交辦運〔2017〕69號《交通運輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)維修電子健康檔案系統建設工作的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)維修電子健康檔案系統建設工作的通知

交辦運〔2017〕69號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號）、交通運輸部等十部委《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導意見(jiàn)》（交運發(fā)〔2014〕186號）以及《交通運輸部關(guān)于印發(fā)交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規劃的通知》（交規劃發(fā)〔2016〕74號）的有關(guān)要求，加快推動(dòng)汽車(chē)維修行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深入融合和創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)汽車(chē)維修行業(yè)轉型升級，切實(shí)保障消費者合法權益，部決定全面開(kāi)展汽車(chē)維修電子健康檔案系統建設工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想及原則

樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以提升汽車(chē)維修行業(yè)服務(wù)水平和治理能力為目標，著(zhù)力推進(jìn)汽車(chē)維修行業(yè)轉型升級，著(zhù)力改善人民群眾汽車(chē)生活品質(zhì)，努力建成“覆蓋全國、服務(wù)社會(huì )、評價(jià)客觀(guān)、查詢(xún)方便”的汽車(chē)維修電子健康檔案系統。

堅持以人民為中心和公益性定位。以服務(wù)全國汽車(chē)維修消費者和維修經(jīng)營(yíng)者為目標，透明維修服務(wù)，改善服務(wù)品質(zhì)，提升全社會(huì )對汽車(chē)維修服務(wù)的滿(mǎn)意度；堅持系統的公益性基礎定位，構建起權威、高效、專(zhuān)業(yè)的全國汽車(chē)維修數據庫及監管平臺，不斷提升系統作為國家及有關(guān)行業(yè)基礎數據資源平臺的作用。

堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，以用促建。充分運用信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng )新系統設計，促進(jìn)系統高質(zhì)量建設運行；不斷促進(jìn)系統與行業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、監管的緊密結合，提升系統的覆蓋度和生命力，實(shí)現系統可持續發(fā)展。

堅持統籌規劃，分步實(shí)施。立足汽車(chē)維修行業(yè)轉型升級總體要求，統籌規劃系統頂層設計，促進(jìn)與相關(guān)信息化系統互聯(lián)互通；結合各地維修行業(yè)發(fā)展實(shí)際及特點(diǎn)，以試點(diǎn)為引領(lǐng)，有序組織推進(jìn)系統建設。

堅持政企合作，開(kāi)放共享。處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，發(fā)揮政府和市場(chǎng)各自?xún)?yōu)勢，支持社會(huì )力量參與，構建權責明確、科學(xué)合理、可持續發(fā)展的系統建 設運行模式，推動(dòng)建立公平有序、開(kāi)放共享的數據應用體系。

二、建設目標

（一）2017年底，力爭實(shí)現以下目標：

1.基本完成部級汽車(chē)維修電子健康檔案驗證系統建設。

2.完成6—10個(gè)省市的系統建設試點(diǎn)。實(shí)現對試點(diǎn)省市各地市的全覆蓋，重點(diǎn)覆蓋一、二類(lèi)維修企業(yè)（含汽車(chē)4S店，包括新能源汽車(chē)）。實(shí)現系統部省聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現各地汽車(chē)維修數據有效上傳。初步建立汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)維修數據上傳機制，實(shí)現部分主流汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)維修數據有效上傳。

3.發(fā)布實(shí)施系統建設配套的《機動(dòng)車(chē)維修結算清單》《汽車(chē)維修電子健康檔案系統（第1—4部分）》等5項交通運輸行業(yè)標準；完成省級汽車(chē)維修電子健康檔案系統基礎示范軟件開(kāi)發(fā)。

4.初步建立系統運行維護的配套制度框架體系，總結各地試點(diǎn)經(jīng)驗，明確系統發(fā)展中遠期規劃。

（二）2018年底，力爭實(shí)現以下目標：

1.開(kāi)展部級汽車(chē)維修電子健康檔案系統建設。

2.初步完成全國各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團各省級系統建設，實(shí)現對各省市80%一類(lèi)維修企業(yè)、70%二類(lèi)維修企業(yè)的覆蓋，并積極擴展覆蓋三類(lèi)維修企業(yè)。建立汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的維修數據上傳機制及順暢協(xié)調機制。

3.初步建成以部、省兩級系統為主要支撐的全國汽車(chē)維修電子健康檔案信息服務(wù)體系，為廣大消費者提供汽車(chē)健康檔案查詢(xún)和維修評價(jià)服務(wù)，逐步促進(jìn)建立透明、誠信的維修市場(chǎng)秩序。

