安委〔2017〕3號《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于做好安全生產(chǎn)“十三五”規劃實(shí)施工作的通知》

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于做好安全生產(chǎn)“十三五”規劃實(shí)施工作的通知

安委〔2017〕3號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務(wù)院安委會(huì )各成員單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），確?！兑巹潯纺繕酥笜?、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程順利實(shí)施，促進(jìn)提升全國安全生產(chǎn)整體水平，有效防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，為全面建成小康社會(huì )創(chuàng )造良好穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、細化分解目標責任

一是地方各級人民政府是《規劃》實(shí)施的主要責任主體，各地區要成立《規劃》實(shí)施領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，堅持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結合的原則，明確《規劃》各項目標、任務(wù)和工程的完成時(shí)間表、路線(xiàn)圖，統籌考慮落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》各項工作部署。

二是各有關(guān)部門(mén)要按照《規劃》主要任務(wù)部門(mén)工作分工落實(shí)本部門(mén)《規劃》實(shí)施責任，對涉及多個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)，牽頭部門(mén)要切實(shí)負起責任，其他部門(mén)要積極參與；對未明確牽頭部門(mén)的工作任務(wù)，有關(guān)部門(mén)要按照職責分工分別負責，確保各項工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

三是各地區、各有關(guān)部門(mén)要將《規劃》與本地區、部門(mén)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃、行業(yè)發(fā)展規劃、城鄉發(fā)展規劃等規劃有效銜接，分解細化《規劃》目標任務(wù)，健全相互銜接的規劃體系，形成規劃合力。目前尚未發(fā)布安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃的地區，要根據《規劃》修改完善，盡快印發(fā)實(shí)施；已經(jīng)發(fā)布的地區要結合《規劃》要求，把握好國家總體規劃與地方規劃的關(guān)系，統籌推進(jìn)實(shí)施。

二、推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

一是各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮重大工程項目的《規劃》實(shí)施載體作用，按照投資管理政策和事權劃分原則，推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入本地區、部門(mén)財政支出優(yōu)先安排領(lǐng)域，統籌安排《規劃》重大工程項目所需財政支出，簡(jiǎn)化重大工程項目審批核準程序，優(yōu)先保障規劃選址、土地供應和融資安排，加大對重大工程項目的推進(jìn)進(jìn)度。

二是各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，盡快制定完善《規劃》確定的不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉、重點(diǎn)煤礦安全升級改造、重大災害治理、企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險、工傷保險基金工傷預防費提取等重大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策，強化安全生產(chǎn)政策保障。

三是各地區、各有關(guān)部門(mén)要把遏制重特大事故作為重中之重，加強安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格安全生產(chǎn)條件，加大安全生產(chǎn)投入，加強現場(chǎng)安全管理，深入開(kāi)展隱患排查治理，有效防范各類(lèi)事故發(fā)生。

三、完善實(shí)施保障體系

一是各地區、各有關(guān)部門(mén)要做好《規劃》宣貫工作，利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、客戶(hù)端等媒體，不斷創(chuàng )新和豐富宣傳形式，加強規劃編制實(shí)施、監測評估、監督考核全過(guò)程的輿論宣傳，及時(shí)報道《規劃》實(shí)施新機制、新做法、新成效，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、參與、監督《規劃》實(shí)施的良好社會(huì )和輿論環(huán)境。

二是各級地方政府要把《規劃》實(shí)施情況，作為定期研究審議安全生產(chǎn)工作的重要內容，切實(shí)加強《規劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導，研究決定《規劃》重大工程、重大項目、重大政策等重大事項。各級安全生產(chǎn)委員會(huì )及其辦公室要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全《規劃》實(shí)施聯(lián)席制度，推動(dòng)形成部門(mén)和地區合力，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。

三是各地區應當把《規劃》實(shí)施情況納入對下一級人民政府考核范圍和干部政績(jì)業(yè)績(jì)考核評價(jià)體系，完善《規劃》目標指標的統計、監測和考核辦法，加強對約束性指標的跟蹤分析和考核，并將考核結果通報組織部門(mén)。

四是國家安全監管總局要建立《規劃》實(shí)施定期評估機制，在2018年牽頭開(kāi)展《規劃》中期評估，根據評估結果，及時(shí)對規劃范圍、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，優(yōu)化政策措施和實(shí)施方案；并在2020年開(kāi)展《規劃》總結評估，形成評估報告向社會(huì )公布。

請各地區于2017年6月15日前將《規劃》實(shí)施方案報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室（聯(lián)系人及電話(huà)：黃駿，010-64463533；張立強，010-64464012）。
 

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )

2017年4月26日

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