農計發(fā)〔2009〕33號《農業(yè)部關(guān)于創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區的意見(jiàn)》

農業(yè)部關(guān)于創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區的意見(jiàn)

農計發(fā)〔2009〕33號

 

 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)、農機、畜牧、農墾、漁業(yè)廳（委、局、辦），黑龍江省、廣東省農墾總局：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，積極探索中國特色農業(yè)現代化道路，加快現代農業(yè)建設進(jìn)程，我部決定開(kāi)展國家現代農業(yè)示范區創(chuàng )建工作。

一、創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區對于引領(lǐng)現代農業(yè)建設具有重大意義

當前，我國總體上已進(jìn)入加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，是順應農業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng )新工作思路，強化工作指導，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增效、農民持續增收的重大舉措，對規范農業(yè)示范區發(fā)展，示范和引領(lǐng)現代農業(yè)建設具有重大意義。

（一）為推進(jìn)區域現代農業(yè)發(fā)展，保障糧食等主要農產(chǎn)品有效供給樹(shù)立新樣板。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，立足區域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點(diǎn)、高標準地建設一批規?；?、機械化、標準化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現代農業(yè)樣板區，通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面，形成引領(lǐng)區域現代農業(yè)發(fā)展的強大力量，為加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，提高優(yōu)勢農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食等主要農產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

（二）為示范推廣現代農業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變開(kāi)辟新途徑。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結合，提升和強化農業(yè)示范區引進(jìn)、集成、運用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能，建設一批先進(jìn)適用農業(yè)科技成果的密集應用區和輻射源，加速農業(yè)科技成果轉化應用，推動(dòng)農業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和組織管理創(chuàng )新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）為培養新型農民，提高農民增收致富能力打造新基地。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，發(fā)揮其設施裝備先進(jìn)，人才資源豐富，組織管理高效的優(yōu)勢，構建起農業(yè)專(zhuān)家、農技人員和農民有機聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò )，為培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民打造一批實(shí)訓基地。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的培訓活動(dòng)，提高周邊農民文化素質(zhì)、科技水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收，為提升區域農業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

（四）為探索建立新的農業(yè)生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)農戶(hù)與市場(chǎng)的有效對接搭建新平臺。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，在堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖的前提下，正確引導農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農村集體經(jīng)濟組織和科研推廣機構等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聯(lián)合與合作，探索適合不同條件的農業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營(yíng)管理和利益分配的新型體制機制，解決我國農業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問(wèn)題，形成農戶(hù)與市場(chǎng)更加有效的對接機制，推動(dòng)建立符合區域實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。

（五）為拓展農業(yè)功能，促進(jìn)農業(yè)增效開(kāi)辟新渠道。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，在發(fā)揮農業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統功能基礎上，拓展生態(tài)保護、休閑農業(yè)、文化傳承等新型功能，培育農業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農業(yè)增效和農民增收開(kāi)辟新渠道。同時(shí)，也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農業(yè)文明傳承載體，在全社會(huì )形成熱愛(ài)農業(yè)、關(guān)心農業(yè)、重視農業(yè)的良好氛圍。

二、指導思想、基本原則與目標

（一）指導思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的總體要求，在現有農業(yè)生產(chǎn)示范區（園、片、場(chǎng)）的基礎上，高起點(diǎn)、高標準和高水平地創(chuàng )建一批國家現代農業(yè)示范區，進(jìn)一步轉變發(fā)展理念，強化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式，培養新型農民，建設現代農業(yè)發(fā)展的先行區，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興農業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)中國特色農業(yè)現代化建設。

（二）基本原則。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區應堅持以下原則：

一是以示范引領(lǐng)現代農業(yè)建設為根本方向。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，必須堅持從實(shí)際出發(fā)，突出區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，使之成為引領(lǐng)區域現代農業(yè)建設的發(fā)展極和增長(cháng)點(diǎn)，確?？煽?、可學(xué)、可推廣，堅決杜絕“形象工程”。

二是以保護耕地和尊重農民意愿為前提。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，必須嚴格保護耕地，不得改變土地性質(zhì)和用途，嚴禁各種圈地和濫占耕地行為。必須切實(shí)尊重農民意愿，維護農民土地承包權益，嚴禁強迫農民流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，引導多種形式的規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三是以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，必須堅持因地制宜，突出特色，在優(yōu)先發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)等主要農產(chǎn)品的基礎上，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，杜絕形式主義，不搞一刀切，不千篇一律。

