國衛辦疾控發(fā)〔2017〕16號 關(guān)于印發(fā)《全民健康生活方式行動(dòng)方案（2017-2025年）》的通知

關(guān)于印發(fā)《全民健康生活方式行動(dòng)方案（2017-2025年）》的通知

國衛辦疾控發(fā)〔2017〕16號

 

 

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團衛生計生委（衛生局）、體育局、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)：

為提高全民健康意識，普及健康生活方式技能，促進(jìn)健康生活方式的養成，進(jìn)一步深入推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，國家衛生計生委、體育總局、全國總工會(huì )、共青團中央和全國婦聯(lián)共同制定了《全民健康生活方式行動(dòng)方案（2017-2025年）》?，F印發(fā)給你們，請各地認真組織實(shí)施，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，深入倡導全民健康文明的生活方式，不斷提升個(gè)人健康意識和行為能力，為推進(jìn)健康中國建設提供有力支撐。
 

 

 

國家衛生計生委辦公廳

體育總局辦公廳

全國總工會(huì )辦公廳

共青團中央辦公廳

全國婦聯(lián)辦公廳

2017年4月25日

 

 

全民健康生活方式行動(dòng)方案（2017-2025年）

 

 

為貫徹落實(shí)全國衛生與健康大會(huì )精神，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃中“倡導健康生活方式”精神要求，依據《“健康中國2030”規劃綱要》和《“十三五”衛生與健康規劃》，在全民健康生活方式行動(dòng)第一階段工作基礎上，制定本方案。

一、指導思想和原則

全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)全國衛生與健康大會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿(mǎn)足人民群眾健康需求和解決主要健康問(wèn)題為導向，堅持政府主導、部門(mén)協(xié)作、動(dòng)員社會(huì )、全民參與，以“和諧我生活，健康中國人”為主題，開(kāi)展涵蓋合理膳食、適量運動(dòng)、控煙限酒、心理健康等內容的專(zhuān)項行動(dòng)，積極營(yíng)造健康支持性環(huán)境，科學(xué)傳播健康知識，廣泛傳授健康技能，深入倡導全民健康文明的生活方式，提升個(gè)人健康意識和行為能力，推動(dòng)疾病治療向健康管理轉變，為全面推進(jìn)健康中國建設提供有力支撐。

二、行動(dòng)目標

全國開(kāi)展行動(dòng)的縣（區）覆蓋率到2020年達到90%，2025年達到95%，積極推廣健康支持性環(huán)境建設，大力培訓健康生活方式指導員，要求開(kāi)展行動(dòng)的縣（區）結合當地情況，深入開(kāi)展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）、適量運動(dòng)、控煙限酒和心理健康等4個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)現到2020年，全國居民健康素養水平達到20%，2025年達到25%，形成全社會(huì )共同行動(dòng)，推廣踐行健康生活方式的良好氛圍。

三、行動(dòng)策略

（一）政府主導，部門(mén)協(xié)作，創(chuàng )造健康支持性環(huán)境。

各地區將推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)作為健康中國建設重要內容，堅持政府主導、部門(mén)協(xié)作，將健康融入所有政策，緊密結合國家衛生城市、健康城市、慢性病綜合防控示范區和健康促進(jìn)縣（區）等建設工作，依托國家基本公共衛生服務(wù)均等化項目、全民健身活動(dòng)、全民健康素養促進(jìn)行動(dòng)、健康中國行活動(dòng)等平臺，開(kāi)展健康支持性環(huán)境建設。衛生計生部門(mén)要大力宣傳健康生活方式核心信息，推廣健康支持性工具，建設無(wú)煙環(huán)境，培育健康生活方式指導員隊伍，開(kāi)展健康生活方式指導員“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院）。體育部門(mén)要健全群眾身邊的體育健身組織，建設群眾身邊的體育健身設施，豐富群眾身邊的體育健身活動(dòng)，支持群眾身邊的體育賽事，提供群眾身邊的健身指導，弘揚群眾身邊的健康文化，攜手衛生計生等相關(guān)部門(mén)培養運動(dòng)康復醫生、健康指導師等相關(guān)人才，推進(jìn)國民體質(zhì)監測與醫療體檢有機結合，推進(jìn)體育健身設施與醫療康復設施有機結合，推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮宣傳陣地作用，通過(guò)組織群眾樂(lè )于參與的活動(dòng)推廣健康生活方式，積極創(chuàng )造有益于健康的環(huán)境。

