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《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源部2023年立法工作計劃〉的通知》
自然資辦函〔2023〕1286號
國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局：
《自然資源部2023年立法工作計劃》已經(jīng)第31次部黨組會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。
做好部2023年立法工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，按照“嚴守資源安全底線(xiàn)、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權益”的定位，加強促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域立法。各司局、各單位要高度重視立法工作，嚴格執行部立法工作計劃，認真履行起草工作職責，扎實(shí)做好調研論證、意見(jiàn)征集、風(fēng)險評估等工作，高標準高質(zhì)量完成起草任務(wù)。法規司要加強組織協(xié)調和督促指導，確保部2023年立法工作計劃順利實(shí)施，發(fā)揮立法在自然資源管理工作中的基礎性、保障性作用。
自然資源部辦公廳
2023年7月6日
自然資源部2023年立法工作計劃
2023年自然資源立法工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì )年度工作要點(diǎn)、全國人大常委會(huì )和國務(wù)院年度立法工作安排，按照“嚴守資源安全底線(xiàn)、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權益”的定位，加強促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。
一、出臺類(lèi)項目（共5件）
（一）擬報國務(wù)院審查的法律草案
1.為構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系，完善國土空間開(kāi)發(fā)保護方面的法律制度，研究起草《國土空間開(kāi)發(fā)保護法》（法規司起草）。
2.為推進(jìn)產(chǎn)權保護法治化、完善現代產(chǎn)權制度、健全不動(dòng)產(chǎn)登記制度，保護人民群眾合法財產(chǎn)權益，研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記法》（法規司會(huì )同登記局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心起草）。
（二）擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規章
3.為貫徹落實(shí)法治政府建設，堅持嚴格規范公正文明執法，進(jìn)一步完善自然資源行政處罰程序，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權益，研究修改《自然資源行政處罰辦法》（執法局起草）。
4.為規范礦業(yè)權人勘查開(kāi)采活動(dòng)，加強對礦業(yè)權人合理勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源的監督管理，強化信用約束，研究起草《礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信用管理辦法》（礦保司起草）。
5.為加強城鄉規劃編制單位管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，保障國土空間規劃編制質(zhì)量，研究起草《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理辦法》（空間規劃局起草）。
6.為保障法律法規體系的一致性和規范性，加快推進(jìn)政府職能轉變，持續推進(jìn)自然資源管理法規規章的清理工作（法規司會(huì )同相關(guān)司局起草）。
二、研究類(lèi)項目（共9件）
（一）擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規草案
1.配合《礦產(chǎn)資源法》修訂進(jìn)程，同步開(kāi)展配套法規修訂工作，研究起草《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》（法規司會(huì )同礦業(yè)權司、地勘司、礦保司等起草）。
2.為進(jìn)一步規范地質(zhì)災害防治管理，適應地質(zhì)災害管理的新形勢、新要求，研究修改《地質(zhì)災害防治條例》（地勘司起草）。
3.為加強海底電纜管道管理，統籌推進(jìn)海底電纜管道鋪設和保護管理法律制度建設，研究修改《鋪設海底電纜管道管理規定》（海域海島司起草）。
4.為實(shí)施國家自然資源督察制度，依法履行國家自然資源督察職責，有序推進(jìn)各類(lèi)自然資源一體化督察，壓實(shí)地方政府生態(tài)文明建設主體責任，保護和合理利用自然資源，研究起草《國家自然資源督察工作條例》。（總督察辦起草）
5.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地制度體系的要求，完善風(fēng)景名勝區管理制度，研究修改《風(fēng)景名勝區條例》。（林草局起草）
6.為嚴格保護修復古樹(shù)名木及其自然生境，完善古樹(shù)名木保護法律制度，研究起草《古樹(shù)名木保護條例》。（林草局起草）
（二）擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規章
7.為貫徹落實(shí)新修訂的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》，優(yōu)化建設用地審批流程，提高審批效率，研究修改《建設用地審查報批管理辦法》。（用途管制司起草）
8.為全面履行自然資源統一確權登記職責，健全自然資源權屬糾紛解決機制，實(shí)現不同類(lèi)型自然資源權屬爭議調處程序的銜接一致，研究起草《自然資源權屬爭議調查處理辦法》（登記局起草）
9.為落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅守永久基本農田保護紅線(xiàn)和國家糧食安全底線(xiàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，研究起草《永久基本農田保護紅線(xiàn)管理辦法》（耕保司起草）
此外，積極配合立法機關(guān)推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》《耕地保護法》《國家公園法》《國土空間規劃法》《糧食安全保障法》《南極活動(dòng)與環(huán)境保護法》《自然保護區條例》等法律法規的制定和修改，組織開(kāi)展《生態(tài)修復法》《國土空間規劃管理辦法》等立法研究?jì)涔ぷ鳌?/p>
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