《提升海洋強國軟實(shí)力-全民海洋意識宣傳教育和文化建設“十三五”規劃》全文

提升海洋強國軟實(shí)力-全民海洋意識宣傳教育和文化建設“十三五”規劃

一、海洋意識宣傳教育和文化建設基本情況

中華民族擁有豐富多彩的海洋意識和燦爛悠久的傳統文化。建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路，要進(jìn)一步加強全民海洋意識宣傳教育和文化建設，提升海洋強國軟實(shí)力。

（一）提升全民海洋意識是海洋強國和21世紀海上絲綢之路的重要組成部分

國家的海洋戰略必須扎根在其國民對海洋的認知中。海洋是人類(lèi)社會(huì )生存和可持續發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，是世界大國崛起過(guò)程中共同的戰略選擇和發(fā)展途徑。在新的歷史時(shí)期，我國確定了建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路的戰略目標。習近平總書(shū)記強調“要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)我國海洋強國建設不斷取得新成就”。因此，必須全面加強海洋意識宣傳教育，推進(jìn)海洋文化發(fā)展繁榮，為海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設提供強有力的社會(huì )共識、輿論環(huán)境、思想基礎和精神動(dòng)力。

建設海洋強國需要發(fā)揮海洋意識等軟實(shí)力作用。放眼世界海洋大國的歷史經(jīng)驗，海洋強國的實(shí)現不僅需要強大的海洋經(jīng)濟、科技、軍事等硬實(shí)力，同樣也需要海洋意識等軟實(shí)力的強有力支撐作用。增強全民海洋意識、加強海洋文化建設，將有利于提升海洋戰略地位，有利于形成民族進(jìn)取精神，有利于提高全民科學(xué)素養，有利于弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，有利于推動(dòng)全球包容性發(fā)展。因此，提升全民海洋意識等軟實(shí)力，是建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路的重要組成部分。

（二）“十二五”海洋意識宣傳教育和文化建設成效及存在問(wèn)題

公眾海洋意識顯著(zhù)增強。隨著(zhù)建設海洋強國戰略目標的提出和海洋事業(yè)的蓬勃發(fā)展，海洋意識宣傳教育和文化建設力度不斷加大。各級政府、有關(guān)部門(mén)及社會(huì )團體積極組織開(kāi)展了內容豐富、形式多樣的海洋意識宣傳教育活動(dòng)，世界海洋日暨全國海洋宣傳日活動(dòng)異彩紛呈，全國大中學(xué)生海洋知識競賽、全國大學(xué)生海洋文化創(chuàng )意大賽影響廣泛，年度海洋人物評選鼓舞人心，“海疆萬(wàn)里行”主題宣傳報道活動(dòng)影響廣泛。同時(shí)，全國海洋意識教育基地、海洋科普基地建設蓬勃發(fā)展，海洋意識教育系列教材逐步推廣，覆蓋沿海及內陸、協(xié)同政府主導與社會(huì )參與的多元化海洋意識宣傳教育格局正在逐步形成。國家海洋博物館等海洋特色公共文化服務(wù)設施初具規模，沿海地區舉辦的各類(lèi)海洋節慶活動(dòng)特色鮮明、引人入勝，有的已成為當地文化品牌和旅游熱點(diǎn)，海洋特色文化產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟新的亮點(diǎn)。

存在問(wèn)題和挑戰。缺少頂層設計和統籌規劃，體制機制不完善，相關(guān)政策項目尚未形成整體合力；海洋新聞傳播力不強，海洋軟實(shí)力的社會(huì )影響和國際影響均不足；缺少重大項目引領(lǐng)和支撐，已開(kāi)展的海洋意識宣教活動(dòng)規模較小、覆蓋面窄、內容重復、形式有限、手段單一、吸引力不強；海洋知識尚未系統納入國民教育體系；公眾參與渠道不暢，人才隊伍匱乏，經(jīng)費投入不足等，公眾整體海洋意識還較為淡薄。相關(guān)調查表明，2013年國民海洋意識綜合指數為56.2（指數區間值0～100），相比2010年的47.9提升較大，但仍達不到“及格”水平。其中，國民海洋權益意識和海洋環(huán)境及安全意識相對較高，但是海洋資源及海洋經(jīng)濟意識則較為缺乏。與海洋強國建設需求及世界海洋強國相比，公眾海洋意識淡薄的情況仍未從根本上改變。

（三）“十三五”時(shí)期海洋意識宣傳教育和文化建設面臨的重要發(fā)展機遇

建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路戰略，對提升全民海洋意識提出了更高要求。黨中央國務(wù)院高度重視海洋意識宣傳教育和海洋文化建設，2014年以來(lái)，習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導多次就提升全民海洋意識做出重要指示批示。中宣部還印發(fā)了相關(guān)工作方案，明確提出加強海洋意識宣傳教育的重點(diǎn)領(lǐng)域。與此同時(shí)，社會(huì )各界也十分關(guān)注國民海洋意識問(wèn)題，紛紛呼吁大力提升國民海洋意識。當前，圍繞海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設，加強海洋意識宣教教育和文化建設已經(jīng)成為各級政府、社會(huì )各界的廣泛共識和迫切要求。

海洋經(jīng)濟和海洋事業(yè)持續快速發(fā)展，為海洋意識宣傳教育和文化建設提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎和發(fā)展條件。全國2015年海洋生產(chǎn)總值近6.5萬(wàn)億元，涉海就業(yè)人員3500多萬(wàn)人。大量海洋科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，海洋漁業(yè)、船舶運輸業(yè)、油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)發(fā)展迅猛，海水淡化、海洋能、海洋生物醫藥等新興海洋產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)，海洋主題的文學(xué)藝術(shù)、海洋特色民俗文化和海洋節慶會(huì )展等服務(wù)業(yè)方興未艾。海洋經(jīng)濟和海洋事業(yè)的大步向前，使海洋意識宣傳教育和文化建設迎來(lái)了最好的發(fā)展機遇。

國家出臺文化繁榮發(fā)展的方針政策，為海洋意識宣傳教育和文化建設創(chuàng )造了良好環(huán)境。黨的十八大作出建設社會(huì )主義文化強國，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮的戰略部署。各級宣傳、教育、文化、新聞出版廣電、文物等部門(mén)也日益關(guān)注和重視海洋意識宣傳教育和文化建設工作，從政策、機構、資金等不同方面加大支持力度。開(kāi)展海洋宣傳教育和文化研究的機構逐步壯大，全國有多所綜合類(lèi)海洋大學(xué)設置了海洋文化學(xué)科。一批相關(guān)社團組織也將海洋意識作為重點(diǎn)研究領(lǐng)域，為海洋意識宣傳教育和文化建設提供了有力的智力支持與人才保障。