（二）動(dòng)員社會(huì )，激活市場(chǎng)，倡導踐行健康生活方式。

廣泛動(dòng)員社會(huì )各界，激發(fā)市場(chǎng)活力，在規范合作的基礎上，鼓勵、引導、支持各類(lèi)公益慈善組織、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )、社會(huì )團體、商業(yè)保險機構、企業(yè)等擇優(yōu)競爭，積極參與全民健康生活方式行動(dòng)。針對人民群眾健康生活需求，建設健康生活方式體驗及踐行相關(guān)設施，開(kāi)發(fā)和推廣健康促進(jìn)適宜技術(shù)和健康支持工具，利用大數據、云計算、智能硬件、手機APP等信息技術(shù)，創(chuàng )新健康管理模式，提高健康生活方式相關(guān)服務(wù)可及性。在全社會(huì )營(yíng)造良好的健康服務(wù)消費環(huán)境，幫助群眾體驗健康生活方式帶來(lái)的益處和樂(lè )趣，提升健康產(chǎn)品和服務(wù)供給的百姓獲得感，增強群眾維護自身健康的能力。

（三）多措并舉，全民參與，塑造自主自律的健康行為。

倡導“每個(gè)人是自己健康第一責任人”的理念。鼓勵個(gè)人、家庭使用控油壺、限鹽勺、體質(zhì)指數速算尺等健康支持工具，促使群眾主動(dòng)減鹽減油減糖，合理膳食。引導群眾積極參加健身操（舞）、健步走、太極拳（劍）、騎行、跳繩、踢毽等簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)，發(fā)揮中醫治未病優(yōu)勢，大力推廣傳統養生健身法。深入開(kāi)展控煙限酒教育，促使群眾主動(dòng)尋求戒煙咨詢(xún)和服務(wù)，減少酒精濫用行為。強調培養自尊、自信、自強、自立的心理品質(zhì)，提升自我情緒調適能力，保持良好心態(tài)。扶持建立居民健康自我管理組織，構建自我為主、人際互助、社會(huì )支持、政府指導的健康管理模式。

（四）科學(xué)宣傳，廣泛教育，營(yíng)造健康社會(huì )氛圍。

每年圍繞一個(gè)健康宣傳主題，結合9月1日全民健康生活方式日等各類(lèi)健康主題日，廣泛宣傳健康科普知識。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用和宣傳動(dòng)員優(yōu)勢，以百姓關(guān)注、專(zhuān)業(yè)準確、通俗易懂的核心信息為主體，采取日常宣傳和集中宣傳相結合、主題宣傳與科普宣教互輔佐、傳統媒體與新媒體共推進(jìn)的形式，策劃打造全民健康生活方式行動(dòng)品牌，積極傳播健康生活方式核心信息，努力營(yíng)造促進(jìn)健康生活方式的輿論環(huán)境。

四、專(zhuān)項行動(dòng)

各地結合工作實(shí)際，針對重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場(chǎng)所，組織實(shí)施“三減三健”、適量運動(dòng)、控煙限酒和心理健康等專(zhuān)項行動(dòng)。

