

一、主要工作概述 

2016年，交通運輸部深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)及其實(shí)施細則，按照2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)要求，緊緊圍繞人民群眾對交通運輸工作的關(guān)注關(guān)切，堅持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，拓展公開(kāi)載體和渠道，加強信息發(fā)布、政策解讀和回應關(guān)切，繼續增強公開(kāi)實(shí)效，穩步提升政府信息公開(kāi)工作服務(wù)水平，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，在切實(shí)保障公眾的知情權、參與權、監督權和表達權，推進(jìn)法治政府建設方面邁上了新臺階。 

（一）突出制度機制建設與創(chuàng )新，提升履職能力、推進(jìn)全面公開(kāi)。 

2016年，我部主要負責同志多次召開(kāi)部務(wù)會(huì )議及專(zhuān)題會(huì )議，研究部署全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，加強公開(kāi)制度機制建設。一是出臺并公開(kāi)發(fā)布交通運輸部全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)、交通運輸部落實(shí)《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》實(shí)施意見(jiàn)、交通運輸部推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案、交通運輸部新聞發(fā)言人工作制度等文件，提升公開(kāi)工作制度化、規范化水平。二是強化考核問(wèn)責機制，采用主動(dòng)公開(kāi)率、依申請公開(kāi)被訴率等量化指標，對各單位信息公開(kāi)、政策解讀等工作情況進(jìn)行量化考核。三是加強公文公開(kāi)屬性源頭控制，建立對擬不公開(kāi)的政策性文件進(jìn)行審查的工作機制。四是將政務(wù)公開(kāi)納入干部培訓課程，強化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開(kāi)理念，提高公務(wù)人員推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力水平，準確把握政策精神、增強專(zhuān)業(yè)素養。

 

 

（二）全面加強政策解讀與回應，力爭“事事有報道、件件有聲音”。

 
2016年，我部圍繞交通運輸“十三五”發(fā)展規劃、供給側改革、交通扶貧、智能交通、京津冀一體化、城市擁堵、出租汽車(chē)改革等熱點(diǎn)話(huà)題組織各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì )31場(chǎng)，均邀請中央主流媒體參加；向主要媒體發(fā)送新聞通稿120多篇；受理主流媒體采訪(fǎng)40余次。有關(guān)交通運輸行業(yè)重大政策和部署、重要改革進(jìn)展等新聞報道，新華社刊發(fā)通稿217篇，中央電視臺《新聞聯(lián)播》播出26次，焦點(diǎn)訪(fǎng)談欄目播發(fā)2篇，中央人民廣播電臺《新聞和報紙摘要》播出28次。其中，部主要負責同志通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)、發(fā)表署名文章等方式解讀政策共18次。

 

 

（三）全面加強信息平臺建設，公開(kāi)體驗更加貼心便捷。

 

 

一是精心打造政務(wù)公開(kāi)“第一平臺”。對部政府網(wǎng)站實(shí)施可見(jiàn)性?xún)?yōu)化，使網(wǎng)站基于百度等搜索引擎的收錄數提高1.5倍，更加方便群眾檢索。開(kāi)展用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)行為監測分析，優(yōu)化網(wǎng)站布局和內容展現。強化政民互動(dòng)，完善在線(xiàn)訪(fǎng)談、留言咨詢(xún)、部長(cháng)信箱等互動(dòng)欄目，建設“智能問(wèn)答系統”，初步實(shí)現公眾可自助查詢(xún)交通運輸行業(yè)的常見(jiàn)問(wèn)題，成為24小時(shí)不間斷服務(wù)的智能接待員。建設網(wǎng)站無(wú)障礙平臺和繁體服務(wù)，方便殘障人士和港澳臺同胞瀏覽。開(kāi)通部政府網(wǎng)站手機客戶(hù)端。二是開(kāi)通交通運輸部微信公眾號，打造行業(yè)新聞發(fā)布新陣地、政務(wù)公開(kāi)新平臺、便民服務(wù)新窗口、政民互動(dòng)新渠道。三是“綜合交通出行大數據開(kāi)放云平臺”上線(xiàn)運行（https://transportdata.cn/），成為全國首個(gè)出行大數據開(kāi)放應用平臺。平臺已有包括北京、河南、浙江、蘇州、三亞等在內16家省市交通運輸主管部門(mén)開(kāi)放了政府部門(mén)掌握的出行數據，還吸引了包括百度、高德等在內的近20家信息技術(shù)企業(yè)和科研機構，開(kāi)放了豐富的決策服務(wù)和出行服務(wù)開(kāi)發(fā)接口。平臺打通了出行信息服務(wù)領(lǐng)域的政、產(chǎn)、學(xué)、研相關(guān)機構的數據共享開(kāi)放通道，激發(fā)了出行信息服務(wù)市場(chǎng)供給活力，有效支撐了交通運輸行業(yè)決策管理創(chuàng )新。交通運輸行業(yè)在落實(shí)公共信息資源開(kāi)放方面率先邁出堅實(shí)步伐。

