建城函〔2017〕141號《住房城鄉建設部關(guān)于2016年國家級風(fēng)景名勝區整改情況驗收結果的通報》

住房城鄉建設部關(guān)于2016年國家級風(fēng)景名勝區整改情況驗收結果的通報

建城函〔2017〕141號

 

 

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市園林綠化局，天津市城鄉建設委員會(huì )，重慶市園林事業(yè)管理局，各有關(guān)國家級風(fēng)景名勝區管理機構：

根據《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)國家級風(fēng)景名勝區管理評估和監督檢查辦法的通知》（建城〔2015〕175號）要求，我部組織對2012—2015年執法檢查責令整改的49處國家級風(fēng)景名勝區整改情況進(jìn)行了復查驗收?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、吉林防川等42處國家級風(fēng)景名勝區整改達到要求，驗收通過(guò)（名單見(jiàn)附件1）。

二、安徽采石等7處國家級風(fēng)景名勝區仍存在較大問(wèn)題，驗收不予通過(guò)（名單及整改意見(jiàn)詳見(jiàn)附件2）。我部將于2017年11月底前對整改情況再次驗收，驗收不通過(guò)的風(fēng)景名勝區將直接列入瀕危名單。

各有關(guān)地方風(fēng)景名勝區主管部門(mén)要高度重視檢查中發(fā)現的問(wèn)題，加大督查力度，指導未通過(guò)驗收的風(fēng)景名勝區進(jìn)一步做好整改工作。
 

附件：

1.整改驗收通過(guò)的42處國家級風(fēng)景名勝區名單

2.整改驗收未通過(guò)的7處國家級風(fēng)景名勝區名單及整改意見(jiàn)
 

 

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2017年5月16日

 

附件1:整改驗收通過(guò)的42處國家級風(fēng)景名勝區名單

 

1.吉林防川風(fēng)景名勝區

2.黑龍江太陽(yáng)島風(fēng)景名勝區

3.遼寧大連海濱-旅順口風(fēng)景名勝區

4.遼寧興城海濱風(fēng)景名勝區

5.遼寧本溪水洞風(fēng)景名勝區

6.遼寧青山溝風(fēng)景名勝區

7.河北野三坡風(fēng)景名勝區

8.河北響堂山風(fēng)景名勝區

9.山西北武當山風(fēng)景名勝區

10.浙江莫干山風(fēng)景名勝區

11.浙江天姥山風(fēng)景名勝區

12.浙江百丈漈-飛云湖風(fēng)景名勝區

13.浙江富春江-新安江風(fēng)景名勝區

14.浙江大紅巖風(fēng)景名勝區

15.安徽天柱山風(fēng)景名勝區

16.安徽花亭湖風(fēng)景名勝區

17.安徽太極洞風(fēng)景名勝區

18.安徽巢湖風(fēng)景名勝區

19.河南雞公山風(fēng)景名勝區

20.河南嵩山風(fēng)景名勝區

21.河南石人山風(fēng)景名勝區

22.湖北隆中風(fēng)景名勝區

23.湖北九宮山風(fēng)景名勝區

24.湖北大洪山風(fēng)景名勝區

25.湖南炎帝陵風(fēng)景名勝區

26.湖南東江湖風(fēng)景名勝區

27.湖南白水洞風(fēng)景名勝區

28.福建湄洲島風(fēng)景名勝區

29.江西仙女湖風(fēng)景名勝區

30.江西梅嶺—滕王閣風(fēng)景名勝區

31.江西神農源風(fēng)景名勝區

32.重慶天坑地縫風(fēng)景名勝區

33.貴州甕安江界河風(fēng)景名勝區

34.貴州馬嶺河峽谷風(fēng)景名勝區

35.貴州都勻斗篷山-劍江風(fēng)景名勝區

36.云南昆明滇池風(fēng)景名勝區

37.云南西雙版納風(fēng)景名勝區

38.云南建水風(fēng)景名勝區

39.云南騰沖地熱火山風(fēng)景名勝區

40.四川邛崍天臺山風(fēng)景名勝區

41.陜西華山風(fēng)景名勝區

42.寧夏須彌山石窟風(fēng)景名勝區
 

 