世界主要海洋大國的成功經(jīng)驗，為海洋意識宣傳教育和文化建設提供了有益借鑒。世界海洋強國均非常重視針對各級學(xué)校學(xué)生與一般民眾所進(jìn)行的海洋科學(xué)教育，形成了較為完善的海洋意識培養體系。美國專(zhuān)門(mén)制定了強化國民海洋意識的政策，所有美國人都要進(jìn)行終身海洋教育；英國則在中小學(xué)“國定課程”中全面實(shí)施海洋教育；日本制定的《小學(xué)學(xué)習指導要領(lǐng)》規定了海洋教育在各門(mén)課程中的分布要求，時(shí)刻強調海洋是日本的未來(lái)和唯一出路；韓國從幼兒園直到大學(xué)，形成了系統的海洋觀(guān)培養體系；澳大利亞確定了將海洋教育內容融入幼兒園、小學(xué)和中學(xué)課程，并制定了大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的中長(cháng)期海洋教育政策。這些國家的做法為我國開(kāi)展相關(guān)工作提供了有益借鑒。

二、“十三五”海洋意識宣傳教育和文化建設的總體思路、基本原則、發(fā)展目標

“十三五”時(shí)期，海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設將實(shí)現新的跨越，也是海洋意識宣傳教育和文化建設的關(guān)鍵時(shí)期，必須審時(shí)度勢，抓住機遇，切實(shí)增強海洋強國軟實(shí)力。

（一）總體思路

以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，緊緊圍繞建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路戰略目標，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，增強公眾海洋意識，弘揚海洋文化，提升海洋強國軟實(shí)力。全面打造海洋新聞宣傳、海洋意識教育和海洋文化建設三大業(yè)務(wù)體系。創(chuàng )新發(fā)展海洋新聞宣傳，推動(dòng)海洋新聞媒體融合發(fā)展，構建多種形式和載體的海洋大眾傳播品牌。積極推進(jìn)海洋意識教育，增強海洋基礎知識教育，促進(jìn)海洋意識社會(huì )教育。傳承繁榮中華海洋傳統文化，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)體系在提升全民海洋意識中的重要作用，促進(jìn)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，強化能力建設和經(jīng)費投入，增進(jìn)國際交流和對外宣傳，為“十三五”期間海洋事業(yè)發(fā)展提供有力的輿論支持、廣泛的社會(huì )共識和強大的精神動(dòng)力。

（二）基本原則

圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設目標，充分利用各種媒體資源，做好海洋宣傳和輿論引導工作。將海洋意識宣傳教育和文化建設納入海洋工作主體，充分發(fā)揮全民海洋意識對海洋事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)保障作用。

完善機制，統籌資源。完善海洋意識宣傳教育和文化建設體制機制，整合各類(lèi)媒體資源，從組織、制度、資源、渠道、載體等各方面做好頂層設計，實(shí)現上下齊動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)、地方聯(lián)動(dòng)、媒體發(fā)動(dòng)、公眾行動(dòng)的新格局，形成海洋意識宣傳教育和文化建設工作的整體合力。

主動(dòng)引導，創(chuàng )新發(fā)展。加強制度建設，創(chuàng )新激勵機制，鼓勵和引導公眾和社會(huì )組織積極有序參與海洋意識宣傳教育和文化建設工作。適應時(shí)代發(fā)展，堅持推陳出新，注重傳統手段與新興技術(shù)的綜合運用，增強吸引力和感染力。

整合提升，打造品牌。加強總體策劃，整合各方力量，發(fā)揮比較優(yōu)勢，多措并舉，綜合施策。在現有工作基礎上，豐富產(chǎn)品形態(tài)，提升品牌效應，并依托品牌達到引領(lǐng)示范效果，掀起持續的海洋意識宣傳教育和文化建設熱潮。

突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。以海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設為核心主題，凸顯海洋事業(yè)發(fā)展主線(xiàn)，同時(shí)緊密結合沿海地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。突出重點(diǎn)，注重特色，貼近群眾，講求實(shí)效，切實(shí)提高海洋意識和海洋文化的影響力和感召力。

（三）發(fā)展目標及指標

總體目標：到2020年初步建成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全民海洋意識宣傳教育和文化建設體系，基本形成海洋特色鮮明、內容豐富新穎、形式多種多樣、社會(huì )影響突出、組織保障有力、公眾廣泛參與的海洋意識宣傳教育和文化建設工作格局，海洋意識和文化服務(wù)大局和中心工作的綜合能力明顯提升，全社會(huì )關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋的意識顯著(zhù)提高。

總體上可以海洋意識發(fā)展指數作為衡量指標，以2014年的指數（指數區間值0～100）為基準，年度增加約3個(gè)分值。

海洋新聞宣傳發(fā)展目標：善用主流媒體，壯大自有媒體，做大主題宣傳，強化輿論引導，形成全面覆蓋海洋事務(wù)的內容體系，探索豐富多樣的海洋領(lǐng)域新聞宣傳形式和載體，切實(shí)增強海洋新聞的吸引力、感召力和影響力，占領(lǐng)輿論宣傳主陣地；扎實(shí)開(kāi)展宣傳報道活動(dòng)，提升和打造“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”系列活動(dòng)、“海疆萬(wàn)里行”系列主題采訪(fǎng)活動(dòng)等有影響力的大眾傳播品牌活動(dòng)。

具體可用2個(gè)指標來(lái)衡量：涉海新聞在全國性報紙、期刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等媒體得到全方位報道和關(guān)注；《中國海洋報》等涉海專(zhuān)業(yè)媒體傳播力、影響力進(jìn)一步提高，全民海洋意識明顯增強。

海洋意識教育發(fā)展目標：基礎教育階段的海洋意識得到加強，廣大青少年掌握基本的海洋知識，培養一批專(zhuān)兼職海洋教育師資力量和海洋專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新人才；海洋意識的社會(huì )教育體系基本建立，教育內容和形式更加豐富多彩，一部分黨政干部和企業(yè)事業(yè)法人接受海洋意識教育培訓；海洋科學(xué)知識普及力度進(jìn)一步加大，全民海洋科學(xué)素養得到進(jìn)一步提高。

具體可用2個(gè)指標來(lái)衡量：到“十三五”末期建成200處全國海洋意識教育基地，200處全國海洋科普教育基地，100所海洋知識教育示范學(xué)校，同時(shí)推進(jìn)海洋意識和科普基地進(jìn)內陸，爭取在西部每個(gè)省份都建立6處~10處海洋意識和科普教育基地；“十三五”期間每年選擇2個(gè)內陸省份開(kāi)展海洋知識進(jìn)內陸活動(dòng)，每個(gè)省級行政區選擇2個(gè)~5個(gè)市縣開(kāi)展海洋知識普及活動(dòng)，每個(gè)市縣選擇5所中學(xué)和5所小學(xué)開(kāi)展海洋知識講座和海洋知識普及圖書(shū)贈閱活動(dòng), 每年開(kāi)展兩次青少年海洋夏令營(yíng)活動(dòng),規劃期內共在10個(gè)內陸省份開(kāi)展活動(dòng)。

