財農〔2017〕43號《財政部農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》【全文廢止】

《財政部農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》【全文廢止】

財農〔2017〕43號

全文廢止，廢止依據：2020年3月24日發(fā)布的財農〔2020〕10號《財政部農業(yè)農村部關(guān)于修訂印發(fā)農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理辦法的通知》

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、畜牧獸醫（農牧、農業(yè)、農村經(jīng)濟）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、畜牧獸醫局，中央直屬墾區：

為了加強動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費的管理和監督，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等有關(guān)規定，財政部會(huì )同農業(yè)部制定了《動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費管理辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執行。

附件：動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費管理辦法
 

財政部

農業(yè)部

2017年4月28日

動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費的管理和監督，提高資金使用效益，強化重大動(dòng)物疫病防控工作，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應急條例》、《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條 動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費是中央財政預算安排用于重點(diǎn)動(dòng)物疫病國家強制免疫補助、強制撲殺補助、養殖環(huán)節無(wú)害化處理補助的專(zhuān)項轉移支付資金。

國家建立強制免疫、強制撲殺補助病種動(dòng)態(tài)調整機制，農業(yè)部會(huì )同財政部定期評估并適時(shí)做出調整。

第三條 動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費由財政部會(huì )同農業(yè)部共同管理，按照“政策目標明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調、績(jì)效結果導向”的原則分配和使用。
 

第二章 資金支出范圍

第四條 動(dòng)物防疫支出包括強制免疫補助、強制撲殺補助、養殖環(huán)節無(wú)害化處理補助等。各省在完成各項動(dòng)物防疫工作任務(wù)的前提下，可在本專(zhuān)項支出范圍內統籌使用動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費。

第五條 強制免疫補助主要是用于國家重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展強制免疫、免疫效果監測評價(jià)、人員防護等相關(guān)防控措施，以及實(shí)施強制免疫計劃、購買(mǎi)防疫服務(wù)等方面。

允許按程序對符合條件的養殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)行強制免疫“先打后補”，逐步實(shí)現養殖場(chǎng)戶(hù)自主采購，財政直補；對目前暫不符合條件的養殖場(chǎng)戶(hù)，強制免疫疫苗繼續實(shí)行省級集中招標采購，探索以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式實(shí)施強制免疫。

第六條 強制撲殺補助主要是用于預防、控制和撲滅國家重點(diǎn)動(dòng)物疫病過(guò)程中被強制撲殺動(dòng)物的補助等方面。補助對象為被依法強制撲殺動(dòng)物的養殖者。

第七條 養殖環(huán)節無(wú)害化處理補助主要用于養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理等方面。按照“誰(shuí)處理補給誰(shuí)”的原則，補助對象為承擔無(wú)害化處理任務(wù)的實(shí)施者。

第八條 動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與動(dòng)物防疫無(wú)關(guān)的支出。
 

第三章 資金分配和下達
 

第九條 強制免疫補助、養殖環(huán)節無(wú)害化處理補助按照因素法進(jìn)行分配，資金分配的因素主要包括相關(guān)畜種飼養量、年度工作任務(wù)（任務(wù)清單）或績(jì)效目標實(shí)現情況等。

各省應根據疫苗實(shí)際招標價(jià)格、需求數量及動(dòng)物防疫工作實(shí)際需求，結合中央財政補助資金，據實(shí)安排強制免疫省級財政補助資金，確保動(dòng)物防疫工作需要。

第十條 強制撲殺補助資金根據實(shí)際撲殺畜禽數量，按補助標準據實(shí)結算，實(shí)行先撲殺后補助。

各省級財政部門(mén)可會(huì )同獸醫主管部門(mén)根據畜禽大小、品種等因素細化補助標準。

第十一條 農業(yè)部根據國家動(dòng)物防疫補助政策確定的實(shí)施范圍、畜牧飼養量和各省份申請文件等，提出年度資金分配建議，會(huì )同財政部根據資金管理需要，制定實(shí)施指導性意見(jiàn)，細化管理要求。