 

 

 

二、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)落實(shí)情況

（一）重大決策事項預公開(kāi)。 

一是出租汽車(chē)改革公開(kāi)。2016年7月，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)，我部會(huì )同工業(yè)和信息化部等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法。兩個(gè)文件起草制定過(guò)程中，先后召開(kāi)了100余次不同范圍、不同層次的座談會(huì )、論證會(huì )和咨詢(xún)會(huì )，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，尤其是多次邀請從業(yè)人員和乘客代表參加座談；公開(kāi)征集全社會(huì )5008件、6832條意見(jiàn)建議，并公布征求意見(jiàn)總體情況分析報告，系統梳理、充分吸納；2016年3月14日，在十二屆全國人大四次會(huì )議“深化出租汽車(chē)改革與發(fā)展”專(zhuān)題記者會(huì )上，我部向社會(huì )全面闡釋了出租汽車(chē)行業(yè)改革的主要思路和政策內容，回應了社會(huì )關(guān)切和熱點(diǎn)問(wèn)題；2016年7月28日，在國務(wù)院新聞辦公室審核出租汽車(chē)行業(yè)改革發(fā)布會(huì )上，我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對兩個(gè)文件進(jìn)行了介紹和解讀。二是部門(mén)規章、標準規范等制修訂公開(kāi)。2016年，通過(guò)交通運輸部政府網(wǎng)站，對75件政策文件向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。三是“十三五”發(fā)展規劃公開(kāi)。在部政府網(wǎng)站設立專(zhuān)題，公開(kāi)發(fā)布民用航空、郵政、綜合運輸服務(wù)、城市公共交通等13項“十三五”發(fā)展規劃，并發(fā)布解讀文件。 

（二）“放管服”改革政務(wù)公開(kāi)。 

一是推進(jìn)事中事后監管公開(kāi)。在全面公開(kāi)取消下放審批事項的基礎上，印發(fā)關(guān)于深化交通運輸行政制度改革加強事中事后監管的意見(jiàn)，并在部政府網(wǎng)站公開(kāi)，具體明確事中事后監管舉措，促進(jìn)社會(huì )共治共管，形成監管合力，持續深入推進(jìn)行業(yè)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。二是減少行政審批過(guò)程繁文縟節公開(kāi)。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)部署要求，進(jìn)一步規范行政審批項目服務(wù)指南，嚴格控制行政自由裁量權，清理了行政審批過(guò)程中的繁文縟節，精簡(jiǎn)審批申報材料，壓縮審批時(shí)限。最新辦事指南已在交通運輸部行政許可網(wǎng)上辦理平臺公布。

 

（三）市場(chǎng)監管、減稅降費政務(wù)公開(kāi)。 

一是加強企業(yè)信用信息公開(kāi)。“信用交通”網(wǎng)站正式上線(xiàn)運行（http://credit.mot.gov.cn/），歸集發(fā)布信用信息22萬(wàn)條，向“信用中國”網(wǎng)站推送信息20萬(wàn)條。公布62家企業(yè)鐵路專(zhuān)用設備行政許可“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查結果，發(fā)布1500余家公路、水運建設從業(yè)企業(yè)全國綜合信用評價(jià)結果，公示交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)（11-13批次），公布兩批“中國民航安全管理失信黑名單”，全面公開(kāi)郵政領(lǐng)域企業(yè)執法檢查信息。二是會(huì )同國家發(fā)展改革委公開(kāi)發(fā)布港口收費計費辦法，建立實(shí)施了港口收費目錄清單和公示制度，督促港口企業(yè)主動(dòng)公示收費項目、對應服務(wù)內容和收費標準。 