四是以多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建設主體。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，必須堅持機制創(chuàng )新，鼓勵農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農村集體經(jīng)濟組織和科研推廣機構等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與示范區建設，按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，引導創(chuàng )建主體開(kāi)展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結成利益共享、風(fēng)險共擔的共同體，努力形成多方參與、共同推進(jìn)的良好格局。

（三）創(chuàng )建目標。從2010年開(kāi)始，用五年的時(shí)間，在全國范圍內創(chuàng )建一批具有區域特色的國家現代農業(yè)示范區，使之成為現代農業(yè)生產(chǎn)與新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區、農業(yè)科技成果和現代農業(yè)裝備應用的展示區、農業(yè)功能拓展的先行區和農民接受新知識新技術(shù)的培訓基地，引領(lǐng)區域現代農業(yè)發(fā)展，加速中國特色農業(yè)現代化進(jìn)程。

三、創(chuàng )建條件、布局與重點(diǎn)建設任務(wù)

（一）創(chuàng )建條件。擬申請創(chuàng )建的國家現代農業(yè)示范區，應符合以下基本條件：

1.規劃編制科學(xué)。示范區建設規劃應符合當地經(jīng)濟社會(huì )和農業(yè)發(fā)展規劃的要求，布局開(kāi)放，形式多樣，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

2.主導產(chǎn)業(yè)清晰。示范區主導產(chǎn)業(yè)能夠體現當地農產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色，產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。

3.建設規模合理。示范區建設規模與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應用和管理水平相匹配，其中核心示范區規模應處于本省領(lǐng)先水平，輻射帶動(dòng)區規模應達到一定的覆蓋范圍。

4.基礎設施良好。示范區內水、電、路等基礎條件配套完善，設施裝備達到標準化、規?；?、機械化、無(wú)害化安全生產(chǎn)條件，管理服務(wù)設施齊全。

5.科技水平先進(jìn)。示范區具有穩定的技術(shù)依托單位，具有一定規模的新品種、新技術(shù)的展示示范場(chǎng)所，引進(jìn)示范成效顯著(zhù)，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯高于周邊地區，已培育和帶動(dòng)一批科技示范戶(hù)、種養大戶(hù)和農機大戶(hù)。

6.運行機制順暢。示范區建設主體清晰，管理部門(mén)明確，規章制度健全。已建立科學(xué)的組織管理機制、高效的經(jīng)營(yíng)管理機制和健全的社會(huì )化服務(wù)機制。當地政府重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，支持示范區發(fā)展，農民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

（二）布局與重點(diǎn)建設任務(wù)。依據農業(yè)部?jì)?yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃、新一輪“菜籃子”工程規劃和特色農產(chǎn)品區域布局規劃，重點(diǎn)在優(yōu)勢農產(chǎn)品區域、大中城市郊區和特色農產(chǎn)品區域擇優(yōu)創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區。

1.優(yōu)勢農產(chǎn)品區域。在水稻、小麥等16個(gè)主要農產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區和復合產(chǎn)業(yè)帶(區)創(chuàng )建一批國家現代農業(yè)示范區，突出糧棉油糖、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升畜產(chǎn)品標準化規模養殖和水產(chǎn)品標準化健康養殖水平，努力把示范區建設成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點(diǎn)和樣板，為提升優(yōu)勢區域糧食等大宗農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

2.大中城市郊區。在直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市和百萬(wàn)人口以上大中城市郊區創(chuàng )建一批國家現代農業(yè)示范區，突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物安全生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標準化生產(chǎn)示范，積極拓展農業(yè)多種功能，努力把示范區建設成為大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，輻射帶動(dòng)我國城郊地區園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展。

3.特色農產(chǎn)品區域。在10大類(lèi)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區域創(chuàng )建一批國家現代農業(yè)示范區，突出具有地方特色的農產(chǎn)品生產(chǎn)示范功能，努力把示范區建設成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心示范區，為推進(jìn)我國特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續高效發(fā)展，促進(jìn)欠發(fā)達區域農民增收致富發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

四、示范區認定與管理

（一）認定方式。國家現代農業(yè)示范區的認定，實(shí)行“創(chuàng )建單位申請，當地政府同意，省級農業(yè)主管部門(mén)初審，農業(yè)部批準”的方式，即：由示范區創(chuàng )建單位提出申請，由所在縣或市人民政府審核同意后報送至省級農業(yè)主管部門(mén)；省級農業(yè)主管部門(mén)初審通過(guò)后，推薦至農業(yè)部；農業(yè)部現代農業(yè)示范區建設管理辦公室組織評審，經(jīng)農業(yè)部常務(wù)會(huì )議審定并公示后授予“國家現代農業(yè)示范區”稱(chēng)號。

