農法發(fā)〔2024〕2號《農業(yè)農村部關(guān)于開(kāi)展2024年“綠劍護糧安”執法行動(dòng)的通知》

農業(yè)農村部關(guān)于開(kāi)展2024年“綠劍護糧安”執法行動(dòng)的通知






農法發(fā)〔2024〕2號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、漁業(yè)廳（局、委）： 

糧食安全是“國之大者”，保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。為充分發(fā)揮農業(yè)綜合行政執法對三農發(fā)展的服務(wù)保障作用，有力有效維護國家糧食安全，我部決定開(kāi)展2024年“綠劍護糧安”執法行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下。 

一、總體要求

錨定建設農業(yè)強國目標，聚焦保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重大專(zhuān)項，集中力量嚴厲打擊坑農害農、危害糧食安全違法行為，抓好辦成群眾可感可及實(shí)事，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為保障國家糧食安全貢獻農業(yè)執法力量。 

二、加強重點(diǎn)領(lǐng)域執法

（一）農資質(zhì)量執法 

緊盯春管春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)農時(shí)，以及農資產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)旺季和入戶(hù)下地的關(guān)鍵節點(diǎn)，對轄區內農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、購銷(xiāo)臺賬、產(chǎn)品標簽等開(kāi)展全面排查。對農業(yè)生產(chǎn)使用量大的農資品種和群眾投訴舉報、違法案件發(fā)生較多的農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加大執法檢查力度。 

種子執法要以制種基地、種子經(jīng)銷(xiāo)集散地為重點(diǎn)區域，以種子生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售為重點(diǎn)環(huán)節，重點(diǎn)查處制售假劣種子、假冒侵權、“白皮袋”種子、未審先推、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為。加大網(wǎng)絡(luò )違法銷(xiāo)售種子行為的查處力度。 

農藥執法要重點(diǎn)查處非法制售禁用農藥、假劣農藥、未經(jīng)登記農藥，無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特別是以委托加工之名借證、套證、貼牌生產(chǎn)銷(xiāo)售農藥等違法行為。 

肥料執法要重點(diǎn)查處假冒和偽造登記證、登記產(chǎn)品有效成分含量不足、非法添加農藥成分等違法行為。 

獸藥執法要突出獸用抗菌藥、獸用中藥等重點(diǎn)品種，重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，制售假劣獸藥特別是以飼料原料、添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑名義冒充獸藥，非法添加禁用物質(zhì)、違規違禁藥物，使用化學(xué)中間體生產(chǎn)獸藥，擅自改變獸藥劑型，違規銷(xiāo)售原料藥等違法行為。 

飼料和飼料添加劑執法要重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)，在飼料和飼料添加劑中使用禁用物質(zhì)、違規違禁藥物，標簽標識不規范等違法行為。 

（二）農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法 

以監督抽檢發(fā)現問(wèn)題較多的產(chǎn)品為重點(diǎn)對象，以農產(chǎn)品種養殖基地、生產(chǎn)企業(yè)和畜禽屠宰場(chǎng)所為關(guān)鍵點(diǎn)位，強化重要節假日、重大活動(dòng)等時(shí)間節點(diǎn)突擊檢查和暗查暗訪(fǎng)，重點(diǎn)查處違法使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、超范圍超劑量使用農獸藥、不執行休藥期間隔期、未依法開(kāi)具或收取承諾達標合格證等違法行為。嚴厲打擊私屠濫宰，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、屠宰和隨意棄置病死畜禽，注水、注藥或者注入其他物質(zhì)等違法行為。 

（三）動(dòng)植物檢疫執法 

動(dòng)物衛生監督執法要緊盯產(chǎn)地檢疫、指定通道等關(guān)鍵環(huán)節，依法打擊違規調運、應當檢疫而未經(jīng)檢疫、銷(xiāo)售或屠宰未按規定佩戴畜禽標識的牲畜、騙取或偽造變造及轉讓檢疫證明或檢疫標志、冒用檢疫出證電子賬戶(hù)等違法行為。 

植物檢疫執法要以種子種苗生產(chǎn)企業(yè)、交易市場(chǎng)為重點(diǎn)對象，以種子跨區域調運為重點(diǎn)環(huán)節，加強對種子種苗來(lái)源、植物檢疫證書(shū)、檢疫運輸等手續的執法檢查，依法打擊應當檢疫未經(jīng)檢疫等違法行為。 

