質(zhì)檢辦〔2017〕469號 質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2017年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知

質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2017年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知

質(zhì)檢辦〔2017〕469號

 
各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），認監委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

為做好2017年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）要求，結合質(zhì)檢工作制定了《2017年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請各單位結合工作實(shí)際，做好任務(wù)分解，抓好貫徹落實(shí)。
 

質(zhì)檢總局辦公廳

2017年5月8日
 

2017年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

 
2017年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)《政府工作報告》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）有關(guān)部署，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及其實(shí)施細則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》及實(shí)施細則）要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快實(shí)施質(zhì)量強國戰略、標準化戰略，不斷深化“十二字方針”，全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”），加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開(kāi)實(shí)效，助力穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，以質(zhì)檢工作的優(yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

一、以政務(wù)公開(kāi)助力穩增長(cháng)

（一）加大質(zhì)檢政策公開(kāi)力度。

加大穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開(kāi)力度，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開(kāi)的重大政策，要分專(zhuān)題進(jìn)行梳理、匯總，可通過(guò)在政府網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄、設立微博微信專(zhuān)題等方式集中發(fā)布，增強政策公開(kāi)的系統性、針對性、可讀性。要及時(shí)公開(kāi)政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。（責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)，認監委，標準委，總局各司局，中纖局）

（二）加強支持擴大對外開(kāi)放政策措施信息公開(kāi)。

及時(shí)公開(kāi)檢驗檢疫參與國際貿易“單一窗口”建設、推進(jìn)口岸“三互”大通關(guān)建設、推進(jìn)無(wú)紙化窗口建設信息，檢驗檢疫動(dòng)態(tài)目錄調整信息，以及創(chuàng )新檢驗檢疫監管模式，支持擴大對外開(kāi)放的信息。（牽頭單位：總局通關(guān)司，責任單位：各直屬檢驗檢疫局，總局各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)）

（三）加強國門(mén)公共安全監管信息公開(kāi)。

及時(shí)發(fā)布進(jìn)出境衛生檢疫和動(dòng)植物檢疫監管方面的政策、法規，依法及時(shí)公開(kāi)口岸傳染病監測防控、進(jìn)出境動(dòng)植物疫情疫病監測防控等信息。（牽頭單位：總局衛生司、動(dòng)植司、食品局）

二、以政務(wù)公開(kāi)助力促改革

（一）著(zhù)力推進(jìn)權責清單向社會(huì )公開(kāi)。

以清單管理推動(dòng)減權放權，權責清單都要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。深化各級質(zhì)檢部門(mén)權責清單公開(kāi)工作，根據權責事項取消、下放、承接情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，并通過(guò)在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開(kāi)設反饋意見(jiàn)信箱、增加在線(xiàn)提交意見(jiàn)建議等方式，讓公眾了解放權情況、監督放權進(jìn)程、評價(jià)放權效果，接受群眾監督，推動(dòng)更好依法規范履職。（責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)）

（二）全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”工作。

圍繞年內實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋目標，將列入《質(zhì)量監督檢驗檢疫隨機抽查事項清單》的行政執法事項在全系統全面推開(kāi)，100%實(shí)現隨機抽查。加強對“雙隨機、一公開(kāi)”工作的研究，實(shí)現對《質(zhì)量監督檢驗檢疫隨機抽查事項清單》的動(dòng)態(tài)調整，對列入清單的行政執法事項及時(shí)明確抽查依據、主體、內容、方式，明確抽查規則，規范抽查工作流程。建立隨機抽查信息化平臺，通過(guò)電子化手段隨機抽取檢查對象和檢查人員，做到全程留痕，實(shí)現責任可追溯，及時(shí)公開(kāi)抽查結果和查處情況。（牽頭單位：總局法規司、辦公廳，責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)，認監委，標準委，總局各相關(guān)部門(mén)，信息中心，中纖局）

（三）深入推進(jìn)預決算及收費信息公開(kāi)。

根據財政部有關(guān)要求，做好預決算公開(kāi)，公開(kāi)內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機構運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門(mén)預決算支出應當公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出細化公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目。要在總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立預決算公開(kāi)專(zhuān)欄，集中公開(kāi)預決算，對公開(kāi)內容進(jìn)行分級分類(lèi)，方便公眾查閱和監督。推進(jìn)質(zhì)檢收費改革，配合國家發(fā)改委盡早發(fā)布《質(zhì)檢收費監管指南》，嚴格落實(shí)收費公示要求和明碼標價(jià)制度，進(jìn)一步更新和完善總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“收費公示”欄目。（責任單位：總局計財司）加強收費信息公開(kāi)，公開(kāi)質(zhì)檢行政事業(yè)性收費項目及收費標準，接受公眾監督。（牽頭單位：總局計財司，責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)、各直屬掛靠單位）

