交科教發(fā)〔2005〕308號《交通部關(guān)于推進(jìn)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室建設的實(shí)施意見(jiàn)》（全文）

交通部關(guān)于推進(jìn)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室建設的實(shí)施意見(jiàn)

交科教發(fā)〔2005〕308號

各省、自治區、直轄市交通廳（局、委）、新疆生產(chǎn)建設兵團交通局，中央管理的交通企業(yè)，有關(guān)港務(wù)局、科研院所、高等院校和部直屬各單位：

我部印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰略》明確提出要建立適應交通現代化要求的科技創(chuàng )新體系。建立交通科技創(chuàng )新體系應遵循交通行業(yè)的特點(diǎn)和科技自身發(fā)展規律，充分調動(dòng)全行業(yè)、全社會(huì )的資源，從科技創(chuàng )新的環(huán)境和支持條件入手，努力提高交通科研的開(kāi)發(fā)能力。交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)實(shí)驗室）是交通科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是開(kāi)展高水平研發(fā)活動(dòng)、聚集和培養優(yōu)秀科技人才、進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉化的重要基地。為進(jìn)一步適應公路、水路交通新的跨越式發(fā)展需要，加快交通科技創(chuàng )新體系的建設，增強交通行業(yè)自主創(chuàng )新能力，現就推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室的建設提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目的與意義

（一）推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室建設是提高行業(yè)自主創(chuàng )新能力的客觀(guān)要求。實(shí)現交通新的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng )新。重點(diǎn)實(shí)驗室是科技創(chuàng )新的平臺，通過(guò)開(kāi)展應用基礎研究、重大關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)以及相關(guān)公益性技術(shù)研究，解決交通現代化建設中的技術(shù)難題，為提高公路水路交通供給能力、服務(wù)管理能力和可持續發(fā)展能力提供有力支撐。推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室的建設，對于促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步，提升行業(yè)整體創(chuàng )新能力，加快交通現代化建設具有重要意義。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室建設是完善交通科技創(chuàng )新體系的必然要求?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/18506.html' title='《公路水路交通科技發(fā)展戰略》全文' target='_blank'>公路水路交通科技發(fā)展戰略》確立了以完善交通科技創(chuàng )新體系為核心的戰略目標，實(shí)現這一目標需要實(shí)施以重點(diǎn)實(shí)驗室為切入點(diǎn)的科研實(shí)驗基地共享平臺建設工程，形成交通科技創(chuàng )新的主力。以現有重點(diǎn)實(shí)驗室為基礎，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室的建設，是落實(shí)交通科技發(fā)展戰略、完善交通科技創(chuàng )新體系的重要舉措，對于提升交通科研整體實(shí)力具有重要作用。

二、發(fā)展思路與基本原則

（三）發(fā)展思路。

貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞交通中長(cháng)期科技發(fā)展目標和任務(wù)，堅持有所為、有所不為，以構建交通科技創(chuàng )新體系為出發(fā)點(diǎn)，以提高自主創(chuàng )新能力為核心，以體制和機制創(chuàng )新為保障，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗室的布局，整合科技資源，營(yíng)造有序競爭、協(xié)調合作的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗室的主力和引領(lǐng)作用，更好地為交通科技和交通發(fā)展服務(wù)。

（四）基本原則。

統籌規劃，合理布局。圍繞交通中長(cháng)期科技發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，充分利用全社會(huì )的交通科技資源，遠近結合、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)認定，覆蓋研究方向、兼顧區域布局，實(shí)現科技資源的優(yōu)化配置。

聯(lián)合建設，分級管理。主要依托科研院所、高等院校和具有自主創(chuàng )新能力的企業(yè)，共同建設和發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗室。按照交通部、依托單位和重點(diǎn)實(shí)驗室各自的職能，履行管理職責。

激勵創(chuàng )新，優(yōu)勝劣汰。優(yōu)化科研環(huán)境，鼓勵重點(diǎn)實(shí)驗室在科研和管理上不斷創(chuàng )新，多出優(yōu)秀成果，不斷增強自我發(fā)展能力。對重點(diǎn)實(shí)驗室定期評估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保重點(diǎn)實(shí)驗室的高標準和高質(zhì)量。

