交規劃函〔2023〕363號《交通運輸部國家郵政局關(guān)于開(kāi)展交通強國郵政專(zhuān)項試點(diǎn)工作的通知》

交通運輸部國家郵政局關(guān)于開(kāi)展交通強國郵政專(zhuān)項試點(diǎn)工作的通知







交規劃函〔2023〕363號

各省、自治區、直轄市郵政管理局，國家郵政局直屬各單位、機關(guān)各司室，各有關(guān)企業(yè)、單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加快建設交通強國的重大戰略部署，聚焦推動(dòng)落實(shí)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》《加快建設交通強國五年行動(dòng)計劃（2023-2027年）》《加快建設交通強國郵政篇實(shí)施方案（2023-2027）》等相關(guān)部署，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作的突破、帶動(dòng)、示范作用，交通運輸部、國家郵政局在交通強國建設試點(diǎn)框架下組織開(kāi)展郵政專(zhuān)項試點(diǎn)工作。根據《交通強國建設試點(diǎn)工作管理辦法（試行）》，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構建新發(fā)展格局，堅持“點(diǎn)面結合、探索創(chuàng )新，近遠結合、滾動(dòng)實(shí)施，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，多方聯(lián)合、共同實(shí)施”的原則，圍繞郵政業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域或其關(guān)鍵環(huán)節，補短板、鍛長(cháng)板，解難點(diǎn)、破難題，分地區、分主題、分批次開(kāi)展郵政專(zhuān)項試點(diǎn)工作，科學(xué)組織實(shí)施試點(diǎn)任務(wù)，在試點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現突破，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，打造“一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”，為譜寫(xiě)加快建設交通強國郵政新篇章發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）試點(diǎn)目標。

擬通過(guò)1—2年時(shí)間取得階段性成果，用3—5年時(shí)間取得相對完善的系統性成果，培育若干具有引領(lǐng)示范作用的試點(diǎn)項目，形成一批可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，出臺一批政策規劃、標準規范等，進(jìn)一步完善體制機制，在交通強國建設試點(diǎn)中實(shí)現郵政領(lǐng)域的突破。

二、試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域

統籌好交通強國郵政篇重點(diǎn)任務(wù)與試點(diǎn)工作的關(guān)系，按照既有任務(wù)分工推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，同時(shí)以試點(diǎn)工作更好引領(lǐng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以重點(diǎn)任務(wù)的有效落實(shí)提升試點(diǎn)工作成色。根據當前行業(yè)發(fā)展需要，初步設定服務(wù)、設施、技術(shù)、管理4個(gè)領(lǐng)域21個(gè)方面。隨著(zhù)試點(diǎn)推進(jìn)，可以調整、增加項目。

（一）服務(wù)領(lǐng)域。

1．提高服務(wù)水平。降低郵快件丟損率和用戶(hù)投訴率。提高按約投遞率，提升用戶(hù)滿(mǎn)意度。

2．促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。創(chuàng )新品牌建設與管理，加強誠信企業(yè)建設。

3．完善現代企業(yè)制度，提高企業(yè)組織化水平，規范企業(yè)運行機制。

4．拓展服務(wù)范圍，發(fā)展冷鏈快遞，提升末端服務(wù)。

5．郵政服務(wù)創(chuàng )新。提供適應多層次需求的郵政服務(wù)，提升服務(wù)便利化、智能化、數字化水平。

6．資源共享。提升郵政、快遞網(wǎng)絡(luò )使用效率，降低運行成本。

7．協(xié)同發(fā)展。深化郵政快遞業(yè)與電子商務(wù)、現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農村客貨運輸、旅游業(yè)等協(xié)同發(fā)展，補鏈拓鏈強鏈。

（二）設施領(lǐng)域。

8．樞紐建設。建設依托綜合交通運輸體系的全球性國際郵政快遞樞紐集群、區域性國際郵政快遞樞紐、全國性郵政快遞樞紐。打造具有全球競爭力的郵政快遞核心樞紐。

9．智能化寄遞物流集聚區建設。建設適應農業(yè)園區、電商園區、工業(yè)園區服務(wù)需求的快遞物流配套倉儲設施。打造“寄遞樞紐+關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”快遞經(jīng)濟區。

