《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細則》全文

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細則

第一條 為進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理規范化、科學(xué)化水平，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國行政許可法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），制定本細則。

第二條 國家和省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，適用本細則。

第三條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò )直播等形式向社會(huì )公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。

第四條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉載服務(wù)、傳播平臺服務(wù)。

其中，采編發(fā)布服務(wù)，是指對新聞信息進(jìn)行采集、編輯、制作并發(fā)布的服務(wù)；轉載服務(wù)，是指選擇、編輯并發(fā)布其他主體已發(fā)布新聞信息的服務(wù)；傳播平臺服務(wù)，是指為用戶(hù)傳播新聞信息提供平臺的服務(wù)。

獲準提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)的，可以同時(shí)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉載服務(wù)。獲準提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù)，擬同時(shí)提供采編發(fā)布服務(wù)、轉載服務(wù)的，應當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉載服務(wù)許可。

第五條 申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的，應當具備下列許可條件：

（一）在中華人民共和國境內依法設立的法人；

（二）主要負責人、總編輯是中國公民；

（三）有與服務(wù)相適應的專(zhuān)職新聞編輯人員、內容審核人員和技術(shù)保障人員；

（四）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度；

（五）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；

（六）有與服務(wù)相適應的場(chǎng)所、設施和資金。

其中，申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，應當是新聞單位（含新聞單位控股的單位）或新聞宣傳部門(mén)主管的單位。新聞單位是指經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)依法批準設立的報刊社、廣播電臺、電視臺、通訊社和新聞電影制片廠(chǎng)?？毓墒侵赋鲑Y額、持有股份占企業(yè)資本總額或股本總額50%以上，或出資額、持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或持有股份已足以對企業(yè)決議產(chǎn)生重大影響。新聞宣傳部門(mén)包括各級宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)、廣電部門(mén)等。

任何組織不得設立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

第六條 根據《規定》第十條，申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的，應當提交下列申請材料：

（一）主要負責人、總編輯為中國公民的證明。包括主要負責人、總編輯的身份證復印件等；

（二）專(zhuān)職新聞編輯人員、內容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況。包括相關(guān)人員基本情況，以及國家新聞出版廣電總局統一頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C、新聞單位從業(yè)證明、相關(guān)培訓考核證明等材料，具體人員數量應當與所提供的服務(wù)相適應；

（三）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度。包括網(wǎng)站總編輯制度、從業(yè)人員教育培訓和考核制度等；

（四）信息安全管理制度和技術(shù)保障措施。包括信息發(fā)布審核制度、公共信息巡查制度、應急處置制度、用戶(hù)個(gè)人信息保護制度等，以及相關(guān)技術(shù)保障措施的情況；

（五）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估報告。由有關(guān)部門(mén)或具有相關(guān)資質(zhì)的機構出具的對于申請者信息安全管理制度和技術(shù)保障措施的安全評估報告；

（六）法人資格、場(chǎng)所、資金的證明。包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、事業(yè)單位法人證書(shū)、服務(wù)場(chǎng)所產(chǎn)權證書(shū)、租賃合同等材料復印件；

（七）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可申請書(shū)。包括申請表，以及對擬提供具體服務(wù)形式、服務(wù)方案的說(shuō)明等。

第七條 申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，除應當提交本細則第六條規定的申請材料外，還應當提交該單位或其控股方為新聞單位的證明，或其主管單位為新聞宣傳部門(mén)的證明及該主管單位的意見(jiàn)。其中，新聞單位證明包括《報紙出版許可證》、《廣播電視播出機構許可證》、《期刊出版許可證》（持有《期刊出版許可證》的，應當以提供《規定》第二條所稱(chēng)“新聞信息”服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)）等；主管單位意見(jiàn)內容主要包括，說(shuō)明申請者與該主管單位的關(guān)系、就申請者是否符合許可條件提出評估意見(jiàn)并加蓋單位公章等。

申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù)許可的，除應當提交本細則第六條規定的申請材料外，還應當提交平臺賬號用戶(hù)管理規章制度、用戶(hù)協(xié)議范本、投訴舉報處理機制等。

申請者為企業(yè)法人的，除應當提交本細則第六條規定的申請材料外，還應當提供下列股權相關(guān)材料：

（一）股權結構圖。包括股東名稱(chēng)、股權比例、出資方式、出資時(shí)間等信息。股東為非自然人主體的，須逐級追溯到自然人、事業(yè)單位以及國有獨資公司, 并就實(shí)際控制人情況作出說(shuō)明。股權結構圖需加蓋單位公章，并由法定代表人簽字；

（二）股東證明材料。股東為自然人的，須提供身份證明材料；股東為非自然人主體的，須提供該主體的名稱(chēng)、組織形式、法定代表人等材料；

（三）公司章程。包括公司章程及歷次修改決議；

（四）無(wú)外資承諾書(shū)。申請者對股權結構圖中所有股東均不含外資成分作出的書(shū)面承諾；

（五）專(zhuān)業(yè)機構意見(jiàn)書(shū)。律師事務(wù)所或會(huì )計師事務(wù)所就上述股權材料的真實(shí)性、準確性、完整性出具的書(shū)面證明，包括驗資報告、法律意見(jiàn)書(shū)等材料。