海洋文化建設發(fā)展目標：沿海省市公共文化服務(wù)體系建設中初步納入海洋特色或元素，海洋博物館等海洋專(zhuān)業(yè)文化設施基本建成，服務(wù)內容和手段更加豐富；推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的海洋題材的文藝作品；推動(dòng)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式的作用明顯增強；海洋文化遺產(chǎn)得到有效保護，海上絲綢之路相關(guān)文化遺產(chǎn)整體保護、利用、展示水平切實(shí)提高，中國海洋特色文化的世界影響力顯著(zhù)提升。

具體可用2個(gè)指標來(lái)衡量：海洋科普和海洋題材文化圖書(shū)出版發(fā)行量在“十三五”期間每年增長(cháng)20%,“十三五”末達到年出書(shū)100種、發(fā)行50萬(wàn)冊和“十三五”期間出書(shū)400種、發(fā)行200萬(wàn)冊；每年均推出有影響力的海洋題材文化產(chǎn)品，包括影視作品、戲劇曲藝、文學(xué)著(zhù)作、音樂(lè )舞蹈、動(dòng)漫游戲等，開(kāi)展全國范圍海洋題材書(shū)畫(huà)、攝影展覽2次~3次。

三、“十三五”海洋意識宣傳教育和文化建設主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，海洋意識宣傳教育和文化建設工作從以下幾個(gè)方面確定主要方向，明確重點(diǎn)任務(wù)，完善業(yè)務(wù)體系，實(shí)現發(fā)展目標。

（一）以傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng )新海洋新聞輿論工作

做好海洋領(lǐng)域的新聞報道和輿論引導。對海洋重大政策法規和規劃、重要科技成果、重要會(huì )議活動(dòng)、重點(diǎn)項目、各地工作成效舉措及先進(jìn)典型，以及海上維權、極地考察、載人深潛、大洋調查等海上活動(dòng)和重點(diǎn)圖書(shū)、影視作品、文藝演出論壇等其它重大海洋活動(dòng)，開(kāi)展廣泛深入的海洋主題宣傳報道，推出一批有深度、有分量、吸引人的稿件和節目。圍繞海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設，每年組織中央主要媒體開(kāi)展“海疆萬(wàn)里行”系列主題采訪(fǎng)報道活動(dòng)，推出行進(jìn)式報道。要深化拓展海洋主題“走轉改”新聞報道，推出一批海洋人物的深度報道，見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)精神，大力宣傳奉獻海洋的基層工作者的精神風(fēng)貌。要以?xún)热轂橥?，原?chuàng )為本，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)采編優(yōu)勢和信息資源優(yōu)勢，通過(guò)專(zhuān)業(yè)、權威報道滿(mǎn)足用戶(hù)信息需求。注重海洋新聞報道的方式方法，以中國特色、國際視野、客觀(guān)表達、即時(shí)傳播的理念，用有效的傳播力、公信力、影響力正確引導海洋新聞輿論。準確掌握海洋熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件輿情動(dòng)態(tài)，加強分析研判，及時(shí)發(fā)布權威信息，闡明政策，回應關(guān)切。加強與公眾的互動(dòng)交流，營(yíng)造良好的海洋事業(yè)發(fā)展輿論氛圍。

創(chuàng )新海洋新聞傳播業(yè)態(tài)。推動(dòng)海洋新聞信息生產(chǎn)向實(shí)時(shí)生產(chǎn)、數據化生產(chǎn)、用戶(hù)參與生產(chǎn)轉變。加強海洋專(zhuān)題電視節目策劃和制作，鼓勵支持電視媒體策劃播出海洋特色鮮明、宣傳效果良好的節目欄目，選擇一批海洋特色作品在電視臺播出，或者聯(lián)合推出大型影視文化作品。在中國網(wǎng)絡(luò )電視臺舉辦“海洋—我們的家園”網(wǎng)上談活動(dòng)，與網(wǎng)民加強在線(xiàn)交流。要進(jìn)一步強化用戶(hù)理念，準確掌握用戶(hù)多樣化、個(gè)性化信息需求，有針對性的生產(chǎn)信息產(chǎn)品，點(diǎn)對點(diǎn)推送到用戶(hù)手中，做到量身定做、精準傳播，提高海洋新聞宣傳實(shí)效性和用戶(hù)滿(mǎn)意度。要把互動(dòng)思維引入信息服務(wù)，通過(guò)吸引用戶(hù)提供新聞線(xiàn)索，報道素材，實(shí)現在互動(dòng)中服務(wù)，在服務(wù)中引導。海洋行政主管部門(mén)應建立海洋災害預警和應急信息數據自動(dòng)推送和發(fā)布功能，實(shí)現和主要新聞媒體網(wǎng)站、國家應急廣播體系的數據共享，增強公眾海洋災害防災減災教育，擴大應急信息發(fā)布渠道，利用國家應急廣播體系自動(dòng)發(fā)布海洋災害預警信息。

建設海洋新媒體宣傳平臺。順應互聯(lián)網(wǎng)傳播移動(dòng)化、社交化、視頻化、互動(dòng)化趨勢，積極發(fā)展海洋新聞信息移動(dòng)客戶(hù)端、手機網(wǎng)站、手機報等應用，建設好法人帳號，持續推送一批積極正面、生動(dòng)有趣的海洋主題貼文短信。發(fā)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)服務(wù)，將海洋新聞信息推送到互聯(lián)網(wǎng)電視、智能手機、平板電腦等多媒體終端，打通用戶(hù)群。綜合運用多媒體表現形式，多生產(chǎn)精準短小、鮮活快捷、吸引力強的海洋新聞信息。以移動(dòng)APP、數字出版等為載體，打造具有傳播力、公信力、影響力的海洋傳播新媒體平臺以及3個(gè)~5個(gè)知名海洋數字傳播新媒體品牌。建設一個(gè)具有全國知名度的“海洋中國”移動(dòng)應用，提供海洋資訊服務(wù)，實(shí)現觀(guān)眾互動(dòng)、社交、娛樂(lè )、信息交流等服務(wù)應用。同時(shí)，發(fā)揮好新媒體海洋新聞宣傳平臺的社會(huì )服務(wù)功能，吸引各方力量，通過(guò)廣告、特色會(huì )員服務(wù)、與其他行業(yè)合作等，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的最大化。