（二）管理與考核。農業(yè)部成立現代農業(yè)示范區建設管理辦公室，負責制訂國家現代農業(yè)示范區管理辦法和考核指標體系；負責組織示范區申報、評選和公示等工作；對示范區運行進(jìn)行年度考核，定期發(fā)布國家現代農業(yè)示范區年度發(fā)展報告。

在示范區建設管理辦公室下成立現代農業(yè)示范區專(zhuān)家委員會(huì )，開(kāi)展咨詢(xún)論證、評估和技術(shù)指導工作。

省級農業(yè)主管部門(mén)負責國家現代農業(yè)示范區篩選、初審、推薦和申報工作，并對示范區運行進(jìn)行跟蹤和監管。

國家現代農業(yè)示范區采取“目標考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機制，對考核不合格的示范區撤銷(xiāo)“國家現代農業(yè)示范區”稱(chēng)號。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)部門(mén)要把國家現代農業(yè)示范區創(chuàng )建工作作為規范本地區農業(yè)示范區建設、引領(lǐng)和推進(jìn)區域現代農業(yè)發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程。農口部門(mén)分設的?。▍^、市），要建立省級農口部門(mén)國家現代示范區創(chuàng )建工作聯(lián)席會(huì )議制度，原則上由農業(yè)廳（委、局）牽頭，負責制定創(chuàng )建工作方案，及時(shí)協(xié)調解決示范區創(chuàng )建過(guò)程中的重大問(wèn)題。

（二）加強政策扶持。各級農業(yè)部門(mén)要積極爭取財政、稅收、信貸、保險等相關(guān)扶持政策?，F有各類(lèi)農業(yè)投資渠道安排的項目，應向示范區傾斜。要積極拓寬投融資渠道，吸引社會(huì )資本參與示范區建設，形成多元化的投入機制，不斷提升示范區發(fā)展水平。

（三）加強工作指導。各級農業(yè)部門(mén)要按照中央推進(jìn)現代農業(yè)建設的總體要求，結合本地實(shí)際，突出地方特色，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，加強對本地區現代農業(yè)示范區發(fā)展的規劃指導、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推動(dòng)本地區農業(yè)示范區健康有序發(fā)展。

（四）搞好總結宣傳。各級農業(yè)部門(mén)要及時(shí)了解示范區發(fā)展的有關(guān)情況，不斷探索和總結好經(jīng)驗、好做法，加強典型宣傳與推廣，為示范區發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
 

 

農業(yè)部

二〇〇九年十一月十三日
 

 

 

國家現代農業(yè)示范區認定管理辦法

 

 

第一章  總  則

第一條  為加強國家現代農業(yè)示范區創(chuàng )建工作的管理，根據《農業(yè)部關(guān)于創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區的意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條  國家現代農業(yè)示范區，以創(chuàng )建現代農業(yè)生產(chǎn)與新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區、農業(yè)科技成果和現代農業(yè)裝備應用的展示區、農業(yè)功能拓展的先行區和農民接受新知識新技術(shù)的培訓基地為主要任務(wù)。

第三條  創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，應以示范引領(lǐng)現代農業(yè)建設為根本方向、以保護耕地和尊重農民意愿為前提、以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)、以多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建設主體。

第四條  各級農業(yè)主管部門(mén)應當將國家現代農業(yè)示范區建設納入本地現代農業(yè)發(fā)展建設規劃，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，制定相應扶持政策，保障示范區持續健康發(fā)展。
 

第二章  機構與職責
 

第五條  農業(yè)部負責提出創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區的意見(jiàn)，制訂管理辦法和考核指標體系等。省級農業(yè)部門(mén)負責指導本?。▍^、市）國家現代農業(yè)示范區的建設，并對示范區運行情況進(jìn)行跟蹤與監管。

