國知辦發(fā)管字〔2015〕18號《國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目的通知》

國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目的通知

國知辦發(fā)管字〔2015〕18號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局：

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號）和《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2014-2020年）》（國辦發(fā)〔2014〕64號）的戰略部署，深入實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程，推廣專(zhuān)利導航工作經(jīng)驗，在總結凝練宏觀(guān)專(zhuān)利導航項目實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，我局制定了《產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目實(shí)施導則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《導則》”，參見(jiàn)附件1）。產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目是專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重要載體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目是建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制的重要體現，對有效發(fā)揮專(zhuān)利信息導航作用，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展具有重要意義?，F就推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目有關(guān)事項通知如下。

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目的重要意義

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入調整結構、轉型升級、提質(zhì)增效的攻堅期，必須加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，必須以知識產(chǎn)權構筑產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/4900.html' title='國發(fā)〔2015〕28號國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知(全文)' target='_blank'>中國制造2025》提出“加強制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權儲備，構建產(chǎn)業(yè)化導向的專(zhuān)利組合和戰略布局”，有賴(lài)于專(zhuān)利導航的前端引領(lǐng)。國務(wù)院印發(fā)的廣東、天津和福建自由貿易試驗區總體方案及進(jìn)一步深化上海自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案等均作出“建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制”的明確部署，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》提出“加強融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節專(zhuān)利導航，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權戰略?xún)渑c布局”的明確要求，將專(zhuān)利導航作為改革創(chuàng )新的重要舉措，在自貿區建設和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中予以重點(diǎn)推進(jìn)。

專(zhuān)利導航是產(chǎn)業(yè)決策的新方法，是運用專(zhuān)利制度的信息功能和專(zhuān)利分析技術(shù)系統導引產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效工具。開(kāi)展專(zhuān)利導航可以發(fā)揮專(zhuān)利信息分析對產(chǎn)業(yè)運行決策的引導作用，發(fā)揮專(zhuān)利制度對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源的配置作用，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新效率和水平，防范和規避產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風(fēng)險，強化產(chǎn)業(yè)競爭力的專(zhuān)利支撐，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目是專(zhuān)利分析與產(chǎn)業(yè)決策深度融合的主要抓手，是在專(zhuān)利導航下產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源配置的頂層設計過(guò)程。作為支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要改革舉措，亟需推行專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗和有效做法，在更大范圍推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目。

二、產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目的主要內涵

（一）項目定位。一是制訂和調整產(chǎn)業(yè)規劃的依據。實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目能夠發(fā)揮專(zhuān)利信息導航作用，以全球視野研判產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的方向和路徑，為制定出臺或調整完善產(chǎn)業(yè)規劃提供基礎性支撐。二是開(kāi)展企業(yè)微觀(guān)專(zhuān)利導航的基礎。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目，全面梳理和分析產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域全球專(zhuān)利布局，能夠為企業(yè)等市場(chǎng)主體實(shí)施企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目制訂專(zhuān)利運營(yíng)方案，開(kāi)展專(zhuān)利布局儲備提供前瞻性分析。

（二）分析方法。通過(guò)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利大數據分析，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史演進(jìn)的視角，揭示產(chǎn)業(yè)鏈與專(zhuān)利布局的匹配度和產(chǎn)業(yè)競爭中的專(zhuān)利控制力，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng )新重點(diǎn)，規劃產(chǎn)業(yè)結構調整和升級路徑，指引企業(yè)培育、人才引進(jìn)、協(xié)同運營(yíng)等發(fā)展路徑。

（三）項目管理。產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目具有專(zhuān)利分析和規劃決策等不同階段，必須從機制上保障分析成果科學(xué)有效，成果落地順暢有力，可以建立項目委托方、承擔方和評估方等共同參與，包括管理決策機制、執行協(xié)調機制、質(zhì)量保障機制等在內的項目管理制度。