開(kāi)放交流，廣泛合作。重點(diǎn)實(shí)驗室要打破傳統封閉的建設、運行管理模式，面向社會(huì )開(kāi)放，引進(jìn)高層次科技人才，鼓勵科研人員交流，開(kāi)展高水平、高層次的科研合作與學(xué)術(shù)交流。

三、發(fā)展目標

（五）重點(diǎn)實(shí)驗室要成為解決重大交通科技問(wèn)題、獲取具有自主知識產(chǎn)權科研成果的重要基地，聚集和培養優(yōu)秀科技人才的重要基地，開(kāi)展交通領(lǐng)域高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉化的重要基地。形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出、機制完善，與交通科技發(fā)展相適應的重點(diǎn)實(shí)驗室體系。

（六）到2020年重點(diǎn)實(shí)驗室數量約為45個(gè)，且覆蓋交通科技重點(diǎn)研究方向。按照國家重點(diǎn)實(shí)驗室的建設指南，培育2－4個(gè)力爭成為國家重點(diǎn)實(shí)驗室。

（七）培養一批具有國際水平的學(xué)術(shù)帶頭人，引進(jìn)和穩定一批高層次人才，形成一支結構更加合理、創(chuàng )新能力更強的研發(fā)隊伍；培養或引進(jìn)若干名院士,提升重點(diǎn)實(shí)驗室科研水平；取得一批具有國際水平的交通科研成果。

四、重點(diǎn)研究方向

（八）圍繞交通中長(cháng)期科技發(fā)展目標，以交通科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域為主攻方向，針對當前和未來(lái)交通建設、運營(yíng)和管理中的重大和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)驗室體系應覆蓋以下30個(gè)左右重點(diǎn)研究方向。

公路工程類(lèi)的重點(diǎn)研究方向：路面結構技術(shù)，高等級公路養護成套技術(shù)，特殊地質(zhì)條件下的公路建養技術(shù)，長(cháng)大橋、隧建養技術(shù)，大型公路工程構造物的檢測與診斷技術(shù)等。

水路工程類(lèi)的重點(diǎn)研究方向：內河通航新技術(shù)，航道治理和疏浚技術(shù)，新型港工建筑物的研制開(kāi)發(fā)，大型水工構造物的檢測與診斷技術(shù)等。

材料工程類(lèi)的重點(diǎn)研究方向：新材料開(kāi)發(fā)與應用技術(shù)，交通建設和養護材料再生技術(shù)等。

運輸工程類(lèi)的重點(diǎn)研究方向：現代物流管理技術(shù)，集裝箱運輸成套技術(shù)，多式聯(lián)運技術(shù)等。

決策支持類(lèi)的重點(diǎn)研究方向：運輸經(jīng)濟研究，決策評價(jià)方法與技術(shù)，現代交通規劃技術(shù)，國土資源綜合利用技術(shù)，國家港口資源與安全環(huán)境評價(jià)技術(shù)等。

交通安全類(lèi)的重點(diǎn)研究方向：交通設施保安技術(shù)，道路安全保障技術(shù)，水上安全保障技術(shù)，車(chē)輛安全技術(shù)，交通防災減災技術(shù)，交通應急處理技術(shù)，特殊氣候條件下的交通安全技術(shù)等。

環(huán)保節能類(lèi)的重點(diǎn)研究方向：水上油品、化學(xué)品和危險品污染監測、防治和處理技術(shù)，公路水路環(huán)保新技術(shù)，車(chē)輛和船舶節能技術(shù)，交通領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟問(wèn)題研究等。

智能交通類(lèi)的重點(diǎn)研究方向：空間信息應用技術(shù)，智能公路系統關(guān)鍵技術(shù)，智能航運系統關(guān)鍵技術(shù)等。