（一）“三減三健”專(zhuān)項行動(dòng)。

確定重點(diǎn)人群，減鹽、減油、減糖行動(dòng)以餐飲從業(yè)人員、兒童青少年、家庭主廚為主，健康口腔行動(dòng)以?xún)和嗌倌旰屠夏耆藶橹?，健康體重行動(dòng)以職業(yè)人群和兒童青少年為主，健康骨骼行動(dòng)以中青年和老年人為主。傳播核心信息，提高群眾對少鹽少油低糖飲食與健康關(guān)系認知，幫助群眾掌握口腔健康知識與保健技能，倡導天天運動(dòng)、維持能量平衡、保持健康體重的生活理念，增強群眾對骨質(zhì)疏松的警惕意識和自我管理能力。

通過(guò)開(kāi)展培訓、競賽、評選等活動(dòng)，引導餐飲企業(yè)、集體食堂積極采取控制食鹽、油脂和添加糖使用量的措施，減少含糖飲料供應。配合學(xué)校及托幼機構健康教育課程設計，完善充實(shí)健康飲食、口腔衛生保健、健康體重等相關(guān)知識與技能培訓內容，開(kāi)展健康教育主題活動(dòng)，鼓勵減少含糖飲料和高糖食品的攝入。通過(guò)開(kāi)展“減鹽控油在廚房，美味家庭促健康”、“聰明識別添加糖”、“健康牙齒、一生相伴”、“健康骨骼、健康人生”等社區活動(dòng)，組織群眾知識競賽、健骨運動(dòng)操比賽等，傳授選擇健康食品和健康烹任技巧、口腔保健方法和預防骨質(zhì)疏松的健康習慣。在職業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展健步走、減重比賽等體重控制及骨質(zhì)疏松預防活動(dòng)，協(xié)助提供個(gè)性化健康指導與服務(wù)。對基層醫務(wù)人員和健康生活方式指導員開(kāi)展相關(guān)核心信息培訓，提高社區健康指導能力，有條件的縣（區）建立骨質(zhì)疏松健康管理基地（門(mén)診）。

（二）“適量運動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)。

促進(jìn)體醫融合，積極推進(jìn)在公共衛生機構設立科學(xué)健身指導部門(mén)，積極倡導通過(guò)科學(xué)健身運動(dòng)預防和促進(jìn)疾病康復的知識和方法，在街道、鄉鎮開(kāi)展健康促進(jìn)服務(wù)試點(diǎn)，建立“體醫融合”的健康服務(wù)模式。積極推進(jìn)社會(huì )“運動(dòng)處方”專(zhuān)業(yè)體系建設，開(kāi)展家庭醫生開(kāi)具運動(dòng)處方工作試點(diǎn)，提倡開(kāi)展個(gè)性化的科學(xué)健身指導服務(wù)體系，提倡社會(huì )各單位將健康指標與工作效率相結合的評價(jià)機制。鼓勵媒體和社會(huì )機構宣傳體醫融合、科學(xué)健身的文化觀(guān)念，在大眾中廣泛普及科學(xué)健身知識，提高全民健身科學(xué)化水平。

（三）“控煙限酒”專(zhuān)項行動(dòng)。

創(chuàng )建無(wú)煙環(huán)境，禁止公共場(chǎng)所吸煙，開(kāi)展無(wú)煙衛生計生機構、無(wú)煙機關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙企業(yè)等創(chuàng )建活動(dòng)，發(fā)揮領(lǐng)導干部、衛生計生系統帶頭作用。以青少年、女性等為重點(diǎn)，發(fā)揮醫生、教師、公務(wù)員、媒體人員的示范力量，圍繞減少煙草煙霧危害、推廣科學(xué)戒煙方法等主題，開(kāi)展中國煙草控制大眾傳播、“送煙=送危害”、“戒煙大賽”等宣傳教育活動(dòng)，倡導公眾養成健康、文明的“無(wú)煙”生活方式。推廣12320和4008085531戒煙熱線(xiàn)咨詢(xún)，開(kāi)展戒煙門(mén)診服務(wù)，營(yíng)造“不吸煙、不敬煙、不送煙”的社會(huì )氛圍。倡導成年人理性飲酒，廣泛宣傳過(guò)量飲酒的健康危害，以及對家庭、社會(huì )可能造成的酒駕、暴力犯罪等負面影響。以?xún)和嗌倌隇橹攸c(diǎn)人群，在學(xué)校廣泛開(kāi)展專(zhuān)項教育活動(dòng)，宣傳飲酒對未成年人體格和智力發(fā)育等方面的影響，引導未成年人遠離酒精，并向家庭輻射傳播酒精危害相關(guān)知識。