4.初步建立系統運行維護的配套制度體系并逐步完善，保障系統健康、可持續發(fā)展，初步實(shí)現對全國汽車(chē)維修行業(yè)的數字化監管。

系統建成以后，逐步實(shí)現對汽車(chē)維修行業(yè)系統應用的全覆蓋，不斷提升數據質(zhì)量。推動(dòng)數據有序開(kāi)發(fā)和共享共用，逐步擴展系統服務(wù)領(lǐng)域及數據應用范圍，營(yíng)造良好的汽車(chē)維修業(yè)及汽車(chē)后市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)發(fā)建設部級汽車(chē)維修電子健康檔案系統。按照系統設計方案和規定進(jìn)度建設部級汽車(chē)維修電子健康檔案系統；開(kāi)發(fā)省級汽車(chē)維修電子健康檔案系統基礎示范軟件，為各省級系統建設提供技術(shù)支持。探索推進(jìn)汽車(chē)維修企業(yè)維修管理軟件標準化。

（二）組織開(kāi)展地方試點(diǎn)建設工作。2017年，在部前期組織江蘇、湖北、杭州試點(diǎn)基礎上，組織在江蘇、浙江、湖北、山東、廣東、貴州等6省及若干新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)深化開(kāi)展試點(diǎn)工作；其他有積極性且基礎較好的省區市可申請加入試點(diǎn)，為全國系統建設推廣積累經(jīng)驗、夯實(shí)基礎。各地試點(diǎn)工作應在2017年底前完成。

（三）全面組織各地系統建設。2018年，除試點(diǎn)省市以外的其他省區市，要在充分借鑒吸收試點(diǎn)省市經(jīng)驗的基礎上，全面開(kāi)展系統建設，基本實(shí)現全國部、省級系統的聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)及順暢運行。各地系統建設工作（含試點(diǎn)）應遵照《汽車(chē)維修電子健康檔案系統建設指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設指南》，見(jiàn)附件）及5項配套行業(yè)標準執行。系統建設應切實(shí)突出為車(chē)主服務(wù)和對維修行業(yè)監管、指導。

（四）構建完善維修數據采集上傳機制。依據《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》（交通運輸部令2016年第37號）規定，督促汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者如實(shí)填報、及時(shí)上傳汽車(chē)維修電子數據記錄至各級汽車(chē)維修電子健康檔案系統。各地汽車(chē)維修電子健康檔案系統采集的數據項目及內容，應遵照交通運輸行業(yè)標準《汽車(chē)維修電子健康檔案系統》有關(guān)規定執行，不得向維修企業(yè)（含業(yè)戶(hù)）索取、采集超出標準規定范圍的數據內容。

為方便汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)積極參與系統建設、上傳數據，提升系統可靠性安全性，對于有關(guān)授權經(jīng)營(yíng)類(lèi)的汽車(chē)維修企業(yè)（如汽車(chē)4S店），經(jīng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申報并經(jīng)部同意后，可以由該品牌汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)統一上傳至部級系統。符合“總部對總部”上傳技術(shù)條件的汽車(chē)廠(chǎng)商名錄，由部統一發(fā)布；其他品牌授權經(jīng)營(yíng)維修企業(yè)，數據上傳方式仍以當地單店上傳為準。

各地要按照以用促建原則，綜合運用事故車(chē)理賠維修、通過(guò)車(chē)主點(diǎn)評方式建立充實(shí)維修企業(yè)信用記錄、為“品質(zhì)二手車(chē)”積累數據、提供汽車(chē)金融服務(wù)等靈活方式和市場(chǎng)化機制，吸引維修企業(yè)積極加入系統建設和應用。

部公路科學(xué)研究院要采取有效措施推進(jìn)汽車(chē)維修企業(yè)維修管理軟件有關(guān)功能和數據接口的標準化；要組織有關(guān)維修管理軟件供應商積極提供支持服務(wù)，為維修企業(yè)軟件系統升級改造提供便利、減輕企業(yè)負擔。

（五）建立完善系統運行維護制度體系，創(chuàng )新系統數據應用及服務(wù)。組織制定部省兩級系統運行考核制度、行業(yè)數據統計分析制度和數據管理使用規則等系列制度文件，逐步建立完善的系統運行維護制度體系，形成順暢的部省系統聯(lián)網(wǎng)運行機制和行業(yè)的動(dòng)態(tài)監管機制。

在系統建設過(guò)程中，部將積極、審慎、有序地組織推進(jìn)系統數據開(kāi)發(fā)應用，為我國汽車(chē)產(chǎn)品設計、汽車(chē)保險理賠、汽車(chē)尾氣治理、二手汽車(chē)交易、盜搶汽車(chē)追蹤等業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供數據支持，發(fā)揮汽車(chē)維修電子健康檔案系統作為行業(yè)乃至國家基礎性、資源性數據中心的作用。

