應指綜合〔2017〕22號《國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)應急管理專(zhuān)項執法檢查的通知》

國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)應急管理專(zhuān)項執法檢查的通知

應指綜合〔2017〕22號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察局：

為深入貫徹落實(shí)國家安全監管總局關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急管理）執法檢查工作的要求，按照2017年應急管理重點(diǎn)工作安排，自5月起在全國組織開(kāi)展應急管理專(zhuān)項執法檢查?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、執法檢查目的

通過(guò)應急管理專(zhuān)項執法檢查，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第88號）等法律法規和部門(mén)規章，推動(dòng)各地區和企業(yè)嚴格落實(shí)應急管理責任，全面加強應急準備，提升應對事故災難的能力。促進(jìn)各地區將應急管理執法工作貫穿全年，確保應急管理法律法規有效實(shí)施。

二、執法檢查對象和主要內容

（一）執法檢查對象。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要是礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等高危行業(yè)企業(yè)。

（二）執法檢查的主要內容。按照《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理執法檢查工作的意見(jiàn)》（安監總廳應急〔2016〕74號）要求，共分七項：

1.應急組織體系。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定，設置安全生產(chǎn)應急管理機構、配備工作人員，建立安全生產(chǎn)應急管理責任制和應急管理工作制度。

2.應急救援隊伍建設。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規程》《礦山救護規程》《礦山救護質(zhì)量標準化考核規范》等法規標準要求，建立專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍，應急救援隊伍是否按要求達到質(zhì)量標準化等級，未建立應急救援隊伍的是否依法與鄰近救援隊伍簽訂了救援協(xié)議。

3.應急物資裝備。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規程》《礦山救護規程》等法規標準要求，配備應急救援裝備器材，儲備應急物資，以及救援裝備器材和應急物資的管理、維護保養情況。

4.應急預案。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》要求，編制、發(fā)布、修訂、備案應急預案，編制現場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位應急處置卡。

5.應急演練。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》要求，制定應急預案演練計劃，組織開(kāi)展演練，并對演練進(jìn)行總結評估。

6.教育培訓。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第3號公布，國家安全生產(chǎn)監督管理總局第80號令修改）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《礦山救護規程》等法規要求，組織開(kāi)展應急預案、應急知識、應急技能培訓和考核。

7.應急處置。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法規要求，設置應急標志、標識、應急逃生通道，報告、處置生產(chǎn)安全事故。

同時(shí)，還要將各級應急管理機構建設和履行職責情況列入本次檢查內容。主要檢查各級安全監管監察部門(mén)應急管理機構建設、將應急管理執法納入年度安全生產(chǎn)執法計劃、應急處置評估工作開(kāi)展和應急管理執法規范化等情況。

三、檢查形式

（一）全面自查。各省級安全監管監察機構要在5月至6月集中組織開(kāi)展應急管理專(zhuān)項執法檢查。在汛期等重點(diǎn)時(shí)期、國慶節等重要節日、黨的十九大等重大政治活動(dòng)期間，組織開(kāi)展應急管理專(zhuān)項執法檢查。

（二）重點(diǎn)督導。國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心組成6個(gè)應急管理專(zhuān)項執法檢查督導組，于今年7月至10月對12個(gè)?。ㄊ校惫芾砉ぷ鬟M(jìn)行重點(diǎn)檢查督導。每組檢查2個(gè)省，每個(gè)省至少檢查2個(gè)地市、5家企業(yè)。各組檢查督導地區及時(shí)間安排另行通知。

四、檢查方式

專(zhuān)項執法檢查主要采取查閱資料、現場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調查等方式進(jìn)行。

（一）查閱資料。按照應急管理執法檢查清單所列項目，查閱企業(yè)應急管理規章制度、應急裝備配備和維護保養臺賬、教育培訓和演練訓練記錄、應急預案管理等資料。

（二）現場(chǎng)檢查。實(shí)地查看企業(yè)應急設施設備、裝備器材等應急物資是否完好，應急標志、標識是否清晰完整，應急逃生通道是否暢通，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員參加應急教育培訓和掌握應急知識情況。必要時(shí)，檢查組可以設定事故情景，檢查企業(yè)應急處置情況。

（三）問(wèn)卷調查。組織企業(yè)有關(guān)負責人、安全管理人員、生產(chǎn)一線(xiàn)人員如實(shí)填寫(xiě)問(wèn)卷，了解企業(yè)應急管理工作整體情況。

五、有關(guān)要求

（一）科學(xué)組織謀劃。要高度重視，加強組織協(xié)調和謀劃部署，制定執法檢查工作方案。根據執法力量和轄區內企業(yè)的分布、類(lèi)型、數量等情況，明確檢查企業(yè)的數量和具體名單，確保覆蓋一定數量和比例的高危行業(yè)企業(yè)。要結合本地實(shí)際，細化執法檢查項目和內容。

（二）強化依法行政。嚴肅工作紀律，嚴格、公正、廉潔、文明執法。應急管理機構無(wú)執法權的，執法工作由安全監管監察部門(mén)執法機構實(shí)施。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要明確提出整改要求和完成時(shí)限，督促整改落實(shí)。對應當給予處罰的違法行為，依照有關(guān)法律、法規、規章以及《安全生產(chǎn)監管執法手冊》《煤礦安全監察執法手冊》的規定和要求，依法予以處罰。

（三）注重宣傳報道。要充分利用新聞媒體，對應急管理工作開(kāi)展不力、問(wèn)題整改不到位的單位和責任人，堅決予以曝光。加強對專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)的宣傳報道，注重宣傳應急管理工作好經(jīng)驗好做法，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（四）及時(shí)報送情況。請各省級安全監管監察部門(mén)于6月9日前報送應急管理專(zhuān)項執法檢查工作方案，7月10日前和12月31日前分別報送應急管理專(zhuān)項執法檢查情況統計表（見(jiàn)附件1）及2017年度應急管理執法工作情況匯總表（見(jiàn)附件2），國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心將以適當形式對各地執法工作情況進(jìn)行通報。

聯(lián)系人及電話(huà)：桑鵬杰，010-64463897、13526377783。
 

附件：

1.2017年度應 急管理專(zhuān)項執 法檢 查開(kāi)展情況統 計表

2.2017年應 急管理執 法工作情況匯 總表

國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心

2017年5月24日
 

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