三、推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目的要求

（一）加強《導則》宣貫。要加大宣傳力度，向相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位，特別是國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區、知識產(chǎn)權服務(wù)機構等做好《導則》宣傳工作，為推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目營(yíng)造良好的輿論氛圍和政策環(huán)境；要豐富宣貫內容，做好《導則》主要理念和方法的解讀，利用各種形式的培訓交流活動(dòng)，宣講專(zhuān)利導航是提高產(chǎn)業(yè)決策科學(xué)化水平的新舉措。

（二）科學(xué)界定專(zhuān)利導航。目前，一些地方知識產(chǎn)權局、知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區、行業(yè)協(xié)會(huì )等已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利分析工作。在實(shí)際工作中，要把握專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程的內涵，深刻理解產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)和企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目的實(shí)質(zhì)，對專(zhuān)利導航進(jìn)行科學(xué)界定。一般的查新檢索、預警分析、項目評議等專(zhuān)利分析不屬于專(zhuān)利導航。

（三）開(kāi)展項目備案管理。實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目的項目委托方，包括各級知識產(chǎn)權局、知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區、全國性或地方性行業(yè)協(xié)會(huì )等，可按照“自愿、分步、隨時(shí)”的原則向我局進(jìn)行項目備案。項目立項時(shí)通過(guò)所在?。▍^、市）知識產(chǎn)權局向我局提交項目立項備案書(shū)（詳見(jiàn)附件2），備案的項目完成后，向我局提交專(zhuān)利導航分析報告和正式出臺的政策性文件等項目成果及項目管理、專(zhuān)家評估意見(jiàn)、成果應用效果等相關(guān)證明文件。

（四）建立聯(lián)動(dòng)工作機制。建立國家知識產(chǎn)權局統籌協(xié)調、引導規范，省級知識產(chǎn)權局推廣帶動(dòng)、具體實(shí)施的項目實(shí)施聯(lián)動(dòng)工作機制。每年我局將在已完成的備案項目中遴選一批產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航示范項目，進(jìn)行大力宣傳并給予一定經(jīng)費支持，支持完成示范項目的服務(wù)機構優(yōu)先申報國家專(zhuān)利運營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)，積極承擔我局的相關(guān)專(zhuān)利導航項目。國家專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區、國家專(zhuān)利協(xié)同運用試點(diǎn)單位、國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區等備案的項目予以?xún)?yōu)先考慮。

各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局要積極推動(dòng)專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區、知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區等加大項目實(shí)施力度，貫徹落實(shí)《導則》，并扎實(shí)做好項目備案工作。

特此通知。

附件：

1．產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導 航項目實(shí)施導則（暫行）

2．《產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導 航項目立項備案書(shū)》

國家知識產(chǎn)權局辦公室

2015年7月29日

產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目實(shí)施導則（暫行）

國家知識產(chǎn)權局    二○一五年七月

前    言

自2013年4月啟動(dòng)實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程以來(lái)，國家知識產(chǎn)權局在8個(gè)國家專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區陸續實(shí)施了超硬材料、微納制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)專(zhuān)利導航項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。這些項目可以統稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目，可以為園區的企業(yè)培育、人才引進(jìn)、協(xié)同創(chuàng )新、研發(fā)方向等提供路徑指引，是在專(zhuān)利導航下優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源配置的過(guò)程，是建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制的關(guān)鍵環(huán)節和集中體現，對有效發(fā)揮專(zhuān)利導航作用，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展具有重要意義。

近期，國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿易試驗區總體方案的通知》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（天津）自由貿易試驗區總體方案的通知》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案的通知》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案的通知》等重要文件中均作出“建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制”的明確部署；《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》提出“加強融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節專(zhuān)利導航，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權戰略?xún)渑c布局”的明確要求，將專(zhuān)利導航作為改革創(chuàng )新的重要舉措，在自貿區建設和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中予以重點(diǎn)推進(jìn)。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院的重大決策部署，引導和規范專(zhuān)利導航工作深入開(kāi)展，推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目，在總結已有實(shí)驗區項目操作流程、管理方法和運作模式等實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，國家

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/19051.html

本文關(guān)鍵詞： 國知辦發(fā)管字, 國家知識產(chǎn)權局, 辦公室, 實(shí)施, 產(chǎn)業(yè), 規劃, 專(zhuān)利, 導航, 項目, 通知