您當前的位置：國發(fā)〔2017〕44號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉移體系建設方案的通知》
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉移體系建設方案的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
現將《國家技術(shù)轉移體系建設方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國務(wù)院
2017年9月15日
國家技術(shù)轉移體系是促進(jìn)科技成果持續產(chǎn)生，推動(dòng)科技成果擴散、流動(dòng)、共享、應用并實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )價(jià)值的生態(tài)系統。建設和完善國家技術(shù)轉移體系，對于促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化、提升國家創(chuàng )新體系整體效能、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視技術(shù)轉移工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國科技成果持續產(chǎn)出，技術(shù)市場(chǎng)有序發(fā)展，技術(shù)交易日趨活躍，但也面臨技術(shù)轉移鏈條不暢、人才隊伍不強、體制機制不健全等問(wèn)題，迫切需要加強系統設計，構建符合科技創(chuàng )新規律、技術(shù)轉移規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的國家技術(shù)轉移體系，全面提升科技供給與轉移擴散能力，推動(dòng)科技成果加快轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)動(dòng)力。為深入落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》，加快建設和完善國家技術(shù)轉移體系，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，激發(fā)創(chuàng )新主體活力，加強技術(shù)供需對接，優(yōu)化要素配置，完善政策環(huán)境，發(fā)揮技術(shù)轉移對提升科技創(chuàng )新能力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用，為加快建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國提供有力支撐。
（二）基本原則。
——市場(chǎng)主導，政府推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)技術(shù)轉移中的決定性作用，強化市場(chǎng)加快科學(xué)技術(shù)滲透擴散、促進(jìn)創(chuàng )新要素優(yōu)化配置等功能。政府注重抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務(wù)，為技術(shù)轉移營(yíng)造良好環(huán)境。
——改革牽引，創(chuàng )新機制。遵循技術(shù)轉移規律，把握開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò )化、非線(xiàn)性創(chuàng )新范式的新特征，探索靈活多樣的技術(shù)轉移體制機制，調動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體和技術(shù)轉移載體的積極性。
——問(wèn)題導向，聚焦關(guān)鍵。聚焦技術(shù)轉移體系的薄弱環(huán)節和轉移轉化中的關(guān)鍵癥結，提出有針對性、可操作的政策措施，補齊技術(shù)轉移短板，打通技術(shù)轉移鏈條。
——縱橫聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)同。加強中央與地方聯(lián)動(dòng)、部門(mén)與行業(yè)協(xié)同、軍用與民用融合、國際與國內聯(lián)通，整合各方資源，實(shí)現各地區、各部門(mén)、各行業(yè)技術(shù)轉移工作的銜接配套。
（三）建設目標。
到2020年，適應新形勢的國家技術(shù)轉移體系基本建成，互聯(lián)互通的技術(shù)市場(chǎng)初步形成，市場(chǎng)化的技術(shù)轉移機構、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉移人才隊伍發(fā)展壯大，技術(shù)、資本、人才等創(chuàng )新要素有機融合，技術(shù)轉移渠道更加暢通，面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家等的國際技術(shù)轉移廣泛開(kāi)展，有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機制基本建立。
到2025年，結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術(shù)轉移體系全面建成，技術(shù)市場(chǎng)充分發(fā)育，各類(lèi)創(chuàng )新主體高效協(xié)同互動(dòng)，技術(shù)轉移體制機制更加健全，科技成果的擴散、流動(dòng)、共享、應用更加順暢。
