農財發(fā)〔2015〕71號 農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理辦法》的通知

農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理辦法》的通知

農財發(fā)〔2015〕71號

 

 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：

根據《中華人民共和國種子法》《中央本級項目支出預算管理辦法》（財預〔2007〕38號）等有關(guān)規定，為保證國家救災備荒種子儲備任務(wù)順利完成，加強國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理，提高資金使用效率，我部制定了《國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

農業(yè)部

2015年11月20日
 

 

國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理辦法
 

 

第一章  總則

第一條  為加強國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國種子法》《中央本級項目支出預算管理辦法》（財預〔2007〕38號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所指國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費是國家安排用于保證國家救災備荒種子儲備任務(wù)順利完成的專(zhuān)項資金。

第三條  國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費實(shí)行項目管理，由農業(yè)部組織實(shí)施。
 

第二章  儲備計劃與任務(wù)落實(shí)
 

第四條  國家救災備荒種子重點(diǎn)儲備下列作物：

（一）適宜災后改種補種的玉米、水稻、馬鈴薯、雜糧、雜豆、蔬菜等短生育期作物品種；

（二）生產(chǎn)需求大、繁制種風(fēng)險高的品種及其親本；

（三）適宜備荒的作物品種。

第五條  承儲單位應當具備以下條件：

（一）具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

（二）具有擬儲備品種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權；

（三）具有相應的種子倉儲能力；

（四）有良好信譽(yù)，近3年無(wú)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子記錄；

（五）承擔雜交玉米、雜交水稻種子儲備任務(wù)的原則上應是育繁推一體化種子企業(yè)。

第六條  國家救災備荒種子儲備計劃按以下程序確定：

（一）農業(yè)部每年1月上旬下達翌年國家救災備荒種子儲備計劃，明確各承儲省份儲備的作物種類(lèi)類(lèi)型、數量、補助標準。

（二）相關(guān)省級農業(yè)主管部門(mén)根據農業(yè)部下達的儲備計劃，公開(kāi)、擇優(yōu)確定作物品種及承儲單位，于2月上旬報農業(yè)部審核。

（三）農業(yè)部審核后，于3月上旬下達國家救災備荒種子儲備任務(wù)，并與相關(guān)省級農業(yè)主管部門(mén)簽訂一級儲備合同。相關(guān)省級農業(yè)主管部門(mén)根據下達的種子儲備任務(wù)，于3月中旬前與承儲單位簽訂二級承儲合同。

（四）農業(yè)部4月上旬公開(kāi)發(fā)布翌年國家救災備荒種子儲備相關(guān)信息，包括儲備作物品種、承儲單位、承儲數量、承儲地點(diǎn)等。

第七條  承儲單位根據下達的種子儲備任務(wù)和簽訂的承儲合同安排種子生產(chǎn)，做好種子收儲、加工和保管等工作，并專(zhuān)賬記載。承儲單位不得擅自改變儲備作物種類(lèi)、品種和數量，確需進(jìn)行調整的，必須報農業(yè)部批準。

第八條  儲備種子的質(zhì)量和貯藏要求，應當符合國家或行業(yè)規定的標準。承儲單位應當定期檢查，并做好記錄，確保儲備種子質(zhì)量。

第九條  國家救災備荒種子儲備期一般為1年，從上年10月1日至當年9月30日，其中馬鈴薯儲備期為8個(gè)月，從上年10月1日至當年5月31日。
 

第三章  補助資金撥付與使用
 

第十條  每年9月上旬，承儲單位將儲備種子的實(shí)物賬、資金賬等檔案材料的復印件同時(shí)報省級農業(yè)主管部門(mén)和農業(yè)部。省級農業(yè)主管部門(mén)應嚴格把關(guān)，加強核查，確保材料的真實(shí)性，并于9月20日前將初審結果報農業(yè)部。

第十一條  農業(yè)部審核后根據承儲單位的承儲任務(wù)及完成情況確定資金分配計劃，按照國庫集中支付的有關(guān)要求，將補助資金直接撥付至各承儲單位。

第十二條  補助資金實(shí)行包干使用，用于承儲單位在儲備國家救災備荒種子過(guò)程中發(fā)生的貯藏保管、種子檢驗、自然損耗、轉商虧損或貸款貼息等費用。

第十三條  承儲單位要建立項目資金明細賬，嚴格執行財政資金使用相關(guān)規定，按規定的用途使用，確保資金安全。任何單位或個(gè)人不得以任何名義挪作他用。
 

第四章  國家救災備荒種子調用
 

第十四條  國家救災備荒種子在儲備期間的調用權歸農業(yè)部。未經(jīng)農業(yè)部批準，任何單位和個(gè)人不得擅自調用。

第十五條  因自然災害、調劑市場(chǎng)供需矛盾等原因，需調用國家救災備荒種子的，由調用儲備種子的省級農業(yè)主管部門(mén)向農業(yè)部提出書(shū)面申請。農業(yè)部根據實(shí)際情況應及時(shí)予以批復，并通知種子調出省農業(yè)主管部門(mén)組織落實(shí)。

第十六條  承儲單位接到國家救災備荒種子調用任務(wù)后，應當及時(shí)安排儲備種子的調運，并出具種子質(zhì)量檢驗報告，不得以任何理由延緩和拒絕儲備種子的調用。

第十七條  國家救災備荒種子調用價(jià)格不得高于出廠(chǎng)價(jià)，具體由調入方和調出方協(xié)商，調運費用由調入方承擔。

第十八條  調用結束后，調出地和調入地省級農業(yè)主管部門(mén)應當分別將儲備種子調出和使用情況報告農業(yè)部。
 

第五章  監督與管理
 

第十九條  農業(yè)部種子管理局具體負責項目的組織實(shí)施和監督檢查；農業(yè)部財務(wù)司加強專(zhuān)項資金的預算管理，并對項目資金使用情況進(jìn)行監督。農業(yè)部應對儲備任務(wù)落實(shí)及資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項審計。

第二十條  省級農業(yè)主管部門(mén)要按儲備要求定期對承儲單位及儲備種子進(jìn)行檢查，對補助資金的申報、使用、管理進(jìn)行監督，確保儲備任務(wù)按要求落實(shí)、補助資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十一條  承儲單位應于每年11月30日前將本年度項目執行情況、資金使用情況總結報省級農業(yè)主管部門(mén)，省級農業(yè)主管部門(mén)審核匯總后于12月31日前報農業(yè)部。

第二十二條  承儲單位違反本辦法第七條、第十五條的規定，未經(jīng)批準，擅自改變儲備作物種類(lèi)、品種或數量，擅自調用國家救災備荒種子的，收回或不予發(fā)放補助資金，3年內不再安排承擔國家救災備荒種子儲備任務(wù)，情節特別嚴重的，永久取消其承儲資格。

第二十三條  承儲單位違反本辦法第八條的規定，未按國家或行業(yè)規定的質(zhì)量標準和貯藏要求儲備種子的，收回或不予發(fā)放補助資金，3年內不再安排承擔國家救災備荒種子儲備任務(wù)。

第二十四條  承儲單位違反本辦法第十三條的規定，截留、挪用補助資金的，按《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究相關(guān)人員的責任，收回或不予發(fā)放補助資金，3年內不再安排承擔國家救災備荒種子儲備任務(wù)，情節特別嚴重的，永久取消其承儲資格。

第二十五條  省級農業(yè)主管部門(mén)違反本辦法第二十條的規定，未履行監督職責或監督不力的，視情節輕重相應調減國家救災備荒種子儲備量。
 

第六章  附則
 

第二十六條  本辦法由農業(yè)部負責解釋。

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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