（四）預決算公開(kāi)。 

除涉密信息外，政府預算、決算全部細化公開(kāi)到功能分類(lèi)的項級科目，分別于2016年4月15日和7月22日在部政府網(wǎng)站公開(kāi)了《交通運輸部2015年部門(mén)預算》《交通運輸部2015年部門(mén)決算》。在公開(kāi)的部門(mén)決算中，詳細說(shuō)明了財政撥款安排的因公出國（境）團組及人數，公務(wù)用車(chē)配置數及保有量，國內公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費增減原因等信息。 

（五）民生實(shí)事、扶貧工作公開(kāi)。 

一是多渠道公開(kāi)發(fā)布2016年交通運輸更貼近民生實(shí)事，明確主辦單位、強化保障措施、促進(jìn)社會(huì )監督；7月份向社會(huì )公開(kāi)中期進(jìn)展情況；2017年初召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公開(kāi)具體完成情況。二是在中國交通報等媒體公布“2015年集中連片特困地區交通扶貧主要統計指標完成情況”、發(fā)布“《‘十三五’交通扶貧規劃》解讀——補齊交通短板 當好小康先行”等有關(guān)文件，同時(shí)多次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報交通扶貧有關(guān)工作情況。

 

 

（六）安全應急與公共服務(wù)信息公開(kāi)。 

繼續加強與中國氣象局的合作，建立科學(xué)高效的公路交通氣象信息預測、發(fā)布機制，2016年全年已編發(fā)《公路交通氣象預報》366期；遇有低溫雨雪、強降雨、臺風(fēng)等重大氣象災害，發(fā)布《重大公路氣象預警》50期。每日通過(guò)電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )、手機短信等多種方式發(fā)布公路水毀通阻信息。通過(guò)部政府網(wǎng)站全年向公眾發(fā)布2196期海洋天氣公報，通過(guò)海事門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布航行通告4989條、航行警告4805條，為船舶、船員等安全生產(chǎn)和人民群眾水上安全便捷出行提供有效信息保障。公開(kāi)發(fā)布《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)管理辦法》，并發(fā)表專(zhuān)題解讀文章。公開(kāi)發(fā)布2016年水運工程質(zhì)量和施工安全督查情況通報、水運工程質(zhì)量狀況統計分析情況通報。通過(guò)“綜合交通出行大數據云平臺”動(dòng)態(tài)發(fā)布12類(lèi)104項涉及地面公交、出租汽車(chē)、軌道交通等出行數據集，地圖服務(wù)、路網(wǎng)管理、春運服務(wù)等7大類(lèi)26項等決策服務(wù)和近百項出行服務(wù)開(kāi)發(fā)基礎接口。 

 

三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

 

 

2016年，部政府網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)動(dòng)態(tài)信息14.72萬(wàn)條，其中通過(guò)部政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄主動(dòng)發(fā)布政府信息1051條，主要涉及機構職能、政策法規、規劃計劃、統計數據、行政許可、財政管理、人事管理、行業(yè)文明等內容。部政務(wù)微信自2016年8月18日開(kāi)通以來(lái)，發(fā)布73期內容，共計218條專(zhuān)題信息。經(jīng)統計，2008年至2016年，交通運輸部政府網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)信息總計123.86萬(wàn)條，2016年社會(huì )公眾對交通運輸部政府網(wǎng)站日均瀏覽量達到156萬(wàn)次。 

四、依申請公開(kāi)政府信息情況

（一）申請情況。 

2016年，我部共受理政府信息公開(kāi)申請182件，其中公民個(gè)人申請169件，法人或其他組織申請13件。從申請方式看，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)平臺申請135件，電子郵件申請12件，信函及當面申請35件。從申請用途看，科研用途54件，生產(chǎn)生活用途74件，其他用途54件。182件申請共涉及內容260項，主要涉及交通運輸行業(yè)標準規范、行政許可、統計數據等多方面內容。

 