（四）體系布局。
建設和完善國家技術(shù)轉移體系是一項系統工程，要著(zhù)眼于構建高效協(xié)同的國家創(chuàng )新體系，從技術(shù)轉移的全過(guò)程、全鏈條、全要素出發(fā)，從基礎架構、轉移通道、支撐保障三個(gè)方面進(jìn)行系統布局。
——基礎架構。發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng )新主體在推動(dòng)技術(shù)轉移中的重要作用，以統一開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)為紐帶，以技術(shù)轉移機構和人才為支撐，加強科技成果有效供給與轉化應用，推動(dòng)形成緊密互動(dòng)的技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )，構建技術(shù)轉移體系的“四梁八柱”。
——轉移通道。通過(guò)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)以及跨軍民、跨區域、跨國界技術(shù)轉移，增強技術(shù)轉移體系的輻射和擴散功能，推動(dòng)科技成果有序流動(dòng)、高效配置，引導技術(shù)與人才、資本、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有機融合，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的廣泛滲透與應用。
——支撐保障。強化投融資、知識產(chǎn)權等服務(wù)，營(yíng)造有利于技術(shù)轉移的政策環(huán)境，確保技術(shù)轉移體系高效運轉。
二、優(yōu)化國家技術(shù)轉移體系基礎架構
（五）激發(fā)創(chuàng )新主體技術(shù)轉移活力。
強化需求導向的科技成果供給。發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)導向類(lèi)科技項目研發(fā)投入和組織實(shí)施中的主體作用，推動(dòng)企業(yè)等技術(shù)需求方深度參與項目過(guò)程管理、驗收評估等組織實(shí)施全過(guò)程。在國家重大科技項目中明確成果轉化任務(wù)，設立與轉化直接相關(guān)的考核指標，完善“沿途下蛋”機制，拉近成果與市場(chǎng)的距離。引導高校和科研院所結合發(fā)展定位，緊貼市場(chǎng)需求，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新與轉移轉化活動(dòng)；強化高校、科研院所科技成果轉化情況年度報告的匯交和使用。
促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)轉移。發(fā)揮國家技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等平臺載體作用，推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)轉移擴散。依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批聚焦細分領(lǐng)域的科技成果中試、熟化基地，推廣技術(shù)成熟度評價(jià)，促進(jìn)技術(shù)成果規?；瘧?。支持企業(yè)牽頭會(huì )同高校、科研院所等共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，以技術(shù)交叉許可、建立專(zhuān)利池等方式促進(jìn)技術(shù)轉移擴散。加快發(fā)展新型研發(fā)機構，探索共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉移的新機制。充分發(fā)揮學(xué)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、研究會(huì )等科技社團的優(yōu)勢，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)同共同體推動(dòng)技術(shù)轉移。
面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需領(lǐng)域推動(dòng)技術(shù)轉移。圍繞環(huán)境治理、精準扶貧、人口健康、公共安全等社會(huì )民生領(lǐng)域的重大科技需求，發(fā)揮臨床醫學(xué)研究中心等公益性技術(shù)轉移平臺作用，發(fā)布公益性技術(shù)成果指導目錄，開(kāi)展示范推廣應用，讓人民群眾共享先進(jìn)科技成果。聚焦影響長(cháng)遠發(fā)展的戰略必爭領(lǐng)域，加強技術(shù)供需對接，加快推動(dòng)重大科技成果轉化應用。瞄準人工智能等覆蓋面大、經(jīng)濟效益明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。面向農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展科技需求，充分發(fā)揮公益性農技推廣機構為主、社會(huì )化服務(wù)組織為補充的“一主多元”農技推廣體系作用，加強農業(yè)技術(shù)轉移體系建設。
（六）建設統一開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)。
