人社廳函〔2017〕116號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年全國技工院校學(xué)生資助管理專(zhuān)項核查工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年全國技工院校學(xué)生資助管理專(zhuān)項核查工作的通知

人社廳函〔2017〕116號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

為全面貫徹落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費和助學(xué)金政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資助政策”），確保技工院校學(xué)生資助管理工作責任和措施落實(shí)到位，保證資助資金安全，我部決定自今年6月起集中組織開(kāi)展全國技工院校學(xué)生資助管理專(zhuān)項核查工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、核查目的

通過(guò)開(kāi)展全國技工院校學(xué)生資助管理專(zhuān)項核查工作，排查和梳理技工院校學(xué)生學(xué)籍管理和資助管理工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，促進(jìn)各地完善學(xué)籍管理和資助管理制度，規范工作流程，強化資金監管，確保資助政策全面正確落實(shí)。

二、核查內容

各地要依據《關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》（財教〔2012〕376號）、《關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法〉的通知》（財科教〔2016〕35號）、《關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2016〕36號）、《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于做好2017年技工院校學(xué)生資助管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕31號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“31號文件”）等文件要求，對本地區技工院校學(xué)生學(xué)籍管理情況、資助政策落實(shí)情況和全國技工院校電子注冊和統計信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統”）使用情況進(jìn)行一次全面、徹底檢查。重點(diǎn)核查內容如下：

（一）學(xué)生學(xué)籍管理情況。各地及技工院校是否按照31號文件要求，規范開(kāi)展學(xué)生學(xué)籍注冊工作。是否存在學(xué)籍注冊滯后，實(shí)際在校生人數與信息系統中人數不符的問(wèn)題。是否存在將非全日制學(xué)生、短期培訓學(xué)員注冊為全日制學(xué)生的違規行為。是否存在虛假注冊學(xué)籍、雙重注冊學(xué)籍、對異動(dòng)學(xué)籍信息處理不及時(shí)等問(wèn)題。

（二）資助政策落實(shí)情況。各地及技工院校是否制定了免學(xué)費和助學(xué)金具體實(shí)施辦法。是否嚴格按照政策要求，認定學(xué)生受助資格，受理學(xué)生申請，組織初審、審核和公示。是否存在資助申報審批滯后，導致符合資助條件的學(xué)生未能及時(shí)享受到資助政策的問(wèn)題。是否存在虛構學(xué)生信息、為不符合受助條件的學(xué)生申報免學(xué)費和助學(xué)金等騙取國家資助資金的行為。

（三）資助資金管理情況。是否建立了完善的免學(xué)費和助學(xué)金資金預決算制度和結余資金管理制度。是否對免學(xué)費和助學(xué)金資金進(jìn)行專(zhuān)賬管理，且賬目清楚合規。是否存在結余資金管理不規范、底數不清等問(wèn)題。是否全部通過(guò)中職資助卡發(fā)放助學(xué)金，受助學(xué)生簽字是否齊全，是否存在虛報、冒領(lǐng)、套取、挪用、滯留資助資金等違法違規問(wèn)題。同時(shí)，對近年來(lái)本地區技工院校免學(xué)費和助學(xué)金撥付、發(fā)放和結余情況進(jìn)行徹底清查，摸清底數。

（四）信息系統使用情況。各地及技工院校是否全部使用信息系統，各級管理員賬戶(hù)設置和管理是否符合相關(guān)要求。信息系統內學(xué)?；拘畔⑹欠袢?、準確。是否全面嚴格通過(guò)信息系統進(jìn)行學(xué)生學(xué)籍注冊和管理、享受免學(xué)費和助學(xué)金學(xué)生資格申報、審核和審批。信息系統內在校學(xué)生人數、享受免學(xué)費和助學(xué)金學(xué)生人數是否與實(shí)際情況相符。是否全部通過(guò)信息系統進(jìn)行學(xué)生畢業(yè)管理和打印畢業(yè)證書(shū)，實(shí)現畢業(yè)證書(shū)在線(xiàn)查詢(xún)。

三、核查時(shí)間安排

全國專(zhuān)項核查工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段學(xué)校全面自查（6月）。各技工院校根據核查內容進(jìn)行自查，由校長(cháng)擔任自查工作負責人，對本校資助工作管理制度建立、政策實(shí)施、資助資金發(fā)放和使用等情況進(jìn)行全面梳理檢查，針對本校資助管理工作中存在的不足進(jìn)行改進(jìn)。

第二階段地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)總體核查（9月）。各?。▍^、市）和地市人力資源社會(huì )保障部門(mén)，成立核查工作領(lǐng)導小組，研究制定工作方案，統籌安排核查工作。要在技工院校自查基礎上，對所轄技工院校學(xué)生資助管理工作進(jìn)行實(shí)地檢查，確保不漏一所學(xué)校。核查結束后，各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將專(zhuān)項檢查情況形成書(shū)面報告，內容包括核查方案、核查過(guò)程、資助管理基本情況、發(fā)現的問(wèn)題、處理和整改措施以及下一步工作安排等，于9月底前報部職業(yè)能力建設司和全國技校資助辦。

第三階段我部重點(diǎn)抽查（10月）。根據各地專(zhuān)項核查和總結匯報情況，部職業(yè)能力建設司和全國技校資助辦將組織進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并對專(zhuān)項核查工作進(jìn)行總結。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要充分認識開(kāi)展專(zhuān)項核查工作的重要性，切實(shí)加強對專(zhuān)項核查工作的領(lǐng)導。結合本地區實(shí)際，制訂專(zhuān)項核查工作方案，明確核查工作重點(diǎn)環(huán)節和內容，仔細核查存在的問(wèn)題和隱患，保證核查工作扎實(shí)、有序開(kāi)展。

（二）嚴肅查處，徹底整改。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)對核查中發(fā)現的問(wèn)題和隱患，要認真組織整改。對于冒領(lǐng)、套取、挪用、滯留資助資金等違法違規行為，要立即追繳違規資金，并嚴格追究相關(guān)人員的責任；對于涉嫌犯罪的，要移交司法機關(guān)處理。同時(shí)，要將有關(guān)情況第一時(shí)間逐級上報。

（三）完善制度，建立機制。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和技工院校要進(jìn)一步健全資助管理機構，充實(shí)工作隊伍，明確各級資助管理機構和工作人員的管理責任。要完善學(xué)籍管理和資助管理制度，促進(jìn)技工院校學(xué)生資助工作規范化管理。要加強日常風(fēng)險防范，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，加大投訴舉報處理力度，對存在的問(wèn)題早發(fā)現、早處理，建立健全監督管理工作機制。
 

聯(lián)系方式：

職業(yè)能力建設司  王博遠

電話(huà)：（010）84207452  傳真：（010）84208452

電子郵箱：ccwangboyuan@163.com

全國技校資助辦  高媛  李晶

電話(huà)：（010）84202663  傳真：（010）84201663

電子郵箱：zzbgs@mohrss.gov.cn
 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2017年5月18日

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