（四）耕地保護相關(guān)執法 

依法查處未按規定及時(shí)回收農藥等農業(yè)投入品的包裝廢棄物或農用薄膜、未依法將回收的農藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)機構或組織進(jìn)行無(wú)害化處理、破壞或者擅自改變基本農田保護區標志等違法行為。 

內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省農業(yè)農村部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)按照職責分工嚴厲打擊盜挖、濫挖和非法出售黑土的違法行為。 

發(fā)現挖湖造景、“大棚房”等違法占用耕地和電擊蚯蚓、向耕地違規排放污水污泥礦渣等破壞和污染耕地線(xiàn)索的，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報或移送。 

（五）轉基因生物安全監管執法 

嚴厲打擊未經(jīng)批準從事轉基因環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗，未經(jīng)批準生產(chǎn)、加工農業(yè)轉基因生物特別是未取得安全證書(shū)的農業(yè)轉基因生物，未按照批準的品種、范圍、安全管理要求和技術(shù)標準生產(chǎn)、加工農業(yè)轉基因生物，非法制售轉基因種子，違規改變進(jìn)口農業(yè)轉基因生物用途，轉基因生物標識應標未標、違規標識等違法行為。 

（六）長(cháng)江十年禁漁執法 

與公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“一江一口兩湖七河”交界水域執法、鄱陽(yáng)湖洞庭湖“清網(wǎng)”等專(zhuān)項執法行動(dòng)，持續加強跨部門(mén)跨區域聯(lián)合執法，重點(diǎn)打擊有組織、成規模、鏈條化非法捕撈團伙，嚴厲打擊“電毒炸”或“絕戶(hù)網(wǎng)”等非法捕撈行為。開(kāi)展打擊長(cháng)江干流違規垂釣專(zhuān)項行動(dòng)，緊盯春秋季違規垂釣高發(fā)時(shí)段，持續加大巡查力度，及時(shí)查處“泥鰍黨”、可視錨魚(yú)、釣獲物交易、禁釣區垂釣等違規行為。全面清理廢棄網(wǎng)具，依法取締涉漁“三無(wú)”船舶。 

三、抓好重大專(zhuān)項執法

（一）農資進(jìn)村“忽悠團”專(zhuān)項執法 

加強對城鄉結合部、農資“忽悠團”案件常發(fā)多發(fā)等重點(diǎn)地區的執法檢查巡查，對發(fā)現的假劣農資上挖源頭、下追流向、一查到底、打點(diǎn)斷鏈，涉嫌構成犯罪的堅決依法移送。暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮村“兩委”干部、農村黨員、鄉鎮網(wǎng)格員的監管執法前哨作用，推動(dòng)違法行為早發(fā)現、早查處。針對年齡較大、辨假識假能力不強的小農戶(hù)和種養殖大戶(hù)等易受害對象加強宣傳警示，強化“以案說(shuō)法”，提高農民風(fēng)險辨識能力和依法維權意識。 

（二）以“訂單農業(yè)”為名設騙局坑農專(zhuān)項執法 

圍繞糧食種植、畜禽養殖特別是特色種養、種子種苗種畜禽供銷(xiāo)，會(huì )同公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)，依法嚴厲打擊以“訂單農業(yè)”為名實(shí)施合同違法犯罪行為、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農資行為及推廣訂單農業(yè)中的虛假廣告、虛假商業(yè)宣傳等違法犯罪行為。 

（三）牛羊養殖“瘦肉精”專(zhuān)項執法 

以肉牛肉羊大縣和問(wèn)題多發(fā)地區為重點(diǎn)，采取“關(guān)鍵節點(diǎn)定期檢查、不定期日常巡查、問(wèn)題線(xiàn)索突擊核查”工作機制，對肉牛肉羊養殖場(chǎng)戶(hù)、收購販運者和屠宰企業(yè)開(kāi)展排查整治，加大執法抽檢頻次和力度，嚴厲打擊非法添加“瘦肉精”等食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為。 

