工信部聯(lián)通信〔2017〕82號《工業(yè)和信息化部國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于實(shí)施深入推進(jìn)提速降費、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展2017專(zhuān)項行動(dòng)的意見(jiàn)》

工業(yè)和信息化部國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于實(shí)施深入推進(jìn)提速降費、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展2017專(zhuān)項行動(dòng)的意見(jiàn)

工信部聯(lián)通信〔2017〕82號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，各省、自治區、直轄市通信管理局，相關(guān)企業(yè)：

寬帶網(wǎng)絡(luò )是國家戰略性公共基礎設施，對促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、社會(huì )進(jìn)步、民生改善具有重要支撐作用。為貫徹黨中央、國務(wù)院系列重大決策部署，踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快建成高速暢通、覆蓋城鄉、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施和服務(wù)體系，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數字經(jīng)濟加快成長(cháng)，不斷夯實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò )在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的戰略性公共基礎設施地位，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠，決定組織實(shí)施深入推進(jìn)提速降費、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展2017專(zhuān)項行動(dòng)?，F就有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)：

一、加大電信基礎設施投入，構建高速暢通網(wǎng)絡(luò )

（一）持續推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò )部署。鼓勵企業(yè)加大投資力度，深入推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。進(jìn)一步擴大光纖網(wǎng)絡(luò )覆蓋，鼓勵企業(yè)部署千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )，城鎮地區基本具備百兆以上寬帶接入能力。擴大4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣度和深度，進(jìn)一步消除覆蓋盲點(diǎn)，加快部署載波聚合等4G演進(jìn)技術(shù)，提升高速移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)問(wèn)體驗。繼續開(kāi)展5G技術(shù)研發(fā)第二階段試驗。

（二）同步提升城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)能力。鼓勵企業(yè)推進(jìn)大容量傳輸網(wǎng)絡(luò )技術(shù)部署，加快城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴容，提升節點(diǎn)處理能力，提高網(wǎng)絡(luò )承載能力；積極引入部署軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）和網(wǎng)絡(luò )功能虛擬化（NFV）等技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò )智能調度能力，有效改善網(wǎng)內訪(fǎng)問(wèn)性能。

（三）持續改善網(wǎng)間及國際訪(fǎng)問(wèn)性能。持續優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )架構，擴大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬。2017年完成杭州、福州、貴陽(yáng)·貴安3個(gè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設，網(wǎng)間互聯(lián)帶寬再擴容1000G，提升網(wǎng)間通信質(zhì)量。加強統籌協(xié)調，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容，穩步擴大基礎電信企業(yè)與境外電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò )直聯(lián)規模，逐步改善國際互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)體驗。鼓勵企業(yè)面向“一帶一路”全球化戰略需求，加快海外網(wǎng)絡(luò )、數據中心和內容分發(fā)節點(diǎn)等方面的布局和優(yōu)化升級。

（四）著(zhù)力增強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增強網(wǎng)站服務(wù)能力和接入帶寬保障，優(yōu)化服務(wù)器策略配置。支持企業(yè)加快建設內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)內容分發(fā)功能向網(wǎng)絡(luò )邊緣延伸。引導企業(yè)將用戶(hù)關(guān)注的熱點(diǎn)內容推送到網(wǎng)絡(luò )邊緣節點(diǎn)，提升用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)體驗。發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)訪(fǎng)問(wèn)性能指標排名。

（五）扎實(shí)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。繼續組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持中西部省份、貧困地區、革命老區寬帶建設，2017年部署完成3萬(wàn)個(gè)行政村（含8000個(gè)貧困村）通光纖。鼓勵企業(yè)采用光纖接入、4G等多種技術(shù)方式，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )向自然村延伸。

（六）加快推動(dòng)IPv6在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中的端到端貫通。促進(jìn)企業(yè)加大LTE核心網(wǎng)、承載網(wǎng)、支撐系統等的升級改造力度，網(wǎng)絡(luò )各環(huán)節具備IPv6承載能力并開(kāi)啟相關(guān)功能；基礎電信企業(yè)在主要自營(yíng)業(yè)務(wù)系統中實(shí)現全面支持IPv6，引導移動(dòng)智能終端及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用支持IPv6協(xié)議，推動(dòng)IPv6在LTE網(wǎng)絡(luò )中的端到端貫通。持續推進(jìn)IPv6在物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應用。

二、深挖寬帶網(wǎng)絡(luò )降費潛力，促進(jìn)寬帶普及普惠

（七）激發(fā)市場(chǎng)競爭活力。適時(shí)出臺移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)正式商用意見(jiàn)，加快移動(dòng)轉售市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，充分釋放民間資本創(chuàng )新活力。加強對移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格的指導，強化對服務(wù)質(zhì)量、實(shí)名制的監督。推動(dòng)通用手機標準普及。研究推進(jìn)不同基礎電信企業(yè)全國網(wǎng)絡(luò )之間的異網(wǎng)漫游試點(diǎn)，提高全國尤其是邊遠地區的網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。

（八）推進(jìn)資費水平下降。支持基礎電信企業(yè)全面取消手機國內長(cháng)途和漫游費；大幅降低面向“雙創(chuàng )”基地、中小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入價(jià)格水平，助力大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。支持基礎電信企業(yè)合力加大與境外電信企業(yè)的國際結算價(jià)格談判力度，不斷降低國際長(cháng)途電話(huà)資費水平。鼓勵企業(yè)進(jìn)一步簡(jiǎn)化資費方案，優(yōu)化套餐設計。