推動(dòng)海洋傳統媒體優(yōu)化發(fā)展。要積極將涉海傳統媒體的影響力向網(wǎng)絡(luò )空間延伸，抓住基礎環(huán)節、關(guān)鍵項目，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)，推動(dòng)傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合。促進(jìn)報網(wǎng)融合，實(shí)現信息內容、技術(shù)應用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，形成一體化的組織機構、傳播體系和管理體制。改進(jìn)媒體采編方式，推進(jìn)采編流程集約化、數字化改造和移動(dòng)采編、多媒體采編系統升級等工作，建立適應多介質(zhì)新聞生產(chǎn)的新型多功能一體化采編平臺，實(shí)現海洋新聞信息一次采集、新聞產(chǎn)品多種生成，發(fā)揮媒體融合發(fā)展的最佳效果。有關(guān)涉海傳統媒體要結合自身優(yōu)勢，明確戰略方向和發(fā)展重點(diǎn)，建成若干具有鮮明特色的新型主流媒體集群。

進(jìn)一步推動(dòng)和規范海洋系統政府信息公開(kāi)。各級海洋行政主管部門(mén)在履行職責過(guò)程中制作或獲取了大量海洋政務(wù)信息，這些信息內容豐富、涉及面廣，許多都關(guān)系到沿海地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和公民法人切身利益，要積極推進(jìn)相應的信息公開(kāi)工作。各級海洋行政主管部門(mén)應明確將自身政府網(wǎng)站作為本單位政府信息公開(kāi)的第一平臺，對于各項重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重大政策出臺等，必須第一時(shí)間在政府網(wǎng)站上發(fā)布信息。在研究制定重大政策時(shí)，要同步準備對外公開(kāi)的政策解讀方案或文稿，并由政策制定參與者或專(zhuān)家學(xué)者在政府網(wǎng)站上同步推出解讀評論文章或開(kāi)展訪(fǎng)談。對于重大突發(fā)事件或應急事件，各級海洋行政主管部門(mén)要第一時(shí)間發(fā)布信息，并及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)情況，通過(guò)政府網(wǎng)站對社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應，闡明政策、解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒。各級海洋行政主管部門(mén)要加強與公眾的互動(dòng)交流，在規定的時(shí)間內反饋人民群眾申請公開(kāi)的政府信息，搭建海洋行政主管部門(mén)與公眾交流的“直通車(chē)”，合理引導公眾認識和社會(huì )輿論。

（二）以講好海洋故事為重點(diǎn)，推動(dòng)海洋意識大眾傳播

創(chuàng )建海洋主題宣傳品牌。鞏固世界海洋日暨全國海洋宣傳日這一重要的海洋宣傳活動(dòng)品牌，力求活動(dòng)層次、活動(dòng)形式、活動(dòng)效果再上新臺階，并推動(dòng)活動(dòng)在內陸城市開(kāi)展，不斷將海洋意識從沿海向內陸進(jìn)行傳播。以全國大中學(xué)生海洋知識競賽、全國大學(xué)生海洋文化創(chuàng )意設計大賽、年度海洋人物評選、年度海洋大事評選、海洋文化長(cháng)廊建設等為重點(diǎn)，加強活動(dòng)的創(chuàng )意策劃，擴大參加范圍，提高媒體參與度，切實(shí)在上層次、上水平、擴影響上做文章。結合新形勢下公眾教育的方式變化，進(jìn)一步探索與電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體合作，把海洋主題宣傳活動(dòng)打造成好看、好玩、好參與的海洋意識普及平臺，提高活動(dòng)的市場(chǎng)化水平，逐步形成全國知名的海洋主題宣傳品牌。

打造高品質(zhì)海洋文化節慶活動(dòng)。依托廈門(mén)國際海洋周、青島國際海洋節、（舟山）中國海洋文化節、中國（象山）開(kāi)漁節、（福建）海上絲綢之路國際藝術(shù)節等各具特色的海洋節慶活動(dòng)，根據不同受眾精心策劃、安排不同的主題內容，打造具有鮮明地方特色文化的有國際影響力的海洋文化活動(dòng)，豐富沿海群眾文化生活，促進(jìn)地方旅游會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展。此外，依托中國航海日、減災日、全國科普日、海軍成立紀念日等節慶時(shí)機，開(kāi)展廣泛深入海洋宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)公眾在活動(dòng)中認知海洋、關(guān)愛(ài)海洋，進(jìn)而不斷提升海洋意識。

積極推出海洋文藝精品。積極推動(dòng)思想性與藝術(shù)性有機統一，有較好社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的海洋題材原創(chuàng )文藝精品。扶持優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品、美術(shù)攝影作品、影視作品、文藝類(lèi)圖書(shū)、人文社會(huì )科學(xué)理論文章等，鼓勵海洋題材文藝作品參加精神文明建設“五個(gè)一工程”等文藝評獎活動(dòng)。

（三）以海洋知識“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園”為重點(diǎn)，增強海洋基礎知識教育

推進(jìn)海洋知識“進(jìn)教材”。修訂中小學(xué)課程標準，充實(shí)海洋教育有關(guān)內容。根據課程標準及時(shí)修訂中小學(xué)現有地理、歷史、德育等相關(guān)學(xué)科教材。針對各學(xué)科特點(diǎn)，科學(xué)合理規劃設計，有針對性地整合海洋國情、海洋理化、海洋生物、海洋環(huán)境、海洋災害、海洋政策、海洋權益、海洋人文等方面的內容要求。在中小學(xué)教材中，積極落實(shí)加強海洋教育有關(guān)要求，鼓勵地方開(kāi)發(fā)海洋教育相關(guān)課件、掛圖、教學(xué)參考書(shū)和多媒體資源。

推進(jìn)海洋知識“進(jìn)課堂”。推動(dòng)海洋知識教育與中小學(xué)有關(guān)學(xué)科教學(xué)的有機融合，研究梳理教學(xué)“結合點(diǎn)”，并在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、地方課程、學(xué)校課程中安排海洋知識相關(guān)內容。推動(dòng)地方和學(xué)校積極探索開(kāi)設海洋特色教育課程，科學(xué)引導中小學(xué)生參與、探究、理解海洋意識在諸如環(huán)境問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題、國際問(wèn)題等一系列新的跨學(xué)科問(wèn)題中的重要意義和作用。針對基礎教育階段學(xué)生年齡特點(diǎn)和認知規律，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，科學(xué)規劃設計海洋教育的方式方法，推廣啟發(fā)式、參與式、互動(dòng)式教學(xué)，增強海洋教育的吸引力。創(chuàng )新課堂教學(xué)方式和載體，鼓勵開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )學(xué)習課程及游戲，積極探索推廣網(wǎng)絡(luò )教學(xué)，做到海洋教育教學(xué)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同作用。加強海洋相關(guān)知識教師隊伍建設，多渠道培訓師資力量。通過(guò)學(xué)校聘請和個(gè)人自愿相結合，積極鼓勵海洋領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者或高校學(xué)生擔任兼職教師、課外輔導員或顧問(wèn)。