（四）豇豆農藥殘留攻堅治理專(zhuān)項執法 

嚴把豇豆采摘上市關(guān)口，加大對豇豆常用農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全鏈條執法力度，嚴厲打擊違規經(jīng)營(yíng)和使用蔬菜禁用農藥、農藥殘留超標等突出問(wèn)題，依法應當采取拘留措施或涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機關(guān)。 

（五）水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項執法 

聚焦鯿魚(yú)、大口黑鱸、鯽魚(yú)、烏鱧、黃鱔、大黃魚(yú)和牛蛙藥物殘留突出問(wèn)題，重點(diǎn)打擊非法使用投入品、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格水產(chǎn)品等違法行為。 

（六）農機監理專(zhuān)項執法 

依法及時(shí)糾正和查處農機違規操作、危險作業(yè)等行為。加強與公安、交通運輸、應急管理等部門(mén)的協(xié)作配合，緊盯清晨、夜晚等人員出行風(fēng)險時(shí)段及作業(yè)機具轉移轉場(chǎng)重點(diǎn)路段，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法，依法依職責查處假牌套牌、無(wú)證駕駛、違法載人等行為。 

（七）中國漁政亮劍專(zhuān)項執法 

圍繞長(cháng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕、海洋伏季休漁、黃河等內陸重點(diǎn)水域禁漁、清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”、規范管理鰻苗捕撈、破壞水生野生動(dòng)物資源、電魚(yú)、水產(chǎn)養殖、涉外漁業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域加大執法力度，嚴肅查處違法違規行為。 

四、工作措施 

（一）加強組織實(shí)施。要切實(shí)提高政治站位，堅決扛穩扛牢糧食安全政治責任，充分認識開(kāi)展“綠劍護糧安”執法行動(dòng)的重要意義。堅持因地制宜，突出問(wèn)題導向，細化行動(dòng)方案，壓實(shí)責任主體。加大執法投入，加強執法培訓，提高執法保障，不斷提升農業(yè)執法能力，打造會(huì )辦案、善辦案的執法鐵軍。 

（二）完善工作機制。要健全農業(yè)綜合行政執法與行業(yè)監管協(xié)作機制，加強溝通會(huì )商、協(xié)調配合和信息共享，對有明顯違法線(xiàn)索或有初步證據證明存在農業(yè)違法行為的投訴舉報要及時(shí)核查，依法處理。加強地區間、部門(mén)間執法協(xié)作，統籌執法力量，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合執法、聯(lián)合辦案。健全完善行刑銜接機制，對涉嫌構成犯罪的違法案件及時(shí)移送公安機關(guān)。定期通報違法違規行為查處情況。 

（三）優(yōu)化執法方式。要全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，注重提升農業(yè)綜合行政執法形象。嚴格規范罰款實(shí)施，堅持過(guò)罰相當，實(shí)現寬嚴相濟、法理相融。認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，將普法教育貫穿執法行動(dòng)全過(guò)程。堅持執法與服務(wù)相結合、處罰與教育相結合，依法廣泛綜合運用說(shuō)服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，讓執法既有力度又有溫度。 

（四）強化督促指導。農業(yè)農村部適時(shí)赴有關(guān)省份開(kāi)展調研，圍繞行動(dòng)開(kāi)展、重點(diǎn)領(lǐng)域違法案件查辦、加強行業(yè)監管和執法協(xié)作等情況進(jìn)行指導，對涉及區域廣、社會(huì )影響大、案情疑難復雜的案件進(jìn)行督辦，對執法中的法律適用問(wèn)題及時(shí)組織研究并作出答復。各地落實(shí)舉措和行動(dòng)成效將作為農業(yè)綜合行政執法示范創(chuàng )建的重要參考。 

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)農村部門(mén)要及時(shí)總結本地區開(kāi)展“綠劍護糧安”執法行動(dòng)的做法、成效及存在問(wèn)題，充分利用新聞媒體對執法行動(dòng)中涌現的先進(jìn)人物、典型事跡廣泛宣傳，對工作突出的集體和個(gè)人以適當方式給予表?yè)P。各地要于6月底前向農業(yè)農村部法規司報送執法行動(dòng)進(jìn)展和階段性查辦案件情況，于11月底前報送執法行動(dòng)工作總結和典型案例。 






 

農業(yè)農村部

2024年3月29日

附件：農業(yè)農村部關(guān)于開(kāi)展“綠劍護糧安”執法行動(dòng)的通知

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