構建互聯(lián)互通的全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )。依托現有的樞紐型技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )平臺，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段連接技術(shù)轉移機構、投融資機構和各類(lèi)創(chuàng )新主體等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng )新要素，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的技術(shù)交易活動(dòng)。
加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。培育發(fā)展若干功能完善、輻射作用強的全國性技術(shù)交易市場(chǎng)，健全與全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通的區域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場(chǎng)。推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)融合，拓寬各類(lèi)資本參與技術(shù)轉移投資、流轉和退出的渠道。
提升技術(shù)轉移服務(wù)水平。制定技術(shù)轉移服務(wù)規范，完善符合科技成果交易特點(diǎn)的市場(chǎng)化定價(jià)機制，明確科技成果拍賣(mài)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、協(xié)議成交信息公示等操作流程。建立健全技術(shù)轉移服務(wù)業(yè)專(zhuān)項統計制度，完善技術(shù)合同認定規則與登記管理辦法。
（七）發(fā)展技術(shù)轉移機構。
強化政府引導與服務(wù)。整合強化國家技術(shù)轉移管理機構職能，加強對全國技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)轉移機構發(fā)展的統籌、指導、協(xié)調，面向全社會(huì )組織開(kāi)展財政資助產(chǎn)生的科技成果信息收集、評估、轉移服務(wù)。引導技術(shù)轉移機構市場(chǎng)化、規范化發(fā)展，提升服務(wù)能力和水平，培育一批具有示范帶動(dòng)作用的技術(shù)轉移機構。
加強高校、科研院所技術(shù)轉移機構建設。鼓勵高校、科研院所在不增加編制的前提下建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，加強科技成果的市場(chǎng)開(kāi)拓、營(yíng)銷(xiāo)推廣、售后服務(wù)。創(chuàng )新高校、科研院所技術(shù)轉移管理和運營(yíng)機制，建立職務(wù)發(fā)明披露制度，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人聘用制，明確利益分配機制，引導專(zhuān)業(yè)人員從事技術(shù)轉移服務(wù)。
加快社會(huì )化技術(shù)轉移機構發(fā)展。鼓勵各類(lèi)中介機構為技術(shù)轉移提供知識產(chǎn)權、法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價(jià)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引導各類(lèi)創(chuàng )新主體和技術(shù)轉移機構聯(lián)合組建技術(shù)轉移聯(lián)盟，強化信息共享與業(yè)務(wù)合作。鼓勵有條件的地方結合服務(wù)績(jì)效對相關(guān)技術(shù)轉移機構給予支持。
（八）壯大專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移人才隊伍。
完善多層次的技術(shù)轉移人才發(fā)展機制。加強技術(shù)轉移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊伍建設，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱(chēng)晉升通道。支持和鼓勵高校、科研院所設置專(zhuān)職從事技術(shù)轉移工作的創(chuàng )新型崗位，績(jì)效工資分配應當向作出突出貢獻的技術(shù)轉移人員傾斜。鼓勵退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)轉移服務(wù)。統籌適度運用政策引導和市場(chǎng)激勵，更多通過(guò)市場(chǎng)收益回報科研人員，多渠道鼓勵科研人員從事技術(shù)轉移活動(dòng)。加強對研發(fā)和轉化高精尖、國防等科技成果相關(guān)人員的政策支持。
加強技術(shù)轉移人才培養。發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等作用，通過(guò)項目、基地、教學(xué)合作等多種載體和形式吸引海外高層次技術(shù)轉移人才和團隊。鼓勵有條件的高校設立技術(shù)轉移相關(guān)學(xué)科或專(zhuān)業(yè)，與企業(yè)、科研院所、科技社團等建立聯(lián)合培養機制。將高層次技術(shù)轉移人才納入國家和地方高層次人才特殊支持計劃。
三、拓寬技術(shù)轉移通道
（九）依托創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉移。
