商秩函〔2017〕216號《全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會(huì )議2017年工作要點(diǎn)的通知》

全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)《全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會(huì )議2017年工作要點(diǎn)的通知》

商秩函〔2017〕216號

 

 

中央宣傳部，高法院、高檢院，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、文化部、衛生計生委、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、安全監管總局、食品藥品監管總局、知識產(chǎn)權局、旅游局、法制辦、國研室、新聞辦、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、煙草局、外匯局，武警總部，供銷(xiāo)總社：

為貫徹落實(shí)《政府工作報告》要求，做好整頓和規范市場(chǎng)秩序工作，我辦牽頭起草并征得各聯(lián)席會(huì )議成員單位同意，制定了《全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會(huì )議2017年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）?，F將《工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真落實(shí)，有關(guān)工作進(jìn)展情況請每季度報告聯(lián)席會(huì )議辦公室。
 

聯(lián)系人：張棟       邱忠義

電  話(huà)：85093362   85093323 

傳  真：85093353

郵  箱：zhangdong_zx@mofcom.gov.cn
 

 

全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會(huì )議辦公室（商務(wù)部代章）

2017年5月12日
 

 

 

全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會(huì )議2017年工作要點(diǎn)

 

 

當前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作提出新的更高要求。全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會(huì )議的指導思想是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，按照部門(mén)指導協(xié)調、地方政府負責、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局，圍繞穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)域突出問(wèn)題，探索建立以日常監管為基礎、以信息公開(kāi)為抓手、以集中整治為途徑、以誠信法治為保障的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序治理新模式，推動(dòng)形成統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系。

2017年全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作要緊緊圍繞企業(yè)公平競爭、消費者權益保護和法治政府建設，整頓當前市場(chǎng)經(jīng)濟秩序突出問(wèn)題，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，切實(shí)保護消費者合法權益，不斷提升市場(chǎng)監管和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

一、規范與促進(jìn)并重，維護企業(yè)公平競爭

當前經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法違規和不正當競爭行為的風(fēng)險上升，特別是在新興的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域表現較為突出，企業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)秩序環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從企業(yè)方面入手開(kāi)展整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作，必須堅持規范與促進(jìn)并重的原則，維護公平競爭秩序，健全市場(chǎng)運行規則，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，助力經(jīng)濟回穩向好。

要按照以規范促發(fā)展的原則，整治互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域突出問(wèn)題，營(yíng)造開(kāi)放、規范、誠信、安全的網(wǎng)絡(luò )交易環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。著(zhù)力打擊刷單炒信、虛假宣傳等違法行為，加強農村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題集中整治，組織查處違法違規互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)單位，防范打擊通訊信息詐騙，深入治理垃圾短信、騷擾電話(huà)等問(wèn)題，清理規范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)市場(chǎng)。針對可能引發(fā)系統性、區域性經(jīng)濟風(fēng)險的突出經(jīng)濟犯罪組織開(kāi)展專(zhuān)項打擊行動(dòng)。

要圍繞推進(jìn)供給側結構性改革，針對社會(huì )反映強烈的價(jià)格收費熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，持續推進(jìn)“紅頂中介”、進(jìn)出口環(huán)節、電子政務(wù)平臺、商業(yè)銀行等涉企收費檢查，重拳出擊各種亂加價(jià)亂收費行為。加大反壟斷執法力度，特別是加大行政壟斷案件查辦力度，整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問(wèn)題，加強經(jīng)營(yíng)者集中審查，完善招投標制度，建立全國統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。積極推動(dòng)建筑企業(yè)使用銀行保函替代現金形式保證金，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔。

二、整治與機制并重，保護消費者合法權益

整治消費環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，加強消費者權益保護，讓群眾花錢(qián)少煩心、多舒心，是促進(jìn)消費穩定增長(cháng)的重要舉措。從消費者方面入手做好整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作，必須堅持整治與機制并重的原則，長(cháng)短結合、點(diǎn)面結合，既要通過(guò)集中整治解決一批損害消費者利益的突出問(wèn)題，又要加強制度和機制建設，防止問(wèn)題反彈回潮，促進(jìn)消費環(huán)境不斷優(yōu)化。

要整治藥品、電信、商品房等消費者反映強烈的行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格秩序。加強市場(chǎng)規范管理、消費維權和違法廣告查處工作。繼續開(kāi)展“不合理低價(jià)游”專(zhuān)項整治，綜合治理旅游市場(chǎng)。繼續深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作。部署開(kāi)展嚴厲打擊非法醫療美容專(zhuān)項行動(dòng)。深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情信息和非法有害少兒出版物及信息。

要加強12315、12365、12312等舉報投訴服務(wù)體系建設，方便消費者維權。持續推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設，構建有效的約束和倒逼機制，促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，逐步在嬰幼兒配方乳粉行業(yè)全面推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設工作。完善產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結果信息公布制度，依法及時(shí)向社會(huì )公布抽檢結果。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、公眾媒體參與消費維權監督，建立政府、行業(yè)、企業(yè)、消費者和媒體共同參與的消費者維權監督機制。

三、信用與法治并重，提升市場(chǎng)監管水平

完善市場(chǎng)監管體系、提升公共服務(wù)水平是加快政府職能轉變的重要方向，是維護良好市場(chǎng)秩序的根本所在。從政府方面入手做好整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作，必須堅持信用與法治并重的原則，加快推進(jìn)誠信和法治建設，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟秩序治理的基礎，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟秩序根本好轉。

要推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設，進(jìn)一步加強信息歸集、公開(kāi)、共享。利用全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統和“信用中國”網(wǎng)站加大公示公告力度。深入推進(jìn)信息通信市場(chǎng)監測機制、信譽(yù)管理機制和企業(yè)信用體系建設。加大“黑名單”公布力度，提高對失信納稅人的懲戒力度。深入推進(jìn)農資、食品藥品安全、外匯市場(chǎng)信用體系建設。積極開(kāi)展“誠信興商宣傳月”，營(yíng)造誠信氛圍。

要加快推進(jìn)《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》、《房屋租賃和轉讓管理條例》等整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)域重要法律法規的制修訂工作。全面推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管，加強事中事后監管。深化商務(wù)綜合行政執法體制改革，開(kāi)展執法全過(guò)程記錄試點(diǎn)。建立旅游市場(chǎng)綜合監管平臺，建立國家、省、市、縣四級聯(lián)動(dòng)監管體系。拓寬司法便民、利民的深度和廣度，完善矛盾多發(fā)領(lǐng)域多元化糾紛解決機制。健全整規法治宣傳教育機制，大力宣傳整規工作措施與成效，深入開(kāi)展整規法律服務(wù)工作。

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本文關(guān)鍵詞： 商秩函, 整頓, 規范, 市場(chǎng), 經(jīng)濟秩序, 部際聯(lián)席會(huì )議, 2017年, 工作要點(diǎn), 通知