10．城市寄遞末端公共服務(wù)體系建設。建設標準化快遞公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

11．農村寄遞物流體系建設。建設縣級寄遞公共配送中心、村級寄遞物流綜合服務(wù)站，完善共同分揀、共同運輸、共同收投模式。加強農村郵政快遞與客貨運輸、供銷(xiāo)、電商等領(lǐng)域基礎設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )共享。

12．構建應急寄遞預警機制，建設郵政快遞應急保障設施。

（三）技術(shù)領(lǐng)域。

13．智能技術(shù)應用。全面推廣應用智能分揀、智能倉儲、智能安檢、智能語(yǔ)音申投訴處理、智能視頻監控、通用寄遞地址編碼。推動(dòng)無(wú)人車(chē)、無(wú)人機運輸投遞郵件快件。

14．信息與隱私保護。加強行業(yè)重要數據和個(gè)人信息保護，隱私面單和虛擬安全號碼等技術(shù)推廣應用。

15．綠色低碳發(fā)展。建設綠色分撥中心、綠色網(wǎng)點(diǎn)，提升快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化水平。

16．標準體系建設。推動(dòng)郵政業(yè)技術(shù)標準達標。

（四）管理領(lǐng)域。

17．數字政府建設。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+監管”工作機制，加強數字化監管。

18．縣域行業(yè)監管。依法強化縣級機構賦能，加強支撐體系建設。

19．市場(chǎng)監管。加強信用管理、協(xié)同治理。

20．安全監管。扎實(shí)開(kāi)展平安寄遞建設，加強安全基礎保障能力建設，不斷提升本質(zhì)安全水平。

21．權益保障。維護快遞員群體合法權益，保護消費者合法權益。

三、試點(diǎn)申報

（一）試點(diǎn)單位。

試點(diǎn)單位包括試點(diǎn)組織單位和試點(diǎn)實(shí)施單位。試點(diǎn)組織單位為各?。▍^、市）郵政管理局、大型企業(yè)集團總部、國家郵政局機關(guān)各司室、直屬單位等，負責本地區、本單位、本領(lǐng)域試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。試點(diǎn)實(shí)施單位包括企業(yè)、科研單位、高校、社會(huì )團體、各地郵政管理部門(mén)、國家郵政局直屬單位等，負責各項試點(diǎn)任務(wù)的具體實(shí)施。試點(diǎn)組織單位也可以作為試點(diǎn)實(shí)施單位。多個(gè)試點(diǎn)單位可以共同申報跨地區的試點(diǎn)任務(wù)。

（二）試點(diǎn)申報安排。

1.填報任務(wù)申報表。試點(diǎn)實(shí)施單位結合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，根據試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域，科學(xué)選擇試點(diǎn)任務(wù)，提出具體試點(diǎn)內容，編制《郵政專(zhuān)項試點(diǎn)任務(wù)申報表》（詳見(jiàn)附件2），報送至試點(diǎn)組織單位。試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施周期一般為3—5年。

2.制定試點(diǎn)實(shí)施方案。試點(diǎn)組織單位對試點(diǎn)實(shí)施單位提交的試點(diǎn)任務(wù)申報表進(jìn)行真實(shí)性、可行性審核，確定本地區/本單位試點(diǎn)任務(wù)（原則上不超過(guò)3項），編寫(xiě)《××?。▍^、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團/××單位郵政專(zhuān)項試點(diǎn)實(shí)施方案》（詳見(jiàn)附件1）。對于選擇多項“相關(guān)聯(lián)、跨領(lǐng)域、全流程”綜合性改革試點(diǎn)任務(wù)的，篩選時(shí)優(yōu)先考慮，合并為1項報送。

3.報送申報材料。試點(diǎn)組織單位向國家郵政局報送試點(diǎn)實(shí)施方案，后附試點(diǎn)任務(wù)申報表。

（三）試點(diǎn)申報要求。

1.試點(diǎn)任務(wù)應具備較好基礎，有一定的創(chuàng )新性、代表性、示范性，通過(guò)先行先試能夠在部分領(lǐng)域率先實(shí)現突破，形成良好帶動(dòng)示范效應。

2.試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)任務(wù)申報表應當思路明確、路徑清晰、可操作性強，保障措施具體有力，能夠滿(mǎn)足試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施要求。