推進(jìn)海洋知識“進(jìn)校園”。依托現有資源，加快建設全國海洋意識教育基地，依托涉海機構搭建開(kāi)放靈活的海洋知識教育資源共享平臺。加快海洋知識宣教設施建設，各類(lèi)海洋科研院所、專(zhuān)業(yè)機構和管理部門(mén)要遴選一批實(shí)驗室、樣品館、科技館、考察船、執法船等，作為海洋知識教學(xué)或科普教育基地，向中小學(xué)生免費開(kāi)放。鼓勵開(kāi)發(fā)具有地方特色的海洋知識教育資源，探索建設海洋意識教育新媒體，因地制宜開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐。優(yōu)先向內陸偏遠地區中小學(xué)贈送海洋圖書(shū)報刊和音像資料，推進(jìn)“海洋科普小屋”建設，開(kāi)展海洋科普巡展。推動(dòng)中小學(xué)校建立海洋社團、海洋興趣小組、海洋意識宣傳志愿者隊伍，合理引導學(xué)生開(kāi)展日常海洋意識宣教和海洋科普公益活動(dòng)。組織開(kāi)展以海洋為主題的繪畫(huà)、征文、板報、主題班隊會(huì )、文藝演出、科技創(chuàng )新等青少年活動(dòng)，增強趣味性和吸引力，著(zhù)力培養學(xué)生海洋相關(guān)的愛(ài)好和特長(cháng)。鼓勵海洋專(zhuān)家開(kāi)展海洋知識專(zhuān)題講座。繼續辦好各類(lèi)中小學(xué)海洋知識夏令營(yíng)、海洋大講堂、藝術(shù)節等品牌活動(dòng)，打造品牌效應。每年在6·8世界海洋日暨全國海洋宣傳日等節慶紀念日，組織中小學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )意新、影響大、形式多樣、豐富多彩的宣教活動(dòng)，大力弘揚海洋文化。在此基礎上，制定實(shí)施全國海洋知識教育示范標準，在全國范圍中小學(xué)校設立一批海洋知識教育示范學(xué)校，并加強示范學(xué)校的規范管理、成果評價(jià)和宣傳推廣。

加強高等院校及職業(yè)學(xué)校海洋意識教育。積極支持和引導高等院校海洋學(xué)科建設，適當增加涉海專(zhuān)業(yè)和涉海課程，設立海洋通識公共選修課。組織開(kāi)發(fā)高等院校海洋科學(xué)專(zhuān)業(yè)教材，優(yōu)先做好本科專(zhuān)業(yè)基礎課教材和海洋通識教材。在招考及就業(yè)政策中向涉海專(zhuān)業(yè)傾斜，培養一大批海洋領(lǐng)域應用型和復合型人才。重視和支持高校開(kāi)展海洋意識教育，支持職業(yè)學(xué)校開(kāi)展海洋相關(guān)在職教育和行業(yè)教育。鼓勵各類(lèi)高校建立學(xué)生海洋社團、海洋志愿者組織，開(kāi)展“全國高校海洋社團夏令營(yíng)”，自主開(kāi)展豐富多彩的大學(xué)生校園海洋意識宣教活動(dòng)，將海洋意識教育作為大學(xué)生思想政治教育、愛(ài)國主義教育的重要內容，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本遵循，引導學(xué)生不斷增強海洋強國使命意識和責任意識。
 
（四）以社會(huì )教育為重點(diǎn)，提高公眾海洋意識

開(kāi)展國民海洋意識社會(huì )教育。組織制定《青少年海洋意識教育指導綱要》，將海洋意識教育作為公民終身教育來(lái)開(kāi)展，積極推進(jìn)社會(huì )教育體系建設。在黨政干部、涉海企業(yè)、青少年、社會(huì )公眾中開(kāi)展“海洋大講堂”巡講活動(dòng)，組織多種形式、多種層次的海洋專(zhuān)題報告會(huì )。打造面向公眾、普及性的“海洋公開(kāi)課”，探索海洋教育和海洋創(chuàng )新人才培養新型模式。根據沿海和內陸不同地域特點(diǎn)，采取各有側重的宣傳內容和方式。積極發(fā)展和傳播海洋主題公益廣告。組織開(kāi)展海洋政策進(jìn)機關(guān)、海洋法律進(jìn)企業(yè)、海洋科普進(jìn)社區等主題宣傳活動(dòng)，做好普法教育，促進(jìn)人海和諧。

建設海洋意識公眾參與平臺。組建海洋意識宣傳志愿者隊伍，積極開(kāi)展參與廣泛、內容豐富、形式多樣的志愿者服務(wù)機制，實(shí)施海洋支教、海洋教育扶貧、軍營(yíng)海洋教育、海洋文化推廣等項目。組織編寫(xiě)出版海洋知識普及讀本、宣傳掛圖、宣傳手冊，在城鄉基層社區發(fā)放和張貼，在有條件的博物館、圖書(shū)館、文化館、科技館、少年宮、紀念館、軍史館設置海洋知識專(zhuān)題展覽，在基層社區開(kāi)辦海洋意識宣傳長(cháng)廊。以海南、貴州、新疆、甘肅等偏遠或內陸地區為試點(diǎn)，開(kāi)展“海洋知識進(jìn)內陸”系列海洋知識宣教活動(dòng)，將海洋報刊圖書(shū)和音像制品向內陸地區大中小學(xué)校免費發(fā)放。組織開(kāi)展海洋題材優(yōu)秀影視作品展播展映等活動(dòng)，中央主要媒體要加大海洋公益宣傳力度，充分運用卡通動(dòng)漫、視頻短片等生動(dòng)鮮活的方式提升公益宣傳的吸引力和感染力。依托涉海機構搭建公眾海洋意識宣教平臺，定期向公眾開(kāi)放海洋專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室、執法科考船舶及各種海洋特色設施。鼓勵民間組織參與國民海洋知識宣傳教育，建設民辦海洋教育場(chǎng)館。在海洋特色旅游景點(diǎn)、海濱浴場(chǎng)設置海洋知識宣傳展板或顯示屏，打造務(wù)實(shí)有效的海洋意識公眾參與平臺。

實(shí)施全民海洋科普教育工程。開(kāi)展“一”“十”“百”“千”“萬(wàn)”海洋科普宣傳教育。“一”字工程指完成“年度中國十大海洋科技進(jìn)展”和“年度中國十大海洋科技人物”評選工作，承辦一次年度科技活動(dòng)周、年度防災減災日、年度全國海洋宣傳日、年度全國科普日海洋科普宣傳教育活動(dòng)，組建一個(gè)海洋科普專(zhuān)家庫，打造一批海洋科學(xué)傳播專(zhuān)家團隊，創(chuàng )建一種與民間NGO合作的模式，向媒體提供智力支持。“十”字工程指邀請10位知名海洋專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)校園、進(jìn)社區，舉辦10場(chǎng)全國海洋科普教育能力培訓。“百”字工程指建成100個(gè)海洋科普教育小屋，策劃編創(chuàng )100種海洋科普圖書(shū)音像出版物，加大對《海洋世界》等海洋科普期刊的宣傳推廣工作，對面向青少年的海洋科普期刊給予支持，鼓勵相關(guān)期刊加大海洋科普文章的刊發(fā)力度；選擇100家地市級科技館、文化館等場(chǎng)館充實(shí)海洋文化和海洋科普內容。“千”字工程指讓海洋科普走進(jìn)全國1000個(gè)文明社區。“萬(wàn)”字工程指招募10000名海洋科普教育志愿者。