第六條  農業(yè)部成立現代農業(yè)示范區建設管理辦公室。主要職責是：

（一）擬訂國家現代農業(yè)示范區管理辦法和考核指標體系等；

（二）負責組織示范區申報、評選和公示等工作；

（三）對示范區運行進(jìn)行年度考核，以農業(yè)部名義定期發(fā)布國家現代農業(yè)示范區年度發(fā)展報告。

農業(yè)部現代農業(yè)示范區建設管理辦公室由部有關(guān)司局組成，發(fā)展計劃司承擔日常工作。

第七條  在現代農業(yè)示范區建設管理辦公室下成立現代農業(yè)示范區專(zhuān)家委員會(huì )。主要職責是：

（一）受委托開(kāi)展示范區發(fā)展規劃制定和示范區建設指導等咨詢(xún)工作；

（二）受委托承擔示范區咨詢(xún)、評估、考核等工作。

第八條  省級農業(yè)主管部門(mén)及其國家現代農業(yè)示范區創(chuàng )建工作聯(lián)席會(huì )議的職責是：

（一）組織開(kāi)展國家現代農業(yè)示范區篩選、審核、推薦和申報工作；

（二）對示范區運行情況進(jìn)行跟蹤監管；

（三）對示范區建設與發(fā)展進(jìn)行指導與支持；

（四）協(xié)調解決與示范區建設發(fā)展有關(guān)的重大問(wèn)題。
 

第三章  申報與認定
 

第九條  各地建立的高標準、高水平的農業(yè)示范區（園、片、場(chǎng)），均可申報創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區。

第十條  國家現代農業(yè)示范區的申報條件為：

（一）示范區土地利用符合國家法律法規和政策。嚴格保護耕地，不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農民意愿，維護農民土地承包權益，不存在強迫農民流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權的行為。

（二）示范區處于農業(yè)部?jì)?yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃、新一輪“菜籃子”工程規劃和特色農產(chǎn)品區域布局規劃確定的范圍內，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

（三）示范區具有專(zhuān)門(mén)的建設規劃或實(shí)施方案。規劃和實(shí)施方案應符合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的總體要求。

（四）示范區主導產(chǎn)業(yè)明確，能夠體現當地農產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色；產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。

（五）示范區規模與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應用和管理水平相匹配，其中，核心示范區規模應處于本省領(lǐng)先水平，輻射帶動(dòng)區規模應達到一定的覆蓋范圍。示范區經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益顯著(zhù)，引領(lǐng)帶動(dòng)區域現代農業(yè)發(fā)展能力較強。

（六）示范區水、電、路等基礎設施配套齊全。種植業(yè)示范區應具備標準化、機械化生產(chǎn)設施，綜合機械化率平原地區達到80%以上、山區達到50%以上；養殖業(yè)示范區應具有規?；?、標準化生產(chǎn)設施和污染處理設施，符合標準化規模養殖、水產(chǎn)健康養殖以及疫病蟲(chóng)害防控要求。綜合型示范區生產(chǎn)區、加工區、服務(wù)區布局合理。

（七）示范區生產(chǎn)科技水平處于當地領(lǐng)先水平。種苗統供、良種覆蓋率基本達100%，主推技術(shù)基本普及，實(shí)現病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)化。農作物單產(chǎn)和畜禽個(gè)體生產(chǎn)能力高于當地平均水平20%以上。至少有1家省級以上（含省級）科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區長(cháng)期穩定的技術(shù)合作或依托單位。

（八）具有相應規模的新品種、新技術(shù)展示示范區，具備長(cháng)期經(jīng)常開(kāi)展農業(yè)技術(shù)培訓與推廣服務(wù)的設施和人員條件，定期或不定期開(kāi)展多種形式的培訓活動(dòng)，帶動(dòng)農民就業(yè)增收作用明顯。

（九）示范區具有較完善的標準化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系，生產(chǎn)過(guò)程符合良好農業(yè)規范，主要農產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農產(chǎn)品認定或綠色食品、有機食品認證。

（十）示范區農業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，廢棄物綜合利用程度較高，符合動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控要求，各項生態(tài)環(huán)境指標均達到國家標準。

（十一）示范區建設主體清晰，管理部門(mén)明確，內部制度健全。已建立完善的組織管理機制、高效的經(jīng)營(yíng)管理機制和健全的社會(huì )化服務(wù)機制，運行順暢有力、經(jīng)營(yíng)狀況良好。

（十二）當地政府支持，農民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

第十一條  各地按照“創(chuàng )建單位申請，當地政府同意，省級農業(yè)主管部門(mén)初審，農業(yè)部批準”的程序組織申報國家現代農業(yè)示范區。

（一）農業(yè)部下發(fā)國家現代農業(yè)示范區申報通知；

（二）符合條件的示范區根據通知要求，提交申報材料，由所在縣或市人民政府審核同意后報送至?。▍^、市）農業(yè)主管部門(mén)，省級有關(guān)部門(mén)創(chuàng )辦的示范區可直接向省級農業(yè)主管部門(mén)申報；

