財辦發(fā)〔2017〕29號《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)財政部2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)財政部2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

財辦發(fā)〔2017〕29號

部?jì)雀魉揪?、部屬各單位，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處：

《財政部2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)部領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

附件：財政部2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
 

財政部辦公廳

2017年4月28日
 

財政部2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2017年，財政部政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及其實(shí)施細則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》及實(shí)施細則），認真落實(shí)《政府工作報告》和《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（國辦發(fā)〔2017〕24號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》）有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”），加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開(kāi)實(shí)效，助力財政改革發(fā)展。

一、貫徹落實(shí)好《要點(diǎn)》

（一）做好《要點(diǎn)》中財政部牽頭落實(shí)工作。

1.加強預期引導。圍繞積極的財政政策、穩健的貨幣政策和更加積極的就業(yè)政策，通過(guò)參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )等方式，深入解讀政策背景、依據、目標任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟轉型發(fā)展中的亮點(diǎn)等，及時(shí)準確將政策意圖傳遞給市場(chǎng)和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏(yíng)得市場(chǎng)預期的“穩”。加強國內外輿情收集研判，針對涉及我國經(jīng)濟發(fā)展的誤導和不實(shí)信息，客觀(guān)及時(shí)、有說(shuō)服力地發(fā)聲，澄清事實(shí)，解疑釋惑，增強各方對我國經(jīng)濟穩中向好的信心。按月公開(kāi)全國財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，主動(dòng)解釋說(shuō)明收支運行中可能引發(fā)社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。（綜合司、國庫司、預算司、辦公廳按職責分工分別牽頭落實(shí)）

2.推進(jìn)減稅、降費、降低要素成本信息公開(kāi)。圍繞新出臺的減稅降費政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動(dòng)推送、加強政策宣講等工作，幫助市場(chǎng)主體將政策用好用足。在財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中展示中央及各?。▍^、市）人民政府行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，讓政府收費項目一目了然。及時(shí)公開(kāi)清理規范涉企收費等各項政策措施，擴大傳播范圍，讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、享受實(shí)惠。（稅政司、關(guān)稅司、辦公廳按職責分工分別牽頭落實(shí)）

3.推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目信息公開(kāi)。全面公開(kāi)PPP相關(guān)法律法規、政策文件、項目進(jìn)展、專(zhuān)家庫等信息，做好項目準備、實(shí)施等階段信息公開(kāi)工作，加大對社會(huì )資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開(kāi)力度，著(zhù)力提高公開(kāi)的及時(shí)性、準確性和完整性，激發(fā)社會(huì )資本的參與熱情。（金融司按職責分工牽頭落實(shí)）

4.推進(jìn)國資國企信息公開(kāi)。做好國有產(chǎn)權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，推動(dòng)產(chǎn)權交易機構與公共資源交易平臺實(shí)現信息共享。按月公開(kāi)全國國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。指導中央企業(yè)做好信息公開(kāi)試點(diǎn)工作。（資產(chǎn)管理司、文化司、經(jīng)建司按職責分工分別牽頭落實(shí)）

5.推進(jìn)財稅體制改革信息公開(kāi)。加大營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開(kāi)力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開(kāi)營(yíng)改增政策的輿情反映，及時(shí)回應社會(huì )各界關(guān)心的問(wèn)題。完善地方政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)相關(guān)規定，指導督促地方財政部門(mén)公開(kāi)本地區政府債務(wù)種類(lèi)、規模、結構和使用、償還等情況，強化對地方政府債務(wù)的監督。（稅政司、預算司、國庫司、辦公廳按職責分工分別牽頭落實(shí)）

6.推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布中央獎補資金分配情況，督促指導中央企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（經(jīng)建司、資產(chǎn)管理司按職責分工分別牽頭落實(shí)）

7.圍繞防范金融風(fēng)險推進(jìn)公開(kāi)。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場(chǎng)相關(guān)政策時(shí)，在征求意見(jiàn)、對外發(fā)布等環(huán)節要高度重視政策解讀和輿論引導，做到同步聯(lián)動(dòng)，防止脫節。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場(chǎng)運行、互聯(lián)網(wǎng)金融、人民幣匯率等方面的國內外輿情，針對誤讀、曲解、不實(shí)等情況，注重通過(guò)主要新聞媒體及時(shí)開(kāi)展有理有據的回應，防止風(fēng)險預期自我實(shí)現。（金融司、預算司、國庫司按職責分工分別牽頭落實(shí)）

（二）做好《要點(diǎn)》中“各地區、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責落實(shí)”工作。

1.推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。以清單管理推動(dòng)減權放權，各類(lèi)清單都要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。要及時(shí)公開(kāi)政策性文件的廢止、失效等情況，并在財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內完成政務(wù)服務(wù)事項目錄編制工作，通過(guò)財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中全面公開(kāi)。（條法司、辦公廳牽頭，有關(guān)司局按職責分工落實(shí)）

2.推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開(kāi)。圍繞推進(jìn)制造強國建設、支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執行情況公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調動(dòng)企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換的積極性。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監管政策時(shí)，要通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反映，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導工作。（經(jīng)建司、稅政司、關(guān)稅司、資產(chǎn)管理司、科教司、辦公廳等按職責分工落實(shí)）

（三） 及時(shí)提供、審核有關(guān)數據、材料，支持、配合做好《要點(diǎn)》中其他部委牽頭落實(shí)涉及財政部職責的工作。（有關(guān)司局分別負責落實(shí)）