三、以政務(wù)公開(kāi)助力調結構

（一）推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開(kāi)。

圍繞推進(jìn)制造強國建設、支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執行情況公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調動(dòng)企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換的積極性。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監管政策時(shí)，要通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反映，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導工作。（責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)，認監委，標準委，總局各司局，中纖局）

（二）推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開(kāi)。

建立并推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。在全面推開(kāi)企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度的基礎上，發(fā)布10類(lèi)企業(yè)標準排行榜，培育企業(yè)標準領(lǐng)跑者。建立標準創(chuàng )新型企業(yè)激勵機制。探索建立消費品企業(yè)標準領(lǐng)跑者監督助力制度。推動(dòng)推薦性國家標準全文公開(kāi)。（責任單位：標準委）發(fā)布首批綠色產(chǎn)品評價(jià)標準清單，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。（責任單位：認監委、標準委）制定實(shí)施品牌發(fā)展戰略，樹(shù)立品牌評價(jià)標準，推動(dòng)建立國際互認的品牌評價(jià)體系，發(fā)布中國品牌價(jià)值百名排行榜和重點(diǎn)行業(yè)品牌價(jià)值50強排行榜。（責任單位：總局質(zhì)量司）

（三）推進(jìn)質(zhì)檢執法信息公開(kāi)。

依法公開(kāi)質(zhì)檢部門(mén)執法的依據、內容、標準、程序和結果。除法律法規另有規定外，質(zhì)檢執法部門(mén)適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起7個(gè)工作日內，向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)執法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果，提高執法的透明度和公信力。推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。嚴厲查處大案要案，建立質(zhì)量違法行為記錄及公布制度，公開(kāi)發(fā)布質(zhì)量違法行為記錄。推進(jìn)消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，公開(kāi)發(fā)布缺陷產(chǎn)品名單及后續處理情況信息，促進(jìn)中高端產(chǎn)品供給。（牽頭單位：總局執法司，責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)，總局各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，中纖局）

四、以政務(wù)公開(kāi)惠民生

（一）推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監管信息公開(kāi)。

推進(jìn)質(zhì)檢部門(mén)產(chǎn)品質(zhì)量監管政策法規、標準、程序和結果公開(kāi)。包括主動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查結果和質(zhì)量狀況、進(jìn)出口重點(diǎn)商品質(zhì)量狀況報告、跨境電商進(jìn)口消費品抽查情況、進(jìn)口兒童產(chǎn)品質(zhì)量狀況、進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險情況、目錄外進(jìn)出口商品監督抽查結果及質(zhì)量狀況、進(jìn)口農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險情況、進(jìn)出口食用農產(chǎn)品及飼料安全風(fēng)險監控情況，不合格進(jìn)口食品化妝品信息以及檢驗檢測和認證認可機構監管等事關(guān)群眾切身利益的重要信息。（責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)，認監委，標準委，總局檢驗司、動(dòng)植司、食品局、監督司等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，中纖局）

（二）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

一是編制政務(wù)服務(wù)事項目錄。2017年底前通過(guò)總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)發(fā)布。（牽頭單位：總局法規司，責任單位：總局各相關(guān)部門(mén)）二是優(yōu)化升級網(wǎng)上辦事平臺。依托總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，構建總局機關(guān)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，提供一站式服務(wù)。（牽頭單位：總局信息中心，責任單位：總局各相關(guān)部門(mén)）三是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項公開(kāi)。在質(zhì)檢政府網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳，集中公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見(jiàn)問(wèn)題、監督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機構名錄等信息。（牽頭單位：總局辦公廳，責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)，認監委，總局各司局）四是公開(kāi)取消、下放、保留的質(zhì)檢行政許可事項目錄及保留的行政許可事項服務(wù)指南。（牽頭單位：總局法規司，責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)，認監委，總局各行政許可業(yè)務(wù)司局）

五、增強政務(wù)公開(kāi)實(shí)效

（一）全面落實(shí)“五公開(kāi)”工作機制。

出臺落實(shí)《意見(jiàn)》及實(shí)施細則的具體意見(jiàn)及配套措施，年內要完成“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì )程序、建立公開(kāi)內容動(dòng)態(tài)擴展機制等工作，（牽頭單位：總局辦公廳，責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)，認監委，標準委，總局各司局）年內完成制定總局機關(guān)和質(zhì)檢系統主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，穩步有序拓展公開(kāi)范圍。（牽頭單位：總局辦公廳，責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)，認監委，標準委，總局各司局）對涉及公眾利益、需要社會(huì )廣泛知曉的電視電話(huà)會(huì )議，除涉及國家秘密的外，要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、新媒體直播等向社會(huì )公開(kāi)。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作，對涉及公共利益、社會(huì )廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開(kāi)答復全文，及時(shí)回應關(guān)切，接受群眾監督。（責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)，認監委，標準委，總局各司局）