（四）“心理健康”專(zhuān)項行動(dòng)。

廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳，傳播心理健康知識，提升全民心理健康素養。引導公民有意識地營(yíng)造積極心態(tài)，調適情緒困擾與心理壓力。開(kāi)展心理健康“四進(jìn)”活動(dòng)。“一進(jìn)單位”，用人單位為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓、咨詢(xún)輔導等服務(wù)。“二進(jìn)學(xué)校”，廣泛開(kāi)展“培育積極的心理品質(zhì)，培養良好的行為習慣”的學(xué)生心理健康促進(jìn)活動(dòng)。“三進(jìn)醫院”，在診療服務(wù)中加強人文關(guān)懷，普及心理咨詢(xún)和心理治療技術(shù)，積極發(fā)展多學(xué)科心理和軀體疾病聯(lián)絡(luò )會(huì )診制度，與高等院校、社會(huì )心理服務(wù)機構建立雙向轉診機制。“四進(jìn)基層”，在專(zhuān)業(yè)機構指導下，基層醫療衛生機構為社區居民逐步提供心理評估和心理咨詢(xún)服務(wù)，依托城鄉社區綜合服務(wù)設施或基層綜治中心建立心理咨詢(xún)（輔導）室或社會(huì )工作站，對社區居民開(kāi)展心理健康知識宣傳和服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各地要堅持政府主導、部門(mén)協(xié)作、動(dòng)員社會(huì )、全民參與的工作機制，統籌協(xié)調，綜合各方力量，依托各個(gè)工作平臺，共同制定因地制宜的行動(dòng)實(shí)施方案，做好科學(xué)指導、組織實(shí)施、信息上報和評估工作。

（二）整合工作資源。

將全民健康生活方式行動(dòng)具體內容與健康城市、慢性病綜合防控示范區、全民健康素養行動(dòng)等工作統籌規劃，有效整合資源，確保行動(dòng)實(shí)效。加強對活動(dòng)實(shí)施的組織保障和經(jīng)費支持，積極推動(dòng)社會(huì )參與，吸引社會(huì )資本共同開(kāi)展活動(dòng)。

（三）加強隊伍能力建設。

定期開(kāi)展項目培訓，提高行動(dòng)工作隊伍的組織、管理、實(shí)施和評估等能力。加強國內外交流與合作，學(xué)習和借鑒國內外健康促進(jìn)的成功經(jīng)驗，引進(jìn)健康生活方式相關(guān)先進(jìn)理念和技術(shù)，不斷完善和豐富行動(dòng)內涵，促進(jìn)行動(dòng)可持續發(fā)展。

（四）強化督導與評估。

省級行動(dòng)辦組織轄區各級行動(dòng)辦每年開(kāi)展2次工作信息逐級審核上報。國家行動(dòng)辦定期匯總通報全國進(jìn)展情況，同時(shí)結合其他調查及監測數據，掌握目標進(jìn)展，制訂評估方案，定期組織評估。定期開(kāi)展督導檢查和技術(shù)指導，總結推廣好的措施和方法，年度推選30-50個(gè)行動(dòng)開(kāi)展典型示范區縣和20-30個(gè)行動(dòng)參與先進(jìn)單位，在全國范圍宣傳推廣。全民健康生活方式行動(dòng)網(wǎng)站提供工作信息上報和技術(shù)資料下載。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/18690.html

本文關(guān)鍵詞： 國衛辦疾控發(fā), 健康生活, 方式, 行動(dòng)方案, 2017, 2025年, 通知