發(fā)改農經(jīng)〔2017〕889號《國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于印發(fā)全國大中型灌區續建配套節水改造實(shí)施方案（2016-2020年）的通知》

國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于印發(fā)全國大中型灌區續建配套節水改造實(shí)施方案（2016-2020年）的通知

發(fā)改農經(jīng)〔2017〕889號

各有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、水利（水務(wù)）廳（局）：

按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》和《水利改革發(fā)展“十三五”規劃》提出“完成434處大型灌區續建配套和節水改造任務(wù)”等要求，國家發(fā)展改革委、水利部組織編制了《全國大中型灌區續建配套節水改造實(shí)施方案（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下。

一、落實(shí)地方主體工作責任。《方案》是“十三五”期間開(kāi)展大中型灌區改造工作的重要依據。各地要進(jìn)一步高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)屬地管理和工作主體責任，細化分解任務(wù)分工，健全完善工作機制，按照《方案》確定的灌區范圍、建設內容、任務(wù)目標及控制投資規模，認真做好組織實(shí)施，確保如期完成各項工作任務(wù)。

二、嚴格項目建設管理。做好和完善項目前期工作，合理安排各項工程建設內容，優(yōu)化技術(shù)選型和方案。在加強灌區灌排骨干工程改造的同時(shí)，完善量測水設施、管理信息化、灌溉試驗站等附屬設施，同步推進(jìn)田間節水灌溉工程建設。進(jìn)一步健全工程運行管護機制，落實(shí)工程管護主體和運行維護經(jīng)費，鼓勵以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式引入專(zhuān)業(yè)化隊伍承擔工程維修養護，促進(jìn)提升灌區管理社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化水平。

三、加快推進(jìn)灌區水價(jià)等管理改革。各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》、《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》等要求，結合灌區改造工程建設，進(jìn)一步深入推進(jìn)灌區農業(yè)水價(jià)綜合改革和灌區管理體制改革。要通過(guò)完善供水計量設施、建立農業(yè)水權制度、強化用水需求管理等手段，夯實(shí)水價(jià)改革基礎；加快建立健全合理反映供水成本、水資源稀缺程度以及用戶(hù)承受能力的水價(jià)形成機制，盡快將灌溉供水價(jià)格逐步提高到運行維護成本水平，有條件的地區提高到完全成本水平；探索建立灌溉用水精準補貼和節水獎勵機制，積極落實(shí)補貼和獎勵資金來(lái)源，促進(jìn)提高灌溉用水效率和效益，保障灌區長(cháng)期良性運行。抓好典型引領(lǐng)，選擇部分具備條件的灌區探索以創(chuàng )新體制機制為核心開(kāi)展農業(yè)節水綜合示范。

四、多渠道落實(shí)建設投資。灌區續建配套節水改造投資由中央、地方共同承擔，實(shí)行差別化的中央投資補助政策?！斗桨浮穼?shí)施年度中央預算內投資安排將與各地工程建設進(jìn)展、地方投資到位、農業(yè)水價(jià)綜合改革、節水機制建立等情況掛鉤，動(dòng)態(tài)管理，獎優(yōu)罰劣。在中央定額補助部分工程投資的同時(shí)，各地要統籌加大地方財政投入力度，積極創(chuàng )新投融資體制機制，鼓勵和吸引社會(huì )資本參與工程建設運營(yíng)，多渠道落實(shí)建設資金。
 

附件：全國大中型 灌區續建配 套節水改 造實(shí)施方 案（2016-2020年）
 

國家發(fā)展改革委

水利部

2017年5月10日

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