鼓勵科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。引導科研人員通過(guò)到企業(yè)掛職、兼職或在職創(chuàng )辦企業(yè)以及離崗創(chuàng )業(yè)等多種形式，推動(dòng)科技成果向中小微企業(yè)轉移。支持高校、科研院所通過(guò)設立流動(dòng)崗位等方式，吸引企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉移工作。引導科研人員面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)，橫向課題經(jīng)費按合同約定管理。
強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體技術(shù)轉移功能。聚焦實(shí)體經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)、高校、科研院所發(fā)展專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，依托開(kāi)源軟硬件、3D打印、網(wǎng)絡(luò )制造等工具建立開(kāi)放共享的創(chuàng )新平臺，為技術(shù)概念驗證、商業(yè)化開(kāi)發(fā)等技術(shù)轉移活動(dòng)提供服務(wù)支撐。鼓勵龍頭骨干企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，支持內部員工創(chuàng )業(yè)，吸引集聚外部創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)跨界融合，引導研發(fā)、制造、服務(wù)各環(huán)節協(xié)同創(chuàng )新。優(yōu)化孵化器、加速器、大學(xué)科技園等各類(lèi)孵化載體功能，構建涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的全鏈條孵化體系。加強農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，發(fā)揮科技特派員引導科技成果向農村農業(yè)轉移的重要作用。針對國家、行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求，通過(guò)“揭榜比拼”、“技術(shù)難題招標”等形式面向社會(huì )公開(kāi)征集解決方案。
（十）深化軍民科技成果雙向轉化。
強化軍民技術(shù)供需對接。加強軍民融合科技成果信息互聯(lián)互通，建立軍民技術(shù)成果信息交流機制。進(jìn)一步完善國家軍民技術(shù)成果公共服務(wù)平臺，提供軍民科技成果評價(jià)、信息檢索、政策咨詢(xún)等服務(wù)。強化軍隊裝備采購信息平臺建設，搭建軍民技術(shù)供需對接平臺，引導優(yōu)勢民品單位進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)領(lǐng)域，加快培育反恐防爆、維穩、安保等國家安全和應急產(chǎn)業(yè)，加強軍民研發(fā)資源共享共用。
優(yōu)化軍民技術(shù)轉移體制機制。完善國防科技成果降解密、權利歸屬、價(jià)值評估、考核激勵、知識產(chǎn)權軍民雙向轉化等配套政策。開(kāi)展軍民融合國家專(zhuān)利運營(yíng)試點(diǎn)，探索建立國家軍民融合技術(shù)轉移中心、國家級實(shí)驗室技術(shù)轉移聯(lián)盟。建立和完善軍民融合技術(shù)評價(jià)體系。建立軍地人才、技術(shù)、成果轉化對接機制，完善符合軍民科技成果轉化特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理和考核評價(jià)制度。構建軍民技術(shù)交易監管體系，完善軍民兩用技術(shù)轉移項目審查和評估制度。在部分地區開(kāi)展軍民融合技術(shù)轉移機制探索和政策試點(diǎn)，開(kāi)展典型成果轉移轉化示范。探索重大科技項目軍民聯(lián)合論證與組織實(shí)施的新機制。
（十一）推動(dòng)科技成果跨區域轉移擴散。
強化重點(diǎn)區域技術(shù)轉移。發(fā)揮北京、上?？萍紕?chuàng )新中心及其他創(chuàng )新資源集聚區域的引領(lǐng)輻射與源頭供給作用，促進(jìn)科技成果在京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶等地區轉移轉化。開(kāi)展振興東北科技成果轉移轉化專(zhuān)項行動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)助力工程等，通過(guò)科技成果轉化推動(dòng)區域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化對口援助和幫扶機制，開(kāi)展科技扶貧精準脫貧，推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新成果向貧困地區轉移轉化。
完善梯度技術(shù)轉移格局。加大對中西部地區承接成果轉移轉化的差異化支持力度，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行科技成果精準對接。探索科技成果東中西梯度有序轉移的利益分享機制和合作共贏(yíng)模式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理分工和優(yōu)化布局。建立健全省、市、縣三級技術(shù)轉移工作網(wǎng)絡(luò )，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉移轉化，推動(dòng)縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。
