國質(zhì)檢執〔2017〕179號 質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《2017年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案》的通知

質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《2017年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案》的通知

國質(zhì)檢執〔2017〕179號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）：

現將《2017年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際，認真遵照執行。
 

質(zhì)檢總局

2017年4月19日
 

2017年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案

2016年，全國質(zhì)檢部門(mén)深入貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，堅持質(zhì)量為本、安全第一、改革當先，深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，嚴厲查處了一批制售假冒偽劣大案要案，曝光了一批典型案件，對制售假冒偽劣違法行為產(chǎn)生了有力的震懾，切實(shí)維護了廣大消費者合法權益。同時(shí)，也要清醒地看到，執法打假工作面臨的形勢依然嚴峻，工作任務(wù)依然艱巨，制售假冒偽劣問(wèn)題仍較突出。為此，總局決定，2017年繼續組織全國質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，下最大氣力加大執法打假力度，切實(shí)保持執法打假高壓態(tài)勢。

一、行動(dòng)目標

圍繞持續加大打擊力度、宣傳力度和共治力度，以“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)為抓手，持續加大對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品的執法打假力度，嚴厲查處一批制售假冒偽劣大案要案，集中公布一批質(zhì)量違法典型案件，“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)各個(gè)專(zhuān)項打假實(shí)現案件數量同比上升，切實(shí)保持嚴厲打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮執法打假維護質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量提升的積極作用。

二、主要任務(wù)

（一）圍繞維護消費品安全，深入開(kāi)展消費品打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10類(lèi)消費品和電動(dòng)自行車(chē)、汽車(chē)兒童安全座椅、兒童仿真飾品等為重點(diǎn)，依法嚴查生產(chǎn)不符合國家強制性標準或明示標準產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或者冒用他人廠(chǎng)名廠(chǎng)址、未按要求取得生產(chǎn)許可證或強制性認證、標識欺詐等違法行為。

（二）圍繞服務(wù)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，深入開(kāi)展農資打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以化肥、農機及其配件等產(chǎn)品為重點(diǎn)，依法嚴查不符合標準、產(chǎn)品有效含量不足、虛假標識及無(wú)證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為。

（三）圍繞促進(jìn)工程建設質(zhì)量提升，深入開(kāi)展建材產(chǎn)品打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以墻體材料、保溫材料、防水材料、涂料、電線(xiàn)電纜、鋼材、水泥、人造板等為重點(diǎn)，依法嚴查無(wú)證生產(chǎn)、不符合標準、以次充好等違法行為。配合有關(guān)部門(mén)“去產(chǎn)能”工作，嚴厲查處生產(chǎn)“地條鋼”等淘汰建材產(chǎn)品違法行為。

（四）圍繞服務(wù)民生，深入開(kāi)展汽車(chē)配件打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以制動(dòng)器襯片、濾清器、電池、燈具、軸承、輪胎、內飾、潤滑油等產(chǎn)品為重點(diǎn)，對汽車(chē)配件生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展執法檢查，依法嚴查無(wú)證生產(chǎn)、不符合標準、未經(jīng)認證出廠(chǎng)、偽造或冒用他人廠(chǎng)名廠(chǎng)址等違法行為。

（五）圍繞環(huán)保，深入開(kāi)展車(chē)用汽柴油打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。依法嚴查汽柴油不符合國家標準、摻雜摻假、虛標標號和無(wú)證生產(chǎn)行為。

在抓好上述五個(gè)專(zhuān)項的基礎上，各地可結合本地實(shí)際，確定本地區本部門(mén)重點(diǎn)產(chǎn)品，組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”專(zhuān)項行動(dòng)；同時(shí)，要認真配合“偽基站”“黑廣播”“土煉油”等專(zhuān)項整治行動(dòng)，做好執法打假工作。

三、工作措施

（一）深挖細查質(zhì)量違法案件線(xiàn)索。按照總局質(zhì)量安全隱患排查整治工作部署，堅持全面排查、重點(diǎn)整治、及時(shí)處置相結合，緊緊圍繞關(guān)系人體健康、人身安全的高危產(chǎn)品和易發(fā)、高發(fā)質(zhì)量違法的重點(diǎn)地區，組織開(kāi)展質(zhì)量違法線(xiàn)索排查。一是充分發(fā)揮12365熱線(xiàn)的窗口作用，暢通消費者投訴舉報渠道，及時(shí)處置消費者舉報的質(zhì)量違法行為。二是加大電商領(lǐng)域信息數據搜集力度，通過(guò)對網(wǎng)上投訴較多、價(jià)格不合理的產(chǎn)品進(jìn)行排查，發(fā)現案件線(xiàn)索，落實(shí)屬地查處。三是完善與監督抽查、風(fēng)險監測、缺陷產(chǎn)品召回、檢驗檢疫銜接工作機制，協(xié)同做好產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的排查和處置。四是加強輿情分析，妥善處置媒體報道的質(zhì)量安全線(xiàn)索。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，加大協(xié)作力度，挖揭行業(yè)“潛規則”，防范行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)生和擴大。構建以執法打假重點(diǎn)產(chǎn)品目錄為指導的工作模式，通過(guò)線(xiàn)索摸排和案件分析，確定本地區的執法打假重點(diǎn)目錄，有針對性、有重點(diǎn)地開(kāi)展執法打假工作。