（三）省級農業(yè)主管部門(mén)初審通過(guò)后正式上報農業(yè)部（現代農業(yè)示范區建設管理辦公室）。農口部門(mén)分設的?。▍^、市），須經(jīng)省級農口部門(mén)國家現代農業(yè)示范區創(chuàng )建工作聯(lián)席會(huì )議審核通過(guò)后聯(lián)合上報。黑龍江省、廣東省農墾總局可直接上報。

第十二條  申報材料主要包括：

（一）省級農業(yè)主管部門(mén)或直屬墾區的正式上報文件；

（二）國家現代農業(yè)示范區申報書(shū)，主要包括示范區的基本情況、運行現狀、申報理由、審核意見(jiàn)等；

（三）其他有關(guān)材料，主要包括示范區成立的批復及相關(guān)材料、示范區建設規劃或建設方案、產(chǎn)品認證等，養殖業(yè)示范區還應提供動(dòng)物防疫條件審核合格證書(shū)等。

第十三條  農業(yè)部按照以下程序認定國家現代農業(yè)示范區：

（一）農業(yè)部現代農業(yè)示范區建設管理辦公室將各地上報的示范區申報材料送部?jì)扔嘘P(guān)司局，有關(guān)司局對各地申報的示范區材料予以審核，提出推薦意見(jiàn)；

（二）對有關(guān)司局同意推薦的示范區，由農業(yè)部現代農業(yè)示范區建設管理辦公室組織現代農業(yè)示范區專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家，依據有關(guān)條件進(jìn)行評估，并提交評估報告；

（三）經(jīng)現代農業(yè)示范區專(zhuān)家委員會(huì )評估通過(guò)的示范區，由農業(yè)部現代農業(yè)示范區建設管理辦公室進(jìn)行評審；

（四）通過(guò)評審的示范區，提交農業(yè)部常務(wù)會(huì )議審定，并在中國農業(yè)信息網(wǎng)、中國農業(yè)建設信息網(wǎng)上公示，公示期為7個(gè)工作日；

（五）公示通過(guò)的示范區，由農業(yè)部批準授予“國家現代農業(yè)示范區”稱(chēng)號。

第十四條  經(jīng)認定的示范區，農業(yè)部在有關(guān)項目和資金安排上予以?xún)A斜，地方各級農業(yè)部門(mén)應予以重點(diǎn)支持。
 

第四章  考核與管理

第十五條  農業(yè)部和?。▍^、市）農業(yè)主管部門(mén)對示范區運行情況進(jìn)行跟蹤監測，實(shí)行“目標考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機制。

第十六條  農業(yè)部對示范區的建設與運行實(shí)行年度考核，年度考核采取書(shū)面考核與現場(chǎng)考評相結合的方式。具體程序為：

（一）各示范區應于每年11月底向?。▍^、市）農業(yè)主管部門(mén)提交年度工作總結；

（二）省級農業(yè)主管部門(mén)對各示范區上報的年度總結材料進(jìn)行審核。每年末將本?。▍^、市）示范區運行發(fā)展總體情況、審核意見(jiàn)及各示范區年度工作總結報送農業(yè)部現代農業(yè)示范區建設管理辦公室；

（三）農業(yè)部現代農業(yè)示范區建設管理辦公室在審核各省上報材料的基礎上，組織專(zhuān)家對示范區進(jìn)行考評，確定年度考評結果，并定期發(fā)布《國家現代農業(yè)示范區年度發(fā)展報告》。

第十七條  年度考核的主要內容包括設施裝備水平提升、科技示范推廣能力發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理和組織化水平、農民教育培訓以及示范區效益等方面。

具體考核指標另行制定。

第十八條  農業(yè)部對年度考核情況予以通報。對考核不合格的示范區，撤銷(xiāo)“國家現代農業(yè)示范區”資格。

第十九條  有下列情形之一的，可不經(jīng)考核程序，直接撤銷(xiāo)“國家現代農業(yè)示范區”資格。

（一）擅自改變示范區土地用途性質(zhì)，侵占基本農田，違反國家土地利用政策的；

（二）侵占農民權益，損害農民利益，造成惡劣社會(huì )影響的；

（三）示范區主導產(chǎn)業(yè)非農化嚴重，已基本喪失農業(yè)生產(chǎn)功能的；

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴重后果的；

（五）有其他嚴重違規違法行為的。

第二十條  對被撤銷(xiāo)“國家現代農業(yè)示范區”資格的示范區，農業(yè)部不再受理申報。
 

第五章  附  則
 

第二十一條  本辦法自公布之日起實(shí)施。

第二十二條  本辦法由農業(yè)部負責解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 農計發(fā), 農業(yè)部, 創(chuàng )建, 現代農業(yè), 示范, 意見(jiàn)