（九）普及高速寬帶應用。推動(dòng)各地進(jìn)一步提升光纖寬帶用戶(hù)和4G用戶(hù)的普及，積極推動(dòng)寬帶在教育、醫療、養老、交通出行、社會(huì )管理等領(lǐng)域的創(chuàng )新應用和推廣普及。到2017年底，全國固定寬帶家庭普及率達到63%，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率達到75%，超過(guò)85%的固定寬帶用戶(hù)使用20Mbps以上寬帶接入服務(wù)，超過(guò)50%的用戶(hù)使用50Mbps以上寬帶接入服務(wù)。

（十）助力扶貧攻堅工作。協(xié)調推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò )扶貧任務(wù)、扶貧攻堅計劃等任務(wù)的有效銜接，促進(jìn)農村地區光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò )建設與公共服務(wù)信息化、農村電子商務(wù)、智慧農業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)等工作的協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)面向貧困群體推出定向優(yōu)惠套餐。

三、鼓勵寬帶應用融合創(chuàng )新，加速經(jīng)濟轉型升級

（十一）加快蜂窩物聯(lián)網(wǎng)商用推廣。面向蜂窩物聯(lián)網(wǎng)應用需求，鼓勵企業(yè)加快推進(jìn)光纖寬帶、LTE增強等寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施技術(shù)改造，擴大低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的蜂窩物聯(lián)網(wǎng)部署規模，加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）商用進(jìn)程。拓展蜂窩物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市公共服務(wù)及管理等領(lǐng)域的應用，支持智能工廠(chǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等創(chuàng )新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（十二）提升“雙創(chuàng )”服務(wù)能力。引導基礎電信企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區的光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，加大對眾創(chuàng )空間、孵化器等場(chǎng)所的支持力度，對“雙創(chuàng )”基地寬帶接入實(shí)施普遍提速。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎電信企業(yè)建設面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺，開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )、平臺等優(yōu)勢資源，降低中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)成本，助力“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng )”發(fā)展。

四、優(yōu)化提速降費政策環(huán)境，保障行業(yè)健康發(fā)展

（十三）完善政策支持。進(jìn)一步優(yōu)化電信業(yè)務(wù)行政審批流程，提升審批效率。推動(dòng)地方政府將通信基礎設施專(zhuān)項規劃納入城市總體規劃及控制性詳細規劃，落實(shí)新建住宅光纖到戶(hù)國家標準要求，加強既有建筑光纖入戶(hù)設施設備共建共享，深入推進(jìn)解決寬帶接入“最后一公里”問(wèn)題，逐步建立企業(yè)平等協(xié)商、多家公平接入的機制，保障用戶(hù)使用寬帶服務(wù)的自由選擇權。鼓勵地方政府進(jìn)一步加大寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施保護力度，開(kāi)放各類(lèi)公共設施，為寬帶網(wǎng)絡(luò )設施的建設通行創(chuàng )造便利條件。繼續優(yōu)化電信企業(yè)考核，激勵企業(yè)進(jìn)一步深入實(shí)施提速降費。

（十四）加強市場(chǎng)監管。實(shí)施信息通信市場(chǎng)“護航計劃”，推動(dòng)企業(yè)信用體系建設。嚴厲打擊寬帶接入速率不達標、竊取用戶(hù)流量、強制捆綁銷(xiāo)售等違法違規行為，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和層層轉租轉售等非法經(jīng)營(yíng)行為，規范寬帶接入產(chǎn)品業(yè)務(wù)宣傳、上行速率配置標準及服務(wù)約定。完善市場(chǎng)競爭規則，協(xié)調處理基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域的競爭糾紛，維護公平有序的市場(chǎng)秩序。

（十五）強化信息公開(kāi)。各地通信監管部門(mén)和基礎電信企業(yè)要及時(shí)公開(kāi)年度提速降費目標、工作舉措和完成進(jìn)度，接受社會(huì )監督。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )速率和網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量監測，發(fā)布寬帶普及、寬帶網(wǎng)速、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站性能等排名。督促電信企業(yè)在官網(wǎng)醒目位置設置資費專(zhuān)區對業(yè)務(wù)資費進(jìn)行公示并及時(shí)更新，完善電信資費水平監測，及時(shí)公布國際排名。完善技術(shù)手段，適時(shí)公布電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)展。

（十六）加強監督檢查?；A電信企業(yè)定期對本公司提速降費措施落實(shí)情況進(jìn)行自查，相關(guān)情況及時(shí)上報。各地通信監管部門(mén)加強對本地區提速降費目標任務(wù)完成情況的監督檢查。工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)項督查組，開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項督查，加強對電信普遍服務(wù)試點(diǎn)的指導和監督檢查，確保完成年度建設目標。

（十七）做好輿論宣傳。工業(yè)和信息化部、各地通信管理局、各企業(yè)做好提速降費工作進(jìn)展和實(shí)施成效的宣傳，接受輿論監督，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，主動(dòng)答疑釋惑，積極回應社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 工信部聯(lián)通信, 工業(yè)和信息化部, 國務(wù)院, 國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ), 提速降費, 實(shí)體經(jīng)濟, 發(fā)展, 2017, 專(zhuān)項行動(dòng), 意見(jiàn)