（二）進(jìn)一步健全解讀回應機制。

按照《質(zhì)檢總局關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的實(shí)施意見(jiàn)》要求，切實(shí)做好政策解讀回應。各單位各部門(mén)主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責，充分利用新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )等方式，主動(dòng)回應重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導預期。各單位各部門(mén)要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴格執行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內發(fā)布權威信息、24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )的時(shí)限要求，落實(shí)通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r(shí)、內容不敷衍。（責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)，認監委，標準委，總局各司局）

（三）加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設。

各單位辦公室要切實(shí)履行對政府網(wǎng)站的監管責任，進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府網(wǎng)站內容建設，做好日常監測。（責任單位：各直屬檢驗檢疫局，認監委，標準委，總局各司局）做好質(zhì)檢直屬系統政府網(wǎng)站的季度抽查，及時(shí)通報抽查結果、公開(kāi)抽查情況。（牽頭單位：總局辦公廳，信息中心）推進(jìn)質(zhì)檢直屬系統政府網(wǎng)站集約化，對保障不力的要關(guān)停上移，切實(shí)提高管理水平。加強質(zhì)檢直屬系統政府網(wǎng)站之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大網(wǎng)站信息資源共享力度，推進(jìn)總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目?jì)热萃ㄟ^(guò)技術(shù)嵌套等方式與各單位政府網(wǎng)站進(jìn)行共享。（牽頭單位：信息中心，責任單位：各直屬檢驗檢疫局，認監委，標準委，總局各司局）積極運用信息技術(shù)使信息公開(kāi)工作信息化水平有效提升。要用好管好政務(wù)新媒體，明確開(kāi)辦主體責任，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動(dòng)和服務(wù)功能，切實(shí)解決更新慢、“雷人雷語(yǔ)”、無(wú)序發(fā)聲、敷衍了事等問(wèn)題。（責任單位：各直屬檢驗檢疫局，認監委，標準委，總局各司局）總局網(wǎng)站相關(guān)內容加快入駐國務(wù)院客戶(hù)端。適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，積極推進(jìn)《質(zhì)檢公報》同步上網(wǎng)，加快歷史公報數字化工作。（牽頭單位：總局辦公廳，信息中心，責任單位：認監委，標準委，總局各司局）

（四）依法規范依申請公開(kāi)工作。

暢通依申請公開(kāi)受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)答復工作，嚴格按照法定時(shí)限答復，增強答復內容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規范。對依申請公開(kāi)工作中發(fā)現的依法行政方面問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動(dòng)公開(kāi)的，應當主動(dòng)公開(kāi)。（牽頭單位：總局辦公廳，責任單位：各地質(zhì)檢部門(mén)，認監委，標準委，總局各司局，中纖局）更新政府信息公開(kāi)答復書(shū)或告知書(shū)模板，編制依申請公開(kāi)相關(guān)案例匯編。（牽頭單位：總局辦公廳）

各單位各部門(mén)要高度重視，主要負責同志年內至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究部署推進(jìn)工作；要堅持把政務(wù)公開(kāi)工作與日常工作同研究、同部署、同推進(jìn)，同時(shí)明確一位負責同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，并對外公布；要理順工作關(guān)系，減少職能交叉，加強政務(wù)公開(kāi)工作承擔部門(mén)的能力建設，統籌做好政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳、政府網(wǎng)站管理和政務(wù)微博微信等工作，并在經(jīng)費、設備等方面提供必要保障；2018年底前，實(shí)現政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓全覆蓋，總局組織各直屬檢驗檢疫局、認監委、標準委、總局各司局、中纖局的業(yè)務(wù)骨干的政務(wù)公開(kāi)輪訓，各單位組織本單位從事政務(wù)公開(kāi)工作人員的輪訓，要把將政務(wù)公開(kāi)工作納入直屬局公務(wù)員年度培訓和公務(wù)員初任培訓內容，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部的培訓，增強公開(kāi)意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切的能力。加強對總局機關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的績(jì)效考核，將各直屬局政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jì)效考核。

各單位各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，細化《2017年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)任務(wù)分解表》落實(shí)措施，并認真抓好督辦和績(jì)效考核，確保要點(diǎn)提出的各項任務(wù)落實(shí)到位。各單位各部門(mén)應通過(guò)績(jì)效管理系統按要求上傳《2017年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)任務(wù)分解表》中要點(diǎn)落實(shí)情況。此外，各單位各部門(mén)要把落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告并向社會(huì )公布，接受公眾監督?？偩洲k公廳將對各單位各部門(mén)落實(shí)要點(diǎn)情況進(jìn)行督查，通報結果。

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