（二）答復情況。 

2016年，我部受理的182件政府信息公開(kāi)申請，均已按照《政府信息公開(kāi)條例》規定進(jìn)行答復告知和辦結。申請公開(kāi)涉及信息260項，從答復情況來(lái)看，其中已主動(dòng)公開(kāi)的95項，同意公開(kāi)的47項（含同意部分公開(kāi)2項），不屬于我部公開(kāi)或信息不存在的92項，因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等或申請非《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》定義的政府信息等原因不予公開(kāi)的24項，告知申請人作出更改補充的2項，另告知申請人通過(guò)其他途徑辦理的6項。

 

 

五、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)情況 

我部認真落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作的要求，將辦理結果公開(kāi)作為政府信息公開(kāi)工作的重要內容，在部政府網(wǎng)站設立“兩會(huì )意見(jiàn)建議辦理結果公開(kāi)”專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)復文摘要，主動(dòng)接受群眾監督，回應社會(huì )關(guān)切。2016年，我部共承辦人大建議488件、議案8件，政協(xié)提案217件；共收到閉會(huì )建議4件、平時(shí)提案2件，已全部按期辦復，其中82件辦理情況已在我部政府網(wǎng)站公開(kāi)。 

六、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況 

2016年，交通運輸部受理涉及部機關(guān)政府信息公開(kāi)的行政復議申請5件，其中1件不予受理，4件維持行政機關(guān)具體行政行為。 

2016年，交通運輸部辦理信息公開(kāi)訴訟案件2件，均已裁定駁回原告訴訟。 

2016年，交通運輸部未收到針對我部機關(guān)政府信息公開(kāi)方面的舉報和投訴。 

七、政府信息公開(kāi)收費情況 

2016年，交通運輸部未向申請人收取政府信息公開(kāi)費用。 

八、存在問(wèn)題及下一步工作舉措 

2016年，交通運輸部多措并舉增強政府信息公開(kāi)工作實(shí)效，取得了一定成績(jì)，但與公眾日益增長(cháng)的交通運輸信息需求還有差距，主要表現在：一是公開(kāi)形式不夠豐富、內容仍需深入細化，對新時(shí)期信息傳播規律的適應和把握不足，不善于有效運用圖片、圖表、視頻等方式對政策文件進(jìn)行解讀；二是信息公開(kāi)隊伍人員專(zhuān)業(yè)化不夠；三是信息公開(kāi)工作評價(jià)、監督、問(wèn)責、獎勵機制等需要進(jìn)一步完善落實(shí)。2017年需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作： 

（一）進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)能力。一是健全“五公開(kāi)”工作機制。加快修訂交通運輸系統主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。進(jìn)一步明確“五公開(kāi)”的內容、主體、時(shí)限、方式等，不斷提升主動(dòng)公開(kāi)的標準化、規范化水平。二是進(jìn)一步抓好教育培訓，提高政務(wù)公開(kāi)工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、信息處理能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。三是建立健全政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項考核機制。四是從內容建設、傳播能力、布局設計等方面，全面加強部政府網(wǎng)站建設和管理，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)第一平臺作用。 

（二）切實(shí)做好主動(dòng)公開(kāi)工作。一是進(jìn)一步督查規范性政策文件的主動(dòng)公開(kāi)工作，督促相關(guān)司局和單位對涉及公民、法人或其他組織切身利益，需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，按照《條例》規定全面、準確、及時(shí)地向社會(huì )公開(kāi)。二是認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作的通知精神，進(jìn)一步推動(dòng)涉及公共利益、公眾利益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的建議和提案辦理復文的公開(kāi)工作。 

（三）切實(shí)提高政策解讀工作時(shí)效和解讀質(zhì)量。一是推進(jìn)政策解讀與政策制定工作同步融合，對部門(mén)規章（部令）和社會(huì )關(guān)注度高、關(guān)系民生的政策同步開(kāi)展解讀。強化解讀機制建設，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權威性和有效性，同時(shí)更多運用可視化方式，增強解讀效果。二是繼續組織協(xié)調好對突發(fā)事件信息發(fā)布，根據事件發(fā)展和工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)通報重要情況。 

2017年，交通運輸部將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署，全面推進(jìn)交通運輸決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，進(jìn)一步提高交通運輸政府信息公開(kāi)工作質(zhì)量和實(shí)效，以公開(kāi)促落實(shí)、促規范、促服務(wù)，助力交通運輸事業(yè)發(fā)展再上臺階，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

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