附件2:整改驗收未通過(guò)的7處國家級風(fēng)景名勝區名單及整改意見(jiàn)

一、名單

1.安徽采石風(fēng)景名勝區

2.安徽花山謎窟—漸江風(fēng)景名勝區

3.貴州紅楓湖風(fēng)景名勝區

4.貴州黃果樹(shù)風(fēng)景名勝區

5.貴州荔波—樟江風(fēng)景名勝區

6.陜西寶雞天臺山風(fēng)景名勝區

7.甘肅崆峒山風(fēng)景名勝區

二、存在問(wèn)題及整改意見(jiàn)

（一）安徽采石風(fēng)景名勝區

存在的問(wèn)題：對《住房城鄉建設部關(guān)于2013年國家級風(fēng)景名勝區執法檢查結果的通報》(建城〔2013〕135號)整改意見(jiàn)落實(shí)不到位，管理機構職能薄弱、建設活動(dòng)審批及監管不到位等問(wèn)題未得到有效解決。新發(fā)現在采石磯景區內無(wú)規劃依據情況下開(kāi)工建設大型游樂(lè )園，未辦理風(fēng)景名勝區建設活動(dòng)審批手續；新建的“長(cháng)江文化濕地公園”施工方式簡(jiǎn)單粗放，過(guò)度硬質(zhì)鋪裝，與自然生態(tài)環(huán)境融合度差，不符合風(fēng)景名勝區規劃確定的“江灘濕地”要求；未規范設立國家級風(fēng)景名勝區徽志標牌。

整改意見(jiàn)：嚴格按照我部建城〔2013〕135號文件整改意見(jiàn)要求認真完成整改，依據《風(fēng)景名勝區條例》落實(shí)管理機構職能，健全管理制度，強化風(fēng)景名勝區內建設活動(dòng)審批及監管，清查各類(lèi)違規建設及活動(dòng)，按照風(fēng)景名勝區規劃進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復和景觀(guān)營(yíng)造。

（二）安徽花山謎窟—漸江風(fēng)景名勝區

存在的問(wèn)題：對《住房城鄉建設部關(guān)于國家級風(fēng)景名勝區保護管理執法檢查結果的通報》（建城函〔2012〕250號）整改意見(jiàn)落實(shí)不到位，管理機構設置職能虛化、門(mén)票違規交由企業(yè)收取、建設活動(dòng)審批及監管不到位等問(wèn)題未得到有效解決；新發(fā)現在風(fēng)景名勝區內漸江王村段開(kāi)展江堤硬質(zhì)駁岸施工，破壞自然生態(tài)岸線(xiàn)和景觀(guān)資源，不規范設立國家級風(fēng)景名勝區徽志和標牌等。

整改意見(jiàn)：嚴格按照我部建城函〔2012〕250號文件整改意見(jiàn)要求認真完成整改，依據《風(fēng)景名勝區條例》落實(shí)管理機構職能，糾正門(mén)票由企業(yè)違規收取行為，清查各類(lèi)違規建設及活動(dòng)，立即停止破壞自然生態(tài)和景觀(guān)資源活動(dòng)，做好生態(tài)及景觀(guān)修復，依法追究有關(guān)人員法律責任。

（三）貴州紅楓湖風(fēng)景名勝區

存在的問(wèn)題：對我部建城〔2013〕135號文件、《住房城鄉建設部關(guān)于2014年國家級風(fēng)景名勝區執法檢查結果的通報》（建城函〔2014〕308號）整改意見(jiàn)落實(shí)不到位；管理職能不到位，不能實(shí)施統一的有效管理；已開(kāi)展游覽的區域，基礎設施缺失，環(huán)境臟亂；未妥善處理風(fēng)景名勝資源利用與水源保護的關(guān)系，風(fēng)景名勝區功能未有效發(fā)揮。