五、實(shí)施策略

（九）定期評估已有重點(diǎn)實(shí)驗室。對評估不合格的重點(diǎn)實(shí)驗室，采取限期整改、撤銷(xiāo)等方式予以調整。

（十）新認定一批重點(diǎn)實(shí)驗室。在已有重點(diǎn)實(shí)驗室尚未覆蓋的研究方向，依據重點(diǎn)實(shí)驗室的認定條件，兼顧行業(yè)科研力量布局要求，新增一批重點(diǎn)實(shí)驗室。

（十一）培育國家級重點(diǎn)實(shí)驗室。對研究方向符合國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設要求的，研發(fā)能力強、優(yōu)勢明顯，為交通行業(yè)發(fā)展做出重大貢獻的重點(diǎn)實(shí)驗室，加大扶持力度，并爭取國家有關(guān)部門(mén)的支持，將其培育成為國家重點(diǎn)實(shí)驗室。

六、保障措施

（十二）加大投入力度，廣開(kāi)投融資渠道，建立多方共建的新體制。逐步形成以政府投入為引導、依托單位為主體、廣泛吸引企業(yè)等社會(huì )資金的投入體系。交通部在重點(diǎn)實(shí)驗室的實(shí)驗條件改善方面，將給予一定的專(zhuān)項投入。對于培育的國家重點(diǎn)實(shí)驗室要加大支持力度。為提高重點(diǎn)實(shí)驗室的科研水平和持續創(chuàng )新能力，交通部將以科研項目等形式支持重點(diǎn)實(shí)驗室的研發(fā)活動(dòng)。地方交通主管部門(mén)要積極推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗室的建設，以資金投入和研發(fā)項目等形式給予相應的支持。依托單位要確保與交通部專(zhuān)項投入經(jīng)費的配套比例達到1：1以上，并要負責重點(diǎn)實(shí)驗室日常運行等經(jīng)費的投入。同時(shí)鼓勵和吸引國內外社會(huì )力量以多種形式支持重點(diǎn)實(shí)驗室的發(fā)展。

（十三）實(shí)行開(kāi)放、交流、合作、競爭的重點(diǎn)實(shí)驗室運行機制。重點(diǎn)實(shí)驗室的科研資源要面向全社會(huì )開(kāi)放，根據研究需要設置開(kāi)放課題，鼓勵國內外有關(guān)專(zhuān)家參與重點(diǎn)實(shí)驗室的研究工作，保持一定數量的流動(dòng)科研人員。支持重點(diǎn)實(shí)驗室之間開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流、合作研究與聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗室與工程技術(shù)研究中心的有效合作。擇優(yōu)扶強，保持重點(diǎn)實(shí)驗室的領(lǐng)先水平。

（十四）建立和完善重點(diǎn)實(shí)驗室管理制度。制定并落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法，明確管理職責，規范管理程序，嚴格考評規則。發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗室認定指南，引導重點(diǎn)實(shí)驗室的發(fā)展。依托單位要制定管理細則，加強重點(diǎn)實(shí)驗室的建設與管理。

（十五）培養和造就一支高水平研究隊伍。重點(diǎn)實(shí)驗室要創(chuàng )造良好的科研條件，吸引高層次的交通科技人才。通過(guò)承擔重大科研項目，培育和造就一批具有國際水平的高級專(zhuān)家，特別是中青年學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。建立一支結構合理，充滿(mǎn)活力的科技創(chuàng )新團隊，并以此作為重點(diǎn)實(shí)驗室認定和評估的重要條件。

（十六）大力推進(jìn)國際交流與合作。圍繞重點(diǎn)實(shí)驗室的研究方向，積極組織開(kāi)展多種形式的國際合作與學(xué)術(shù)交流。支持重點(diǎn)實(shí)驗室參加相關(guān)國際組織。鼓勵有條件的重點(diǎn)實(shí)驗室，邀請境外專(zhuān)家開(kāi)展合作研究，選派優(yōu)秀人才到國外考察、進(jìn)修和從事研究工作。
 

中華人民共和國交通部

二○○五年七月八日

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