四、建設步驟

（一）試點(diǎn)建設階段（2017年5月-2017年12月）。

本階段將深入開(kāi)展系統建設試點(diǎn)，加強與各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對接和業(yè)務(wù)協(xié)同，為全面建設系統奠定基礎。

1.組織推進(jìn)部級系統建設。由部公路科學(xué)研究院作為技術(shù)支持單位，開(kāi)展部級汽車(chē)維修電子健康檔案系統建設。建立部級數據中心，開(kāi)放社會(huì )公眾評價(jià)、查詢(xún)渠道及平臺，完善系統功能，為各省提供數據采集、公眾查詢(xún)等技術(shù)支持和服務(wù)。開(kāi)發(fā)省級汽車(chē)電子健康檔案系統示范基礎軟件。

2.制修訂配套行業(yè)標準。制定發(fā)布《機動(dòng)車(chē)維修結算清單》、《汽車(chē)維修電子健康檔案系統（第1—4部分）》等5項系統建設配套行業(yè)標準，為試點(diǎn)省市及全國系統建設提供技術(shù)支撐。修訂《汽車(chē)維修行業(yè)計算機管理信息系統技術(shù)規范》(JT/T 640)行業(yè)標準，明確維修管理軟件有關(guān)功能和數據接口要求。

3.深入開(kāi)展地方試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)省份制定試點(diǎn)工作方案，要明確任務(wù)目標、責任部門(mén)、建設計劃及具體措施，并報部備案。啟動(dòng)并初步完成省級汽車(chē)維修電子健康檔案系統建設工作，實(shí)現對全省目標范圍內維修企業(yè)的覆蓋；開(kāi)展維修記錄數據采集工作，并向車(chē)主提供汽車(chē)維修電子健康檔案查詢(xún)和評價(jià)服務(wù)，更好地實(shí)現對維修經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量信譽(yù)考核和信用評價(jià)；實(shí)現省級系統與部級系統的可靠連接和業(yè)務(wù)協(xié)同。優(yōu)化完善各級系統建設方案，建立可全面落地運作實(shí)施的系統軟件及配套工作制度機制。形成試點(diǎn)總結報告，于2017年12月底前報部。

4.完成與各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權維修體系的維修數據對接。制定專(zhuān)項工作方案，完成與各主要汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含新能源汽車(chē)）所屬品牌授權維修體系（4S店體系）的技術(shù)方案對接，明確各品牌汽車(chē)4S店所采用數據上傳方式（單店上傳或“總部對總部”上傳），組織有關(guān)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)完成試點(diǎn)省份4S店的維修管理軟件改造，并實(shí)現數據上傳。

（二）全面建設階段（2018年1月-2018年12月）。

本階段將全面推進(jìn)各地系統建設，努力提升系統應用水平。

1.推進(jìn)各地省級系統建設。在部分省市試點(diǎn)成果的基礎上，全面推進(jìn)各地省級汽車(chē)維修電子健康檔案系統建設，實(shí)現汽車(chē)維修電子健康檔案系統對全國汽車(chē)維修行業(yè)的全覆蓋以及維修數據自動(dòng)上傳。建立健全有關(guān)工作制度和機制，在全國范圍內部、省級系統的聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)及順暢運行。

2.推進(jìn)系統管理和運行維護制度建設。研究制定汽車(chē)維修電子健康檔案系統運行考核辦法、系統數據使用規則等配套制度，逐步建立健全系統管理和運行維護的制度保障，促進(jìn)系統健康、可持續運行。

3.深化系統應用與行業(yè)管理相結合。拓寬、完善各級系統服務(wù)功能，全面實(shí)現消費者“一車(chē)一檔”的汽車(chē)健康檔案查詢(xún)、維修服務(wù)評價(jià)等功能，宣傳吸引車(chē)主積極使用系統，改善增強車(chē)主服務(wù)，提升車(chē)主滿(mǎn)意度和系統生命力。緊密結合汽車(chē)維修及相關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)化提升維修經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提升系統用戶(hù)使用自覺(jué)性和活躍度。通過(guò)用戶(hù)量、數據量積累和消費者口碑，促進(jìn)形成動(dòng)態(tài)的行業(yè)信用評價(jià)和監管機制，逐步形成陽(yáng)光透明、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)運行機制。

