《水利工程供水價(jià)格管理辦法》國家發(fā)展和改革委員會(huì )、水利部令第4號（全文）

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )、水利部令第4號

 

 

根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國價(jià)格法》的有關(guān)規定，國家發(fā)展和改革委員會(huì )與水利部聯(lián)合制定了《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，現予公布，自2004年1月l日起施行。

按照《國務(wù)院關(guān)于廢止〈水利工程水費核訂、計收和管理辦法〉的批復》（國函〔2003〕57號）規定，自《水利工程供水價(jià)格管理辦法》施行之日起，原國務(wù)院發(fā)布的《水利工程水費核訂辦法》(國發(fā)〔1985〕94號)同時(shí)廢止。
 

 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任：   馬凱

水利部部長(cháng)：   汪恕誠

二00三年七月三日
 

 

 

水利工程供水價(jià)格管理辦法
 

 

第一章 總則
 

第一條 為健全水利工程供水價(jià)格形成機制，規范水利工程供水價(jià)格管理，保護和合理利用水資源，促進(jìn)節約用水，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國水法》制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內的水利工程供水價(jià)格管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)水利工程供水價(jià)格，是指供水經(jīng)營(yíng)者通過(guò)攔、蓄、引、提等水利工程設施銷(xiāo)售給用戶(hù)的天然水價(jià)格。

第四條 水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費用、利潤和稅金構成。

供水生產(chǎn)成本是指正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的直接工資、直接材料費、其它直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費、修理費、水資源費等制造費用。供水生產(chǎn)費用是指為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷(xiāo)售費用、管理費用和財務(wù)費用。

利潤是指供水經(jīng)營(yíng)者從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

稅金是指供水經(jīng)營(yíng)者按國家稅法規定應該繳納，并可計入水價(jià)的稅金。

第五條 水利工程供水價(jià)格采取統一政策、分級管理方式，區分不同情況實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)。政府鼓勵發(fā)展的民辦民營(yíng)水利工程供水價(jià)格，實(shí)行政府指導價(jià)；其它水利工程供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。
 

第二章 水價(jià)核定原則及辦法
 

第六條 水利工程供水價(jià)格按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負擔的原則制定，并根據供水成本、費用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調整。

第七條 同一供水區域內工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程，供水價(jià)格按區域統一核定。供水區域的具體范圍由省級水行政主管部門(mén)商價(jià)格主管部門(mén)確定。其它水利工程供水價(jià)格按單個(gè)工程核定。

第八條 水利工程的資產(chǎn)和成本、費用，應在供水、發(fā)電、防洪等各項用途中合理分攤、分類(lèi)補償。水利工程供水所分攤的成本、費用由供水價(jià)格補償。具體分攤和核算辦法，按國務(wù)院財政、價(jià)格和水行政主管部門(mén)的有關(guān)規定執行。

第九條 利用貸款、債券建設的水利供水工程，供水價(jià)格應使供水經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內具備補償成本、費用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤。經(jīng)營(yíng)期是指供水工程的經(jīng)濟壽命周期，按照國家財政主管部門(mén)規定的分類(lèi)折舊年限加權平均確定。

第十條 根據國家經(jīng)濟政策以及用水戶(hù)的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類(lèi)定價(jià)。水利工程供水價(jià)格按供水對象分為農業(yè)用水價(jià)格和非農業(yè)用水價(jià)格。農業(yè)用水是指由水利工程直接供應的糧食作物、經(jīng)濟作物用水和水產(chǎn)養殖用水；非農業(yè)用水是指由水利工程直接供應的工業(yè)、自來(lái)水廠(chǎng)、水力發(fā)電和其它用水。

農業(yè)用水價(jià)格按補償供水生產(chǎn)成本、費用的原則核定，不計利潤和稅金。非農業(yè)用水價(jià)格在補償供水生產(chǎn)成本、費用和依法計稅的基礎上，按供水凈資產(chǎn)計提利潤，利潤率按國內商業(yè)銀行長(cháng)期貸款利率加2至3個(gè)百分點(diǎn)確定。

第十一條 水利工程用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其它興利目的的用水，發(fā)電用水價(jià)格（元/立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的0.8%核定，發(fā)電后其它用水價(jià)格按照低于本辦法第十條規定的標準核定。水利工程僅用于水力發(fā)電的用水價(jià)格（元/立方米），按照用水水電站所在電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的1.6%～2.4%核定。

