國辦發(fā)明電〔2017〕10號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的通知





國辦發(fā)明電〔2017〕10號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

近年來(lái)，我國農業(yè)持續穩定發(fā)展，食品安全形勢總體穩定向好。但是，一些地方違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用農藥獸藥問(wèn)題仍然突出，農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強農藥獸藥管理，保障食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全。經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)工作通知如下：

一、加強農藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

嚴禁在農藥獸藥中添加劇毒高毒成分，嚴厲打擊制售假劣農藥獸藥行為，所有農藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)必須按國家質(zhì)量安全標準組織生產(chǎn)。嚴格執行限制使用農藥（含高毒農藥）定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)行專(zhuān)柜銷(xiāo)售、實(shí)名購買(mǎi)和溯源管理。嚴禁生產(chǎn)銷(xiāo)售國家明令禁止使用的農藥。農業(yè)部要抓緊制定實(shí)施藥物飼料添加劑退出計劃，盡快淘汰有風(fēng)險隱患的品種。嚴禁飼料生產(chǎn)企業(yè)在飼料中違規添加抗菌藥物。

二、加強農藥獸藥使用管理和指導。

嚴格落實(shí)農藥獸藥使用管理相關(guān)制度。所有食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織都要嚴格按照相關(guān)法律法規建立農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程農藥獸藥使用記錄，如實(shí)、及時(shí)記錄使用農藥獸藥的時(shí)間、品種和數量，記錄留存不少于兩年。各地要制定實(shí)施農藥獸藥使用培訓計劃，普及法律法規和種養技術(shù)，指導農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對癥選藥、科學(xué)用藥。規范農藥獸藥使用行為，禁止使用的堅決不用，限制使用的嚴格按規定范圍和劑量使用，允許使用的嚴格執行安全間隔期、休藥期等規定。

三、加強農藥獸藥殘留抽檢監測。

各地要嚴格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)和食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農藥獸藥殘留檢驗責任。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須對其生產(chǎn)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全承擔法律責任，確保其生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品農藥獸藥殘留符合國家規定的限量標準。各級農業(yè)部門(mén)要加強對農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監督檢查，食品藥品監管部門(mén)要加強對市場(chǎng)銷(xiāo)售的糧食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、鮮蛋、奶、茶葉及其他食品農藥獸藥殘留的抽樣檢驗，發(fā)現非法使用農藥獸藥或殘留超標的，要及時(shí)監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下架、召回、銷(xiāo)毀等措施控制風(fēng)險，并追查源頭和流向，依法追究法律責任。

四、加強食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入管理。

各地要強化食用農產(chǎn)品產(chǎn)地檢測，完善產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入管理銜接機制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴格落實(shí)進(jìn)貨查驗記錄制度，深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治，加強對種植養殖、收購、貯存、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節的監督檢查，嚴防嚴控食品安全風(fēng)險。

五、加強食品安全風(fēng)險源頭治理。

各地要深入實(shí)施化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)和農藥獸藥減量行動(dòng)，減少農業(yè)面源污染。開(kāi)展食用農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測和風(fēng)險評估，加大土壤、水污染治理力度，重點(diǎn)治理農用地土壤重金屬污染、農業(yè)種植養殖用水污染等問(wèn)題，切斷污染物進(jìn)入農田的鏈條。加強糧食收儲環(huán)節質(zhì)量安全監管，推動(dòng)糧食收儲企業(yè)配備烘干設備、快檢設備，及時(shí)處置真菌毒素、重金屬超標糧食，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)。推廣病蟲(chóng)害防控、動(dòng)物疫病防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，擴大專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋面。

六、嚴厲打擊食品安全違法犯罪。

食用農產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是保障食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的第一責任人，必須履行食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的主體責任。對在蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農產(chǎn)品生產(chǎn)中使用高毒農藥，在水產(chǎn)養殖中使用孔雀石綠、硝基呋喃類(lèi)、氯霉素等禁用物質(zhì)，超范圍超限量使用農藥獸藥，違反安全間隔期、休藥期相關(guān)要求使用農藥獸藥，未如實(shí)記錄或保留記錄等違法違規行為，各地要依法依規嚴肅查處，責任追究到人，涉嫌犯罪的，要及時(shí)依法移送公安機關(guān)查處。

七、嚴格落實(shí)地方屬地管理責任。

地方各級人民政府要把保障食品安全作為一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，守土有責、失責必問(wèn)。要重點(diǎn)加強種植養殖環(huán)節監管，把好食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關(guān)；加大對市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品和食品的監督檢查、抽檢力度，嚴防不合格產(chǎn)品流向餐桌。要充實(shí)基層農藥獸藥監管執法力量，將監管執法和檢驗檢測所需經(jīng)費納入本級政府預算，加快完善地方性監管法規和技術(shù)規范。各級監管部門(mén)要認真履行食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監督管理責任，及時(shí)發(fā)現并依法查處違法違規行為，積極回應社會(huì )關(guān)切。




 

國務(wù)院辦公廳

2017年9月19日

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