3.如認為確有超出試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域以外的試點(diǎn)需求（需符合《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》《加快建設交通強國五年行動(dòng)計劃（2023-2027年）》《加快建設交通強國郵政篇實(shí)施方案（2023-2027）》等相關(guān)部署，可在試點(diǎn)任務(wù)申報表或試點(diǎn)實(shí)施方案中著(zhù)重說(shuō)明試點(diǎn)的必要性。

4.試點(diǎn)組織單位要從嚴把關(guān)，對于已納入交通運輸部、國家郵政局或其他部門(mén)組織開(kāi)展的試點(diǎn)示范項目，原則上不納入郵政專(zhuān)項試點(diǎn)。

四、時(shí)間進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段。

國家郵政局加快交通強國郵政篇建設領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家郵政局強國辦）會(huì )同有關(guān)單位對報送的實(shí)施方案和申報表進(jìn)行遴選初審，指導試點(diǎn)組織單位修改完善試點(diǎn)申報材料，分批次征求交通運輸部加快建設交通強國領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部強國辦）意見(jiàn)，經(jīng)國家郵政局加快交通強國郵政篇建設領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家郵政局強國領(lǐng)導小組）審議，履行相關(guān)程序，會(huì )簽交通運輸部后，由國家郵政局印發(fā)同意開(kāi)展專(zhuān)項試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，并抄送交通運輸部。第一批試點(diǎn)方案應于2023年10月底前完成初審，報國家郵政局。

（二）實(shí)施階段。

國家郵政局強國辦加強對試點(diǎn)工作的統籌協(xié)調和實(shí)施指導，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作的政策支持、跟蹤督導、現場(chǎng)核查等工作，牽頭總結推廣試點(diǎn)成果經(jīng)驗。國家郵政局機關(guān)相關(guān)司室作為試點(diǎn)指導單位，做好試點(diǎn)任務(wù)的跟蹤、督導等工作，指導解決試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施中的問(wèn)題，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)有序實(shí)施。試點(diǎn)組織單位建立試點(diǎn)工作機制，加強組織協(xié)調，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)政策，每年向國家郵政局強國辦報送試點(diǎn)工作總結、成果經(jīng)驗等材料。試點(diǎn)實(shí)施單位嚴格落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)報告試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況，確保試點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)量。第一批試點(diǎn)自同意開(kāi)展之日起實(shí)施，原則上不晚于2024年2月，實(shí)施時(shí)間一般不超過(guò)3年，至多不超過(guò)5年。

（三）驗收階段。

按照“成熟一個(gè)、報送一個(gè)”的原則，開(kāi)展試點(diǎn)驗收工作。一般在試點(diǎn)規定完成時(shí)間后6個(gè)月內組織驗收。鼓勵具備條件的試點(diǎn)提前申請驗收。

試點(diǎn)任務(wù)完成并達到驗收條件的，試點(diǎn)組織單位按照《交通強國郵政專(zhuān)項試點(diǎn)任務(wù)驗收自評估評分表》（見(jiàn)附件3）組織試點(diǎn)實(shí)施單位開(kāi)展自評估工作，得分60分以上起草《交通強國郵政專(zhuān)項試點(diǎn)任務(wù)驗收申請報告》（見(jiàn)附件4），由試點(diǎn)組織單位報送國家郵政局強國辦。

國家郵政局強國辦對試點(diǎn)任務(wù)驗收申請報告進(jìn)行驗收初評估。如認為不符合驗收條件，商試點(diǎn)組織單位補充完善或推遲驗收；如認為符合驗收條件，轉相關(guān)試點(diǎn)指導單位開(kāi)展驗收評估工作。試點(diǎn)指導單位通過(guò)材料查驗、現場(chǎng)核查、驗收會(huì )議等方式對試點(diǎn)組織單位提交的驗收申請報告進(jìn)行評估，提出驗收意見(jiàn)，并按照《交通強國郵政專(zhuān)項試點(diǎn)任務(wù)驗收意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件5）評分，得分90~100分為優(yōu)秀，80~89分為良好，60~79分為合格，低于60分為不合格。試點(diǎn)任務(wù)涉及多個(gè)指導單位的，各指導單位均應提出驗收意見(jiàn)和評分，由牽頭指導單位商其他指導單位，綜合形成驗收意見(jiàn)和驗收評分，報國家郵政局強國辦。國家郵政局強國辦分批次征求部強國辦意見(jiàn)，經(jīng)國家郵政局強國領(lǐng)導小組審議通過(guò)后，履行相關(guān)程序，會(huì )簽交通運輸部后，由國家郵政局出具驗收意見(jiàn)。驗收申請報告評分80分及以上的試點(diǎn)單位，納入試點(diǎn)工作后續表?yè)P激勵支持范圍。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