（五）以豐富海洋特色內容為重點(diǎn)，發(fā)揮公共文化服務(wù)體系在提升全民海洋意識中的重要作用

推進(jìn)濱海地區公共文化服務(wù)設施建設。以涉海部門(mén)、沿海地區為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋博物館及涉海文化館、科技館、展覽館等建設，堅持設施建設與運行管理并重。建立帶有鮮明地域特色的濱海城市形象識別系統，提高城市海洋文化影響力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，開(kāi)展“中國海洋數字博物館”建設，運用虛擬現實(shí)技術(shù)、三維圖形圖像技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、立體顯示系統、互動(dòng)娛樂(lè )技術(shù)、特種視頻技術(shù)，對海洋自然、人文等內容進(jìn)行數字化，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播等形式，引發(fā)觀(guān)眾互動(dòng)，增強公眾興趣。

豐富各類(lèi)具有海洋特色的文化資源。充實(shí)濱海地區現有城鎮基層社區和農村各類(lèi)公共文化服務(wù)設施的海洋內容，在農家書(shū)屋中增添海洋知識圖書(shū)。鼓勵群眾參與海洋特色文化活動(dòng)，為群眾提供了解、展示、交流海洋特色文化的資源和平臺。

開(kāi)展海洋文化遺產(chǎn)普查和保護。建立我國海洋歷史文化遺產(chǎn)數據庫和管理信息系統。開(kāi)展涉海古籍與文物搶救工作，系統征集、整理、出版海洋文明口述史，實(shí)施海洋文化遺產(chǎn)保護工程，對涉海的考古遺存、水下遺址、歷史古跡、民居村落等進(jìn)行系統的調查與保護。積極推動(dòng)有代表性的海洋文化遺跡申報世界文化遺產(chǎn)。開(kāi)展海上絲綢之路、明清海防設施和沿海島嶼海洋文化遺產(chǎn)考古調查，加強港口史、造船史、航運史和海洋水利工程史等的研究。深入挖掘和展示我國古代海洋科技、涉海技術(shù)發(fā)明的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值。加強國家級歷史遺跡類(lèi)的海洋保護區建設與管理，對海洋沉船、水下遺址與遺物等制定切實(shí)的保護措施。摸清我國海上絲綢之路相關(guān)文化遺產(chǎn)資源的家底，提出保護、展示和利用措施并部署實(shí)施。做好涉海重大建設工程中的海洋文物、水下遺址的保護工作，嚴格項目審批、核準和備案制度。保護重要海洋節慶和海洋民俗，推進(jìn)涉海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承，并推動(dòng)保護手段與方式創(chuàng )新。充分利用數字化技術(shù)、虛擬現實(shí)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現代信息技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng )新海洋文化遺產(chǎn)的保護、傳承、利用、發(fā)展的新模式。

（六）以政策引導扶持為重點(diǎn)，促進(jìn)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力開(kāi)發(fā)海洋特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。合理布局海洋特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟發(fā)展模式轉變。大力推出有較強社會(huì )影響力和市場(chǎng)競爭力、帶有鮮明海洋特色的文學(xué)藝術(shù)、音樂(lè )舞蹈、戲劇表演、書(shū)法繪畫(huà)、時(shí)尚設計、工藝美術(shù)、廣告創(chuàng )意、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品、作品。推進(jìn)海洋特色文化傳統工藝技藝與創(chuàng )意設計、現代科技、時(shí)代元素相結合。積極推動(dòng)海洋主題影視業(yè)，加強海洋專(zhuān)題電視節目策劃制作，將海洋題材電影納入“中國夢(mèng)”主題創(chuàng )作生產(chǎn)規劃。鼓勵演藝娛樂(lè )業(yè)創(chuàng )新海洋題材，發(fā)展集演藝、休閑、觀(guān)光、餐飲、購物為一體的海洋特色綜合娛樂(lè )體。大力發(fā)展具有鮮明地域特色和海洋風(fēng)情的海洋生態(tài)旅游和海洋文化旅游產(chǎn)品，注重游客參與式和體驗式感受。有效提升各類(lèi)涉海節慶業(yè)、會(huì )展業(yè)的文化品質(zhì)，推進(jìn)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。積極引導海洋特色文化與建筑、景觀(guān)、體育、餐飲、服裝、生活日用品等領(lǐng)域融合發(fā)展，培育海洋元素的新型產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。促進(jìn)文化創(chuàng )意與海洋科技創(chuàng )新深度融合，提高海洋特色文化產(chǎn)品的科技含量和創(chuàng )意水平。立足地方海洋傳統文化資源發(fā)展海洋特色文化產(chǎn)業(yè)，打造具有地方特色的海洋文化產(chǎn)品和知名品牌。

促進(jìn)海洋特色文化企業(yè)發(fā)展。著(zhù)力創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)一批有實(shí)力、有競爭力的海洋特色文化骨干企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮骨干企業(yè)在海洋特色文化產(chǎn)品的創(chuàng )意研發(fā)、品牌培育、渠道建設、市場(chǎng)推廣等方面的龍頭作用，打造具有核心競爭力的海洋特色文化品牌。促進(jìn)特點(diǎn)鮮明、創(chuàng )新能力強的中小微海洋特色文化企業(yè)加速發(fā)展，支持個(gè)體創(chuàng )作者、工作室開(kāi)發(fā)海洋特色文化資源。建立完善海洋特色文化產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，提高國民的海洋特色文化消費意識。

建設海洋特色文化產(chǎn)業(yè)平臺。以沿海為主兼顧內陸，加強規劃引導和典型示范，規范建設一批海洋特色文化產(chǎn)業(yè)平臺，支持海洋特色文化企業(yè)和重點(diǎn)項目發(fā)展。鼓勵海洋特色文化企業(yè)聯(lián)合高校、學(xué)術(shù)機構建立產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng )新機制，鼓勵高等院校和科研院所設立海洋特色文化創(chuàng )意設計和產(chǎn)品研發(fā)中心，同時(shí)培養海洋特色文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)人才。依托相關(guān)地域海洋傳統文化資源，重點(diǎn)推進(jìn)21世紀海上絲綢之路海洋特色文化產(chǎn)業(yè)帶建設。大力發(fā)展海洋特色文化鄉鎮和漁村，建設富有海洋傳統文化特點(diǎn)和海洋自然景觀(guān)的濱海鄉鎮漁村，保護原始風(fēng)貌和人文生態(tài)，因地制宜發(fā)掘海洋特色文化，促進(jìn)城鄉居民就業(yè)增收。將推動(dòng)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入沿海地區海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃，優(yōu)先保障海洋特色文化產(chǎn)業(yè)項目用海需求。