第八條 根據《規定》第七條，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內外中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應當報國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評估，并提交以下材料：

（一）擬合作企業(yè)的情況。包括該企業(yè)基本情況介紹、營(yíng)業(yè)執照等法人資格證明；

（二）擬合作業(yè)務(wù)的情況。包括合作意向書(shū)、合作發(fā)展規劃、合作可行性分析報告等材料；

主管單位為新聞宣傳部門(mén)的，還應當提交該主管單位就該項業(yè)務(wù)合作的意見(jiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內外中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，可能導致互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位不再符合許可條件的，不予通過(guò)安全評估。

第九條 國家和省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室收到申請材料后，應當根據情況依法作出處理：

（一）申請材料齊全、符合要求的，予以受理；

（二）申請材料不齊全、不符合要求的，當場(chǎng)或五個(gè)工作日內一次性告知申請者應予更正或補充的內容；

（三）對依法不需要取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的，不予受理，并即時(shí)告知申請者，退回申請材料；

（四）對申請事項不屬于職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請者向有關(guān)行政機關(guān)申請。

第十條 依法受理后，國家和省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室按照本細則第五條、第六條、第七條的規定，對申請材料進(jìn)行審核，包括申請者是否符合許可條件、材料是否真實(shí)等。

審核過(guò)程中，國家和省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室可依據實(shí)際情況，約見(jiàn)申請者主要負責人、總編輯，到網(wǎng)站備案地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、網(wǎng)站服務(wù)器所在地等其他相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。

第十一條 國家和省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當依據《中華人民共和國行政許可法》第四十二條，在規定期限內依法作出批準或不予批準的決定。批準的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。

省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當自作出批準決定之日起七個(gè)工作日內，向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告有關(guān)情況。

第十二條 根據《規定》第十七條，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者變更以下事項，應當自變更之日起七個(gè)工作日內，向原許可機關(guān)申請辦理變更手續：

（一）變更公司章程、服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站名稱(chēng)、接入服務(wù)提供者等事項；

（二）變更總編輯、主要負責人、股權結構、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項，或者進(jìn)行上市、合并、分立；

其中，變更總編輯、主要負責人、股權結構、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項，或者進(jìn)行上市、合并、分立，導致互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不再符合許可條件的，根據《規定》第二十三條予以處罰。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者新增服務(wù)類(lèi)別，應當根據《規定》第六條，依法取得相應的許可。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者申請辦理本細則第十二條相關(guān)變更手續，應當向原許可機關(guān)提交以下材料：

（一）變更申請書(shū)。包括申請變更事項、變更原因以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題，并加蓋單位公章；

（二）變更事項材料。提交具體變更事項的說(shuō)明、證明材料，包括變更人員基本情況、資格證書(shū)、任免證明，或者變更后的營(yíng)業(yè)執照、公司章程、租賃合同等，并加蓋單位公章。

變更股權結構的，應當按照本細則第七條規定，提供相關(guān)股權材料。涉及上市的，還應當提供有關(guān)上市活動(dòng)具體實(shí)施方案、新三板掛牌方案以及戰略投資機構有關(guān)情況等材料。

涉及許可證所列事項變更的，應當提交許可證原件。

第十四條 《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期為三年。有效期屆滿(mǎn)，需繼續從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的，應當于有效期屆滿(mǎn)三十日前，按照許可程序，向原許可機關(guān)申請續辦，并提交以下材料：

（一）許可續辦申請書(shū)。包括前期從業(yè)情況說(shuō)明、涉及本細則第五條許可條件相關(guān)情況的說(shuō)明，以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題，并加蓋單位公章；

（二）許可證原件。

主管單位為新聞宣傳部門(mén)的，還應當提交該主管單位的意見(jiàn)。

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期屆滿(mǎn)，未依法申請續辦的，不得繼續提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，原許可證作廢。

第十五條 根據《中華人民共和國行政許可法》第九條，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可不得轉讓?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得因業(yè)務(wù)調整、合并、分立等原因擅自轉讓許可。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者終止服務(wù)的，應當自終止服務(wù)之日起三十日內向原許可機關(guān)辦理注銷(xiāo)手續，并提交以下材料：

（一）注銷(xiāo)申請書(shū)。包括注銷(xiāo)原因以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題，并加蓋單位公章；

（二）許可證原件。

第十七條 根據《規定》第十九條，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立抽查、考核等日常檢查和定期檢查相結合的監督管理制度，加強對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的監督檢查，有關(guān)單位、個(gè)人應當予以配合。

監督檢查結果，依法向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

第十八條 本細則與《規定》同步施行。

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