整改意見(jiàn)：嚴格按照我部建城〔2013〕135號、建城函〔2014〕308號文件整改意見(jiàn)要求認真完成整改；應正確認識風(fēng)景名勝區定位，依據《風(fēng)景名勝區條例》落實(shí)管理機構職能，將《風(fēng)景名勝區條例》規定的各項法定監管落到實(shí)處。

（四）貴州黃果樹(shù)風(fēng)景名勝區

存在的問(wèn)題：對我部建城函〔2012〕250號文件整改意見(jiàn)落實(shí)不到位，建設活動(dòng)審批及監管不力等問(wèn)題未得到有效解決；新發(fā)現門(mén)票違規交由企業(yè)收取、部分設施影響景觀(guān)風(fēng)貌、過(guò)度園林化等問(wèn)題。

整改意見(jiàn)：嚴格按照我部建城函〔2012〕250號文件整改意見(jiàn)要求認真完成整改，糾正門(mén)票管理違規行為，強化風(fēng)景名勝區內建設活動(dòng)審批及監管，清查各類(lèi)違規建設及活動(dòng)，做好生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)修復。

（五）貴州荔波—樟江風(fēng)景名勝區

存在的問(wèn)題：對《住房城鄉建設部關(guān)于2015年國家級風(fēng)景名勝區執法檢查結果的通報》（建城函〔2015〕281號）整改意見(jiàn)落實(shí)不到位，景區游船安全隱患等問(wèn)題未得到有效解決；新發(fā)現樟江風(fēng)光帶和景區主入口違規建設量大、農房建設缺乏有效管控、景區建設及施工方式粗放、與自然生態(tài)環(huán)境融合度差、公園化和人工化傾向明顯等問(wèn)題。

整改意見(jiàn)：嚴格按照我部建城函〔2015〕281號文件整改意見(jiàn)要求認真完成整改，正確認識風(fēng)景名勝區、世界遺產(chǎn)地保護與旅游開(kāi)發(fā)關(guān)系，強化風(fēng)景名勝區內建設活動(dòng)審批及監管，清查各類(lèi)違規建設及活動(dòng)，景區建設尊重自然規律和傳統文化，做好生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)修復。

（六）陜西寶雞天臺山風(fēng)景名勝區

存在的問(wèn)題：對我部建城函〔2014〕308號文件整改意見(jiàn)落實(shí)不到位，管理機構職能薄弱、違規將雞峰山景區管理職能交由企業(yè)行使等問(wèn)題未得到有效解決；新發(fā)現炎帝陵景區附近存在公墓擴建等問(wèn)題。

整改意見(jiàn)：嚴格按照我部建城函〔2014〕308號文件整改意見(jiàn)要求認真完成整改，依據《風(fēng)景名勝區條例》落實(shí)管理機構職能，依法對風(fēng)景名勝區規劃范圍實(shí)施統一有效管理，理順政府與企業(yè)關(guān)系，依法嚴禁在風(fēng)景名勝區內修墳立碑等破壞景觀(guān)的活動(dòng)。

（七）甘肅崆峒山風(fēng)景名勝區

存在的問(wèn)題：對我部建城〔2013〕135號文件整改意見(jiàn)落實(shí)不到位，建設活動(dòng)審批及監管不力等問(wèn)題未得到有效解決；新發(fā)現核心景區新建設施與傳統建筑風(fēng)貌融合度差問(wèn)題。

整改意見(jiàn)：嚴格按照我部建城〔2013〕135號文件整改意見(jiàn)要求認真完成整改，依據《風(fēng)景名勝區條例》落實(shí)管理機構職能，完善建設活動(dòng)審批管理制度和程序，強化執法能力，加強對各類(lèi)違法違規建設活動(dòng)監管和查處。

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