（二）組織開(kāi)展集中打假行動(dòng)。結合本地本部門(mén)實(shí)際，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區，組織暗訪(fǎng)摸排和專(zhuān)項行動(dòng)，集中查處一批質(zhì)量違法案件，集中曝光一批質(zhì)量違法典型案例，對制假制劣違法行為形成有力震懾，營(yíng)造打假治劣的濃厚氛圍?？偩謱⒃诮M織明查暗訪(fǎng)的基礎上，每季度和“雙十一”期間組織消費品電商領(lǐng)域全國執法打假集中行動(dòng)；在春、秋兩季組織開(kāi)展農資打假集中月行動(dòng)，重點(diǎn)打擊化肥產(chǎn)品有效養分含量不足、摻雜摻假、虛假標識和無(wú)證生產(chǎn)化肥等違法行為。

（三）嚴查徹辦大案要案。圍繞增強打擊力度，堅持以查處大案要案為突破口，推動(dòng)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)全面深入開(kāi)展。建立健全大案要案省級局組辦督辦制度，對重大突發(fā)案件，省級局要深入一線(xiàn)，靠前指揮，加強督導協(xié)調，切實(shí)加大案件查辦力度?？偩?、省級局要選擇一批大案要案、跨區域案件進(jìn)行掛牌督辦，必要時(shí)聯(lián)合公安等有關(guān)部門(mén)共同掛牌督辦，確保責任到位、措施到位、查處到位。

（四）加強內外協(xié)調配合。一是建立健全省、市、縣三級上下聯(lián)動(dòng)執法工作機制，進(jìn)一步完善跨區域案件線(xiàn)索通報和協(xié)查制度，積極組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。二是加強與系統內其他業(yè)務(wù)部門(mén)、技術(shù)機構的協(xié)作配合。要加強執法打假與日常監管、監督抽查、風(fēng)險監測、缺陷產(chǎn)品召回等工作的銜接配合，對其他業(yè)務(wù)部門(mén)轉來(lái)的案件線(xiàn)索要及時(shí)組織調查。三是加強與公安、工商行政管理等部門(mén)的協(xié)調配合，加強情況信息溝通，適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執法。四是加強質(zhì)檢行政執法與刑事司法銜接工作，加強案件移送和線(xiàn)索通報，加大聯(lián)合執法辦案工作力度。

（五）加強宣傳發(fā)動(dòng)。一是堅持主動(dòng)宣傳和邊打邊說(shuō)，積極把握輿論宣傳導向的主動(dòng)權，增強與新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調力度，綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行執法宣傳，切實(shí)形成宣傳聲勢。二是以宣傳查辦案件工作為重點(diǎn)，加大對重大案件和典型案件的曝光力度，主動(dòng)及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)行政處罰案件信息，并對查辦的典型案件定期進(jìn)行集中公布，提高執法打假的影響力和震懾力。三是提升輿論引導能力，加強執法宣傳方式方法創(chuàng )新，講好執法故事，傳播好質(zhì)監聲音，兼顧群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳形式和震懾違法分子的實(shí)際效果，努力發(fā)揮查處一起案件、震懾一類(lèi)違法行為、警示一批企業(yè)的效應。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視，堅持以“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)統領(lǐng)推動(dòng)執法打假各項工作深入開(kāi)展，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項工作扎實(shí)推進(jìn)。省級局要充分發(fā)揮統一部署、統一組織、統一協(xié)調、統一指揮的作用，建立上下協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)作、協(xié)查協(xié)辦的工作機制，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問(wèn)題。

（二）加強督促檢查。各地要堅持從嚴治檢，強化督促檢查措施，狠抓責任落實(shí)，加大執法力度，提高執法的嚴肅性和有效性，防止重部署輕檢查。各地要結合實(shí)際建立以案件數量考核為基準的執法打假績(jì)效評價(jià)體系，強化系統內執法打假目標責任制的考核，以績(jì)效帶動(dòng)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)深入開(kāi)展。各省級局要加強對市縣級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監管部門(mén)）開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)的指導和督查?？偩謱⑦x擇部分“質(zhì)檢利劍”專(zhuān)項行動(dòng)，對各地開(kāi)展情況作績(jì)效評價(jià)，并將結果向全國及有關(guān)部門(mén)通報。

（三）加強信息報送。要進(jìn)一步加強信息報送工作，規范和暢通信息報送的渠道，切實(shí)提高信息報送的數量、質(zhì)量和時(shí)效性。請各地通過(guò)總局有關(guān)信息統計系統錄入、上報執法打假數據信息，通過(guò)總局綜合行政管理信息應用平臺、傳真或電子郵件等方式報送簡(jiǎn)報信息；請各省級局在報送2017年執法打假工作半年、全年工作總結時(shí)，將“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)組織開(kāi)展情況作為重要內容一并報送，大案要案和重要情況隨時(shí)報送。

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