拓展海洋領(lǐng)域全媒體出版。打破音像出版、圖書(shū)出版和互聯(lián)網(wǎng)出版界線(xiàn)，打造集影視動(dòng)畫(huà)制作、紙質(zhì)圖書(shū)出版與數字出版三位一體的全媒體出版平臺，擴大出版范疇，創(chuàng )造增值空間，實(shí)現一元化生產(chǎn)、多媒體發(fā)布、多渠道傳播，為不同地區、不同年齡段、不同層次的群體同步提供差異化的適配于各類(lèi)終端的海洋閱讀產(chǎn)品。通過(guò)跨介質(zhì)（紙介質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端）、跨媒體（影視制作、書(shū)刊出版、數字出版）的全媒體出版形式，創(chuàng )作和生產(chǎn)影視作品同名圖書(shū)，出版交互式海洋科普電子雜志，打造提升海洋意識數字資源庫產(chǎn)品。扶植海洋圖書(shū)期刊規劃出版，制定海洋主題的重點(diǎn)出版選題規劃，國家出版基金對列入規劃的選題予以適當支持，組織推出一批優(yōu)秀作品。拓展海洋出版物發(fā)行渠道，組建有較強競爭力和實(shí)力的全國海洋出版物發(fā)行集團，開(kāi)展跨地區、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大優(yōu)秀海洋書(shū)籍推廣力度，在開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)和國家級優(yōu)秀圖書(shū)推廣活動(dòng)中，將海洋書(shū)籍作為重點(diǎn)列入，并在重要海洋活動(dòng)和節慶紀念日之際，組織開(kāi)展海洋類(lèi)出版物展示展銷(xiāo)活動(dòng)。

（七）以重大理論研究與調查評估為重點(diǎn)，夯實(shí)提升全民海洋意識業(yè)務(wù)體系

海洋意識傳播新理論、新方法和新技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)研究當代信息化社會(huì )的新興傳播體系對海洋意識宣傳的機遇和挑戰，遵循新聞傳播規律和新型媒體發(fā)展規律，研究創(chuàng )新特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、傳播快捷、覆蓋廣泛、吸引公眾的海洋意識傳播新理論和新方法，構建適應海洋特色的新型海洋意識傳播體系，為相關(guān)工作提供堅實(shí)的理論和方法指導。以科技創(chuàng )新驅動(dòng)海洋意識傳播，鼓勵科研機構為海洋文化建設提供技術(shù)支持。

海洋意識教育理論和方法研究。重點(diǎn)研究深化教育體制改革背景下的海洋意識教育理論和教學(xué)實(shí)踐，研究探索如何在大中小學(xué)生和社會(huì )公眾中樹(shù)立起完整的海洋觀(guān)。深入研究海洋意識教育的特有模式與方法，不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng )新，推進(jìn)理念觀(guān)念和體制機制創(chuàng )新，加強各類(lèi)新興教育理論、教學(xué)方法和教研成果在海洋意識教育中的集成創(chuàng )新和推廣應用。依托各類(lèi)海洋和師范院校，開(kāi)展適用于不同教育對象的海洋意識教育理論和方法研究。

中國特色海洋文化理論研究。開(kāi)展全國海洋文化建設專(zhuān)題調研，深刻把握當前海洋文化建設現狀、優(yōu)勢和不足，在此基礎上明確發(fā)展方向。系統梳理與推進(jìn)中國海洋文化理論研究，推動(dòng)海洋文化理論研究和學(xué)科建設。通過(guò)國家社科基金及相關(guān)軟科學(xué)資金，支持符合條件的海洋文化建設重大理論研究。突破傳統海洋科學(xué)與人文社會(huì )科學(xué)彼此之間的隔閡，整合文、理、工等相關(guān)學(xué)科知識，形成海洋文化學(xué)科獨立的研究領(lǐng)域、基本命題和基本方法，完成其理論體系和學(xué)科研究范式，并結合考古學(xué)、歷史學(xué)、民俗學(xué)、航海學(xué)等多學(xué)科研究成果，利用各種藝術(shù)形式和市場(chǎng)經(jīng)濟手段，開(kāi)展海洋、文化、旅游等跨領(lǐng)域研究，探索海洋文化在社會(huì )主義文化建設和經(jīng)濟建設中的獨特地位和重要作用。不斷推陳出新，博采眾長(cháng)，開(kāi)展中西方海洋文明史和海洋文化比較研究，研究海洋強國背景下海洋文化的創(chuàng )新和發(fā)展路徑，建立完善具有鮮明中國特色并順應國際發(fā)展趨勢的海洋文化理論體系，提高海洋文化在學(xué)術(shù)界的影響力，推動(dòng)海洋文化大繁榮，為建設海洋強國和21世紀海洋絲綢之路奠定學(xué)術(shù)理論基礎。

建立國民海洋意識調查評估體系。在全國范圍內定期開(kāi)展國民海洋意識調查，科學(xué)利用海洋意識發(fā)展指數，并對調查結果進(jìn)行數值量化分析，為客觀(guān)評價(jià)國民海洋意識提供參照。同時(shí)，對海洋意識宣傳教育工作成效進(jìn)行定性定量分析，為客觀(guān)評價(jià)海洋意識宣傳教育工作提供依據，促進(jìn)海洋意識宣傳教育進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的資源配置。

完善海洋輿情監測分析體系。加強海洋輿情監測和分析能力建設，完善輿情監測、分析研判、輿論引導體系，建立海洋輿情常態(tài)化監測、預警、緊急應對和決策參考的一體化機制。做好海洋輿情日常監測、負面輿情監測預警、突發(fā)事件輿情應對等業(yè)務(wù)工作，完善內參編輯，建立專(zhuān)家庫，為海洋管理提供有效的決策參考。

探索海洋特色文化產(chǎn)業(yè)統計評估。加強海洋特色文化產(chǎn)業(yè)運行監測和統計評估研究，探索建立科學(xué)合理的指標體系，及時(shí)準確地跟蹤監測和分析海洋特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)調控提供真實(shí)可靠的統計數據和信息咨詢(xún)。

四、保障措施

“十三五”期間，海洋意識宣傳教育和文化建設工作任務(wù)多，涉及面廣，為確保各個(gè)領(lǐng)域取得切實(shí)進(jìn)展和良好成效，必須加大各方面的保障力度。