郵政專(zhuān)項試點(diǎn)工作由國家郵政局強國領(lǐng)導小組統籌指導，國家郵政局強國辦要加強組織協(xié)調，對試點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)行監督。國家郵政局機關(guān)相關(guān)司室要履行好試點(diǎn)指導單位職責，做好相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的指導、督導、驗收等工作。試點(diǎn)組織單位要加強對試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，建立健全激勵機制和工作機制。試點(diǎn)實(shí)施單位要及時(shí)向試點(diǎn)組織單位報告試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況。國家郵政局發(fā)展研究中心承擔試點(diǎn)各環(huán)節的支撐工作。未盡事宜參照《交通強國建設試點(diǎn)工作管理辦法（試行）》辦理。

（二）加大支持力度。

國家郵政局加強對試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導和支持，在編制行業(yè)規劃、制定區域戰略落實(shí)方案時(shí)，對符合條件的試點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先納入，加大資金、政策等支持力度。各級郵政管理部門(mén)要加強與財政、發(fā)展改革、交通運輸、金融、稅務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設等部門(mén)的溝通協(xié)調，鼓勵地方配套支持資金，對試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域體制機制創(chuàng )新給予積極支持，引導和推動(dòng)社會(huì )資金等共同投入。

（三）強化表?yè)P激勵。

對試點(diǎn)組織單位或主要的試點(diǎn)實(shí)施單位，交通運輸部可會(huì )同國家郵政局授予“交通強國建設試點(diǎn)單位”稱(chēng)號。對取得顯著(zhù)成效的試點(diǎn)任務(wù)，可評定為“交通強國建設試點(diǎn)優(yōu)秀任務(wù)（或工程、課題）”等稱(chēng)號。對取得突出成績(jì)的試點(diǎn)單位（地區）、試點(diǎn)指導單位、個(gè)人，可評定為“交通強國建設試點(diǎn)先進(jìn)單位、先行區（省、市、縣）、先進(jìn)個(gè)人”等稱(chēng)號。鼓勵試點(diǎn)單位靈活采取激勵措施，對作出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，開(kāi)展表?yè)P、激勵工作。

（四）加強經(jīng)驗推廣。

加強郵政專(zhuān)項試點(diǎn)工作的經(jīng)驗總結、宣傳推廣。堅持高標準開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索出的成功經(jīng)驗和模式，要及時(shí)報送國家郵政局。交通運輸部會(huì )同國家郵政局開(kāi)展試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果的評定、推廣等工作。通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、媒體宣傳、學(xué)習交流、印發(fā)文件等形式進(jìn)行成果經(jīng)驗的總結和推廣。將具有較高推廣價(jià)值的成果，轉化形成規章制度、政策文件、標準規范、技術(shù)指南、創(chuàng )新模式等，確保經(jīng)驗推廣落到實(shí)處、取得實(shí)效。







 

交通運輸部

國家郵政局

2023年7月18日

附件：【點(diǎn)擊官網(wǎng)下載】

1.XX?。▍^、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團/XX單位交通強國郵政專(zhuān)項試點(diǎn)實(shí)施方案（模板）

2.交通強國郵政專(zhuān)項試點(diǎn)任務(wù)申報表（模板）

3.交通強國郵政專(zhuān)項試點(diǎn)任務(wù)驗收自評估評分表

4.交通強國郵政專(zhuān)項試點(diǎn)任務(wù)驗收申請報告

5.交通強國郵政專(zhuān)項試點(diǎn)任務(wù)驗收意見(jiàn)表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/196210.html

本文關(guān)鍵詞： 交規劃函, 交通運輸部, 國家郵政局, 交通強國, 郵政, 專(zhuān)項, 試點(diǎn), 通知