二、推動(dòng)財政政務(wù)公開(kāi)工作取得新進(jìn)展

（一）進(jìn)一步做好預決算公開(kāi)工作。依法及時(shí)公開(kāi)全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )批準的中央預算、預算調整、預算執行情況、決算報告及報表（涉密信息除外）；預決算支出全部公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目（涉密信息除外），按規定公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)科目（涉密信息除外）；公開(kāi)分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付情況，對下專(zhuān)項轉移支付預決算全部按具體項目公開(kāi)（涉密信息除外）。采取有效措施支持中央部門(mén)做好預決算公開(kāi)工作，推動(dòng)中央部門(mén)在財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“中央預決算公開(kāi)平臺”、中國政府網(wǎng)專(zhuān)門(mén)欄目集中公開(kāi)部門(mén)預決算。各部門(mén)各單位公開(kāi)決算時(shí)，說(shuō)明因公出國（境）團組數及人數，公務(wù)用車(chē)購置數及保有量，國內公務(wù)接待的批次、人數等情況。指導地方財政部門(mén)做好預決算公開(kāi)工作。（預算司、國庫司牽頭，部門(mén)預算管理司按職責分工落實(shí)）

（二）進(jìn)一步推進(jìn)政府采購信息公開(kāi)。加強政府采購信息發(fā)布平臺建設，完善中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)。加強信息公開(kāi)情況的監督檢查，加大對采購項目預算金額、采購合同、公共服務(wù)項目采購需求和驗收結果等信息公開(kāi)薄弱環(huán)節的監管，推動(dòng)及時(shí)、完整發(fā)布政府采購信息。建立和完善評估機制，委托社會(huì )力量開(kāi)展對政府采購透明度的第三方評價(jià)，公開(kāi)評價(jià)結果，推動(dòng)政府采購信息公開(kāi)各項規定落到實(shí)處。（國庫司牽頭落實(shí)）

（三）進(jìn)一步加大財政數據公開(kāi)力度。在按要求及時(shí)公布有關(guān)財政數據的基礎上，加強對財政數據的匯總、整理，在財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布，方便查詢(xún)利用。（辦公廳、綜合司、條法司、稅政司、關(guān)稅司、預算司、國庫司、行政政法司、科教司、文化司、經(jīng)建司、農業(yè)司、社保司、資產(chǎn)管理司、金融司、會(huì )計司、監督檢查局、農發(fā)辦等落實(shí)）

（四）扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+財政政務(wù)服務(wù)”工作。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕55號），扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+財政政務(wù)服務(wù)”工作，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化財政政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng )新豐富服務(wù)內容和方式，著(zhù)力提升財政政務(wù)服務(wù)的標準化、網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平，切實(shí)提高財政政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效。（辦公廳牽頭，其他司局按職責分工落實(shí)）

三、圍繞增強政務(wù)公開(kāi)實(shí)效加強能力建設

（一）全面落實(shí)“五公開(kāi)”。認真落實(shí)《意見(jiàn)》及實(shí)施細則的相關(guān)要求，年內完成“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì )程序、建立公開(kāi)內容動(dòng)態(tài)擴展機制等工作，抓緊制定財政系統主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。進(jìn)一步做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作，對涉及公共利益、社會(huì )廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開(kāi)答復全文，及時(shí)回應關(guān)切，接受群眾監督。（辦公廳牽頭，其他司局按職責分工落實(shí)）

（二）進(jìn)一步強化解讀回應。切實(shí)落實(shí)《意見(jiàn)》及實(shí)施細則關(guān)于做好政策解讀回應的相關(guān)規定。充分利用新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )、接受訪(fǎng)談等方式，主動(dòng)回應重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導預期。各司局按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步安排。加強財稅政策解讀專(zhuān)家庫建設，更好地發(fā)揮專(zhuān)家解讀政策的作用。注重運用各類(lèi)新聞媒體特別是主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時(shí)全面準確解讀政策，增進(jìn)社會(huì )認同。（各司局按職責分工落實(shí)）

（三）加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設。進(jìn)一步加強和改進(jìn)財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容建設，做好日常監測和季度抽查，及時(shí)公開(kāi)抽查情況。按照全國政務(wù)服務(wù)體系普查要求，全面梳理進(jìn)駐政務(wù)大廳服務(wù)事項、服務(wù)信息公開(kāi)情況、系統建設情況等，認真組織填報，確保數據信息真實(shí)、準確、完整。用好管好政務(wù)新媒體，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動(dòng)和服務(wù)功能。（辦公廳牽頭，其他司局按職責分工落實(shí)）

（四）依法規范依申請公開(kāi)工作。暢通依申請公開(kāi)受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)答復工作，嚴格按照法定時(shí)限答復，增強答復內容針對性，答復形式要嚴謹規范。對依申請公開(kāi)工作中發(fā)現的依法行政方面問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府財政信息，可以轉為主動(dòng)公開(kāi)的，應當主動(dòng)公開(kāi)。（辦公廳牽頭，其他司局按職責分工落實(shí)）

各司局要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，有牽頭任務(wù)的司局要加強部?jì)韧獾臏贤▍f(xié)調，切實(shí)提高工作效率；負責《要點(diǎn)》中財政部牽頭落實(shí)工作的司局還要加強對財政系統的指導。辦公廳將按照國辦要求，對各項任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和考核。

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