第十二條 省級獸醫主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)于每年3月15日前，向農業(yè)部和財政部報送本省上一年度3月1日至當年2月28（29）日期間強制撲殺實(shí)施情況，報送內容包括各級財政補助經(jīng)費的測算。

第十三條 財政部于每年全國人民代表大會(huì )批準預算后90日內，根據年度預算安排和農業(yè)部分配建議等，審核下達當年動(dòng)物防疫等補助資金，抄送農業(yè)部和各地專(zhuān)員辦。資金分配結果在預算下達文件印發(fā)后20日內向社會(huì )公開(kāi)。

第十四條 動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規定執行。
 

第四章 資金使用和管理
 

第十五條 動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費使用管理堅持公開(kāi)透明原則，各級獸醫主管部門(mén)、財政部門(mén)應通過(guò)多種形式推進(jìn)信息公開(kāi)，做好政策內容、補貼對象、補貼標準、受益對象等信息公開(kāi)公示，認真落實(shí)好群眾的知情權、參與權和監督權。

第十六條 各級財政部門(mén)和獸醫主管部門(mén)應加強動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費的預算執行管理，提高預算執行的及時(shí)性與有效性，提高資金使用效益。

預算執行管理工作將作為重要因素與下一年度資金分配掛鉤。結轉結余的動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費，按照財政部關(guān)于結轉結余資金管理的有關(guān)規定處理。

第十七條 各級獸醫主管部門(mén)應當組織核實(shí)補貼資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)（任務(wù)清單）或績(jì)效目標完成情況，為財政部門(mén)按規定標準分配、審核撥付資金提供依據。
 

第五章 監督檢查和績(jì)效評價(jià)
 

第十八條 各級財政部門(mén)、獸醫主管部門(mén)應當加強對動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費分配、使用、管理情況的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。

各地專(zhuān)員辦根據農業(yè)部、財政部確定的年度工作任務(wù)（任務(wù)清單）或區域績(jì)效目標，加強動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費預算執行情況監管，根據財政部計劃安排開(kāi)展監督檢查，形成監管報告報送財政部。

第十九條 動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費使用管理實(shí)行績(jì)效評價(jià)制度，評價(jià)結果作為動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費分配的重要依據。動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費績(jì)效管理辦法另行制定。

第二十條 各省獸醫主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)應于次年1月31日前報送項目實(shí)施總結，內容包括政策落實(shí)、預算執行、資金使用、監督管理、存在問(wèn)題及有關(guān)建議等方面。

第二十一條 各級財政、獸醫主管部門(mén)及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項目）分配資金或者擅自超出規定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十二條 資金使用單位和個(gè)人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。
 

第六章 附則
 

第二十三條 省級財政部門(mén)應當會(huì )同獸醫主管部門(mén)根據本辦法制定實(shí)施細則，報送財政部和農業(yè)部，并抄送當地專(zhuān)員辦。

第二十四條 本辦法所稱(chēng)省級、各省是指省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團。專(zhuān)員辦是指財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處。

第二十五條 本辦法由財政部會(huì )同農業(yè)部負責解釋。

第二十六條 本辦法自2017年6月1日起施行?！敦斦哭k公廳 農業(yè)部辦公廳關(guān)于頒發(fā)〈牲畜口蹄疫防治經(jīng)費管理的若干規定〉的通知》（財辦農〔2001〕77號）、《財政部 農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈高致病性禽流感防治經(jīng)費管理暫行辦法〉的通知》（財農〔2004〕5號）、《財政部辦公廳 農業(yè)部辦公廳關(guān)于農業(yè)生產(chǎn)救災高致病性禽流感和牲畜口蹄疫撲殺補助資金申請有關(guān)事宜的通知》（財辦農〔2004〕22號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈高致病性禽流感防控基金管理暫行辦法〉的通知》（財農〔2006〕31號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈屠宰環(huán)節病害豬無(wú)害化處理財政補貼資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2007〕608號）、《財政部關(guān)于調整生豬屠宰環(huán)節病害豬無(wú)害化處理補貼標準的通知》（財建〔2011〕599號）同時(shí)廢止。

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