（一）加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調

強化組織領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)部門(mén)應加強對海洋意識宣傳教育和文化建設工作的指導，并把其作為一項長(cháng)期堅持的重點(diǎn)工作，納入中央和地方的宣傳思想教育工作體系和精神文明建設體系，精心策劃組織。要把海洋意識宣傳教育和文化建設工作放在重要位置，納入工作全局研究部署、檢查落實(shí)。要建立完善相關(guān)規章制度，制修定海洋新聞信息管理制度和政府信息公開(kāi)管理制度。要在政策方向上牢牢把握，在工作實(shí)施中加強領(lǐng)導，對涉海敏感話(huà)題的報道要嚴把宣傳紀律，嚴格審批制度，堅持正確輿論導向。要加強組織機構建設，完善海洋宣傳教育機構，推動(dòng)成立相關(guān)行業(yè)組織，為海洋意識宣傳教育和文化建設工作提供強有力的組織保障。

加大統籌協(xié)調力度。各級海洋、宣傳、教育、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信、文物等部門(mén)以及共青團、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)、記協(xié)等人民團體要加強部門(mén)之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，積極規劃、指導、協(xié)調和規范海洋意識宣傳教育和文化建設工作，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用和資源優(yōu)勢，凝聚工作合力，實(shí)現共建共享，提升綜合效益。各級各類(lèi)媒體要廣泛參與，建設以中央主要媒體為主、地方媒體為輔、兼顧傳統媒體與新興媒體的海洋意識宣傳教育和文化建設的媒體力量。最終形成政府主導、各方配合、權責明確、運轉順暢、充滿(mǎn)活力、富有成效的工作格局。同時(shí)，積極發(fā)揮各類(lèi)學(xué)術(shù)團體和社會(huì )組織作用，在全社會(huì )營(yíng)造海洋意識宣傳教育和文化建設的良好氛圍。

加強組織實(shí)施和監督檢查。沿海地區和有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展海洋意識宣傳教育和文化建設規劃實(shí)施的監督檢查與考評，進(jìn)一步完善規劃實(shí)施方案，明確具體項目。要加大對重大海洋意識宣傳教育和文化建設項目在資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能等方面的監督檢查和考核評估，探索建立公眾滿(mǎn)意度指標和第三方評價(jià)制度，完善責任機制和激勵機制，保證各項規劃任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強經(jīng)費保障和人才隊伍建設

暢通多渠道的資金保障。有關(guān)部門(mén)在各類(lèi)海洋工作專(zhuān)項經(jīng)費中安排一定比例的宣傳教育工作經(jīng)費，專(zhuān)門(mén)用于該項工作相關(guān)的宣傳教育。鼓勵各類(lèi)公益性社會(huì )機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、青年志愿者組織積極投入和參與海洋意識宣傳教育和文化建設活動(dòng)，厲行節約，勤儉辦事，優(yōu)化整合人力、渠道、平臺等資源，集中各方面資金、經(jīng)驗、知識、品牌優(yōu)勢。

加強人才隊伍建設。定期開(kāi)展海洋意識宣教骨干業(yè)務(wù)培訓交流，加大宣傳思想戰線(xiàn)干部、中小學(xué)教師、社會(huì )團體和學(xué)生社團等領(lǐng)域的海洋意識宣傳教育人才隊伍建設力度，加強對涉海企事業(yè)單位海洋宣教人才的培養。大力培養創(chuàng )新和經(jīng)營(yíng)復合型海洋文化人才，依托各類(lèi)院校和研究機構以及工作室、文化名人、藝術(shù)大師，促進(jìn)海洋文化傳承與創(chuàng )新，造就一批具備海洋意識、現代意識、創(chuàng )新意識的領(lǐng)軍人物。加強海洋系統各級新聞宣傳通訊員隊伍建設，合理整合人才資源，建立健全績(jì)效考核和表彰體系，努力建設一支高素質(zhì)、多任務(wù)、規范化、權威性的新聞宣傳通訊員隊伍，能夠將海洋領(lǐng)域新聞宣傳熱點(diǎn)、亮點(diǎn)及時(shí)準確地傳播。

提高海洋工作者思想認識水平。廣大海洋工作者既是建設海洋強國的實(shí)踐者，也是提升海洋意識的宣傳者、海洋文化的傳播者。要加強思想政治教育，學(xué)習先進(jìn)典型，弘揚忠誠祖國、甘于奉獻、勇于創(chuàng )新、不畏艱險的海洋工作者精神，激勵干部職工熱愛(ài)海洋、扎根海洋、奉獻海洋。要挖掘海洋系統文化資源，開(kāi)展歷史檔案、單位史志、涉海藏品的收集整理，因地制宜建立本單位史志陳列館（室），培養熏陶干部職工發(fā)揚傳統、愛(ài)崗敬業(yè)的精神風(fēng)貌。要加強鼓勵和引導，號召全體海洋工作者將海洋意識宣傳教育和文化建設作為義不容辭的責任和義務(wù)，樹(shù)立強烈的使命感和自豪感，爭當海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設的宣稱(chēng)員和排頭兵。

（三）促進(jìn)國際交流和傳播

加強國際交流與合作。立足國內現有文化交流平臺，結合海洋雙邊、多邊國際活動(dòng)，利用涉外海洋論壇、研討會(huì )，精心設計策劃議題，拓展海洋文化交流的內涵和空間。建立健全中外海洋文化學(xué)術(shù)交流機制，加強與國際上有影響的海洋文化科學(xué)研究機構、國際組織、專(zhuān)家學(xué)者的交流與合作，積極借鑒國際海洋文化新理念、新做法。鼓勵海洋特色的民間文化交流合作。

加強對外傳播。加強海洋外宣工作，打造海洋外宣平臺，利用好中國記協(xié)“新聞茶座”等形式，講好中國海洋故事，宣傳中國海洋觀(guān)，推介中國海洋特色文化產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動(dòng)有關(guān)我海洋事務(wù)的政府白皮書(shū)編寫(xiě)發(fā)表工作。以21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家為首要，以西方海洋大國為關(guān)鍵，積極組織中央外宣媒體開(kāi)展富有海洋特色的對外報道，展現我開(kāi)放自信、合作共贏(yíng)的良好形象，助推我積極參與國際海洋事務(wù)。積極推進(jìn)國際海底地理實(shí)體命名工作，在國際海域進(jìn)一步體現中華文明和文化元素。支持國內海洋文化單位參與國際重大海洋文化活動(dòng)，赴海外開(kāi)展21世紀海上絲綢之路文化之旅交流活動(dòng)。支持海洋特色文化企業(yè)參加境外圖書(shū)展、影視展、藝術(shù)節等國際大型展會(huì )和文化活動(dòng)。開(kāi)拓境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和渠道，推動(dòng)中國海洋特色文化產(chǎn)品和服務(wù)走向國際市場(chǎng)。積極傳承和弘揚媽祖文化等傳統海洋文化，構建21世紀海上絲綢之路文化紐帶。

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