系統建設過(guò)程中，積極探索政府和企業(yè)合作機制，加強數據共用共享。不斷創(chuàng )新數據應用領(lǐng)域、方式和內容，擴展系統服務(wù)范圍，加強與相關(guān)車(chē)主服務(wù)APP合作共贏(yíng)，構建系統的可持續發(fā)展機制，營(yíng)造汽車(chē)維修業(yè)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新、轉型升級的良好環(huán)境。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。部將加強對全國汽車(chē)維修電子健康檔案系統建設、管理工作的指導。不斷優(yōu)化完善系統頂層設計，建立健全有關(guān)法規制度、管理政策和標準規范體系， 督促各地系統落地運行。各省級交通運輸主管部門(mén)和道路運輸管理機構要高度重視汽車(chē)維修電子健康檔案系統建設工作，將系統建設作為推進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉型升級的重要抓手，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。要將系統建設推廣任務(wù)納入2017至2018年度工作目標和考核任務(wù)，提高執行力，落實(shí)工作責任，定期研究推進(jìn)和督促檢查，全力推進(jìn)系統建設工作，確保系統建設取得實(shí)效。

（二）明確建設方式。為提升全國系統建設的質(zhì)量和統一性，各地應按照下列方式推進(jìn)系統建設：采用部公路科學(xué)研究院無(wú)償提供的基于云服務(wù)的軟硬件系統，或者采用部公路科學(xué)研究院無(wú)償提供軟件系統、省自建硬件系統的方式。對于全部采用自建方式或者已開(kāi)展相關(guān)系統建設的省區市，應符合《建設指南》及相關(guān)標準的規定要求，或按照《建設指南》及相關(guān)標準要求進(jìn)行系統功能和數據接口改造升級，實(shí)現與部級系統的互聯(lián)對接。

（三）加強數據管理。省級汽車(chē)維修電子健康檔案系統是本轄區汽車(chē)維修電子健康檔案的建檔、存儲和管理主體，負責采集、存儲本轄區維修企業(yè)的維修數據，并向部級系統上報數據。部級系統依據車(chē)籍信息對跨省維修數據進(jìn)行自動(dòng)推送。各級系統應加強系統數據的維護和管理，按照國家《網(wǎng)絡(luò )安全法》等政治制度和管理標準要求，分級分類(lèi)制定各級系統網(wǎng)絡(luò )安全措施，注重邊界防護，確保數據安全。對汽車(chē)健康檔案數據的開(kāi)發(fā)共享，應遵照部統一規定執行。

（四）加強業(yè)務(wù)督導。江蘇等各試點(diǎn)省市要每半年形成系統建設進(jìn)度報告，分別于2017年6月底、12月底報部。各省市交通運輸主管部門(mén)和道路運輸管理機構要加大對所屬各地市工作的指導，督促各地加強維修信息化工作業(yè)務(wù)指導和人員力量配備，促進(jìn)各地市系統建設、數據采集穩步推進(jìn)實(shí)施，確保按規定完成系統建設任務(wù)目標。對維修企業(yè)不按規定上傳維修數據的，按照《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》有關(guān)規定予以處罰。部將適時(shí)組織開(kāi)展各省市系統建設及應用的交流和評比活動(dòng)，加快促進(jìn)系統開(kāi)發(fā)應用。

（五）保障資金支持。部將按照“十三五”信息化規劃，積極爭取中央財政資金對納入試點(diǎn)示范省市給予一定財政補助，具體按照《交通運輸行業(yè)信息化建設投資補助項目管理暫行辦法》（交規劃發(fā)〔2016〕171號）有關(guān)要求辦理。各試點(diǎn)省份交通運輸主管部門(mén)應積極與財政部門(mén)協(xié)調，落實(shí)建設資金。各地要嚴肅工作程序和財經(jīng)紀律，嚴格按照國家有關(guān)規定使用財政資金，確保資金使用依法合規。

（六）加強工作宣傳。各地要廣泛利用網(wǎng)絡(luò )、手機APP、電臺、報紙等媒體資源多渠道地開(kāi)展系統建設應用的宣傳推廣工作，引導廣大車(chē)主和維修企業(yè)關(guān)注、使用系統，使之成為社會(huì )、公眾和維修企業(yè)認可、信賴(lài)、樂(lè )意使用的權威信息渠道，不斷擴大影響力，為系統建設營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
 

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

部運輸服務(wù)司 曹磊，電話(huà)（010）65293488；

部公路科學(xué)研究院 陽(yáng)冬波，電話(huà)（010）62079192。
 

附件：汽車(chē)維 修電子健 康檔 案系 統建設指 南
 

交通運輸部辦公廳

2017年5月12日

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