利用同一水利工程供水發(fā)電的梯級電站，第一級用水價(jià)格按上述原則核定，第二級及以下各級用水價(jià)格應逐級遞減。

第十二條 在特殊情況下動(dòng)用水利工程死庫容的供水價(jià)格，可按正常供水價(jià)格的2至3倍核定。
 

第三章 水價(jià)制度
 

第十三條 水利工程供水應逐步推行基本水價(jià)和計量水價(jià)相結合的兩部制水價(jià)。具體實(shí)施范圍和步驟由各省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)確定。

基本水價(jià)按補償供水直接工資、管理費用和５０％的折舊費、修理費的原則核定。

計量水價(jià)按補償基本水價(jià)以外的水資源費、材料費等其它成本、費用以及計入規定利潤和稅金的原則核定。

第十四條 各類(lèi)用水均應實(shí)行定額管理，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。超定額加價(jià)辦法由有管理權限的價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)確定。

第十五條 供水水源受季節影響較大的水利工程，供水價(jià)格可實(shí)行豐枯季節水價(jià)或季節浮動(dòng)價(jià)格。
 

第四章 管理權限
 

第十六條 中央直屬和跨省、自治區、直轄市水利工程的供水價(jià)格，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)商水行政主管部門(mén)審批。

第十七條 地方水利工程供水價(jià)格的管理權限和申報審批程序，由各省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)商水行政主管部門(mén)規定。

第十八條 列入價(jià)格聽(tīng)證目錄的水利工程供水價(jià)格，在制定或調整價(jià)格時(shí)應實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證，充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。
 

第五章 權利義務(wù)及法律責任
 

第十九條 供水經(jīng)營(yíng)者申請制定和調整供水價(jià)格時(shí)，應如實(shí)向價(jià)格主管部門(mén)提供供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本情況，并出具有關(guān)帳簿、文件以及其它相關(guān)資料。

第二十條 水利工程供水實(shí)行計量收費。尚未實(shí)行計量收費的，應積極創(chuàng )造條件，實(shí)行計量收費。暫無(wú)計量設施、儀器的，由有管理權限的價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)確定合適的計價(jià)單位。

實(shí)行兩部制水價(jià)的水利工程，基本水費按用水戶(hù)的用水需求量或工程供水容量收取，計量水費按計量點(diǎn)的實(shí)際供水量收取。

第二十一條 水利工程供水應實(shí)行價(jià)格公示制度。供水經(jīng)營(yíng)者和用水戶(hù)必須嚴格執行國家水價(jià)政策，不得擅自變更水價(jià)。

水費由供水經(jīng)營(yíng)者或其委托的單位、個(gè)人計收，其他單位或個(gè)人無(wú)權收取水費。

第二十二條 供水經(jīng)營(yíng)者與用水戶(hù)應根據國家有關(guān)法律、法規和水價(jià)政策，簽訂供用水合同。除無(wú)法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營(yíng)者未按合同規定正常供水，造成用水戶(hù)損失的，應當承擔損害賠償責任。

第二十三條 用水戶(hù)應當按照國家有關(guān)規定及時(shí)交付水費。用水戶(hù)逾期不交付水費的，應當按照規定支付違約金。用水戶(hù)在合理期限內經(jīng)催告仍不交付水費和違約金的，供水經(jīng)營(yíng)者可以按照國家規定的程序中止供水。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得違反規定在水價(jià)外加收任何名目的費用或減免水費。嚴禁任何單位和個(gè)人截留、平調和挪用水費。

第二十五條 各級人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當對水利工程供水價(jià)格執行情況進(jìn)行監督檢查，對違反價(jià)格法規、政策的單位和個(gè)人要依照《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》進(jìn)行查處。
 

第六章 附 則
 

第二十六條 水利工程水費是供水經(jīng)營(yíng)者從事供水生產(chǎn)取得的經(jīng)營(yíng)收入，其使用和管理，按國務(wù)院財政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)有關(guān)財務(wù)會(huì )計制度執行。

第二十七條 除農民受益的農田排澇工程外，受益范圍明確的水利排澇工程，管理單位可向受益的單位和個(gè)人收取排水費，標準由有管理權限的價(jià)格主管部門(mén)按略低于供水價(jià)格的原則核定。

供排兼用的水利工程，排水費應單獨核定標準，與供水水費分別計收。

第二十八條 各省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)根據本辦法并結合本地實(shí)際情況制定實(shí)施辦法，報國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)備案。

第二十九條 本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法發(fā)布前有關(guān)規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第三十條 本辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)負責解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 水利工程, 供水, 價(jià)格, 管理辦法, 國家發(fā)展和改革委員會(huì ), 水利部令, 第4號, 文