開(kāi)展區域試點(diǎn)示范。支持有條件的地區建設國家科技成果轉移轉化示范區，開(kāi)展體制機制創(chuàng )新與政策先行先試，探索一批可復制、可推廣的經(jīng)驗與模式。允許中央高校、科研院所、企業(yè)按規定執行示范區相關(guān)政策。
（十二）拓展國際技術(shù)轉移空間。
加速技術(shù)轉移載體全球化布局。加快國際技術(shù)轉移中心建設，構建國際技術(shù)轉移協(xié)作和信息對接平臺，在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化、消化吸收、技術(shù)輸出和人才引進(jìn)等方面加強國際合作，實(shí)現對全球技術(shù)資源的整合利用。加強國內外技術(shù)轉移機構對接，創(chuàng )新合作機制，形成技術(shù)雙向轉移通道。
開(kāi)展“一帶一路”科技創(chuàng )新合作技術(shù)轉移行動(dòng)。與“一帶一路”沿線(xiàn)國家共建技術(shù)轉移中心及創(chuàng )新合作中心，構建“一帶一路”技術(shù)轉移協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，向沿線(xiàn)國家轉移先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)揮對“一帶一路”產(chǎn)能合作的先導作用。
鼓勵企業(yè)開(kāi)展國際技術(shù)轉移。引導企業(yè)建立國際化技術(shù)經(jīng)營(yíng)公司、海外研發(fā)中心，與國外技術(shù)轉移機構、創(chuàng )業(yè)孵化機構、創(chuàng )業(yè)投資機構開(kāi)展合作。開(kāi)展多種形式的國際技術(shù)轉移活動(dòng)，與技術(shù)轉移國際組織建立常態(tài)化交流機制，圍繞特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為企業(yè)技術(shù)轉移搭建展示交流平臺。
四、完善政策環(huán)境和支撐保障
（十三）樹(shù)立正確的科技評價(jià)導向。
推動(dòng)高校、科研院所完善科研人員分類(lèi)評價(jià)制度，建立以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系，扭轉唯論文、唯學(xué)歷的評價(jià)導向。對主要從事應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化工作的科研人員，加大成果轉化、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)等評價(jià)指標的權重，把科技成果轉化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻作為科研人員職務(wù)晉升、職稱(chēng)評審、績(jì)效考核等的重要依據，不將論文作為評價(jià)的限制性條件，引導廣大科技工作者把論文寫(xiě)在祖國大地上。
（十四）強化政策銜接配套。
健全國有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理制度，根據科技成果轉化特點(diǎn)，優(yōu)化相關(guān)資產(chǎn)評估管理流程，探索通過(guò)公示等方式簡(jiǎn)化備案程序。探索賦予科研人員橫向委托項目科技成果所有權或長(cháng)期使用權，在法律授權前提下開(kāi)展高校、科研院所等單位與完成人或團隊共同擁有職務(wù)發(fā)明科技成果產(chǎn)權的改革試點(diǎn)。高校、科研院所科研人員依法取得的成果轉化獎勵收入，不納入績(jì)效工資。建立健全符合國際規則的創(chuàng )新產(chǎn)品采購、首臺套保險政策。健全技術(shù)創(chuàng )新與標準化互動(dòng)支撐機制，開(kāi)展科技成果向技術(shù)標準轉化試點(diǎn)。結合稅制改革方向，按照強化科技成果轉化激勵的原則，統籌研究科技成果轉化獎勵收入有關(guān)稅收政策。完善出口管制制度，加強技術(shù)轉移安全審查體系建設，切實(shí)維護國家安全和核心利益。
（十五）完善多元化投融資服務(wù)。
國家和地方科技成果轉化引導基金通過(guò)設立創(chuàng )業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險補償等方式，引導社會(huì )資本加大對技術(shù)轉移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化融資試點(diǎn)，鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。按照國務(wù)院統一部署，鼓勵銀行業(yè)金融機構積極穩妥開(kāi)展內部投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)和外部投貸聯(lián)動(dòng)。落實(shí)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投向種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應納稅所得額的試點(diǎn)優(yōu)惠政策。
（十六）加強知識產(chǎn)權保護和運營(yíng)。
完善適應新經(jīng)濟新模式的知識產(chǎn)權保護，釋放激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)動(dòng)力與活力。加強對技術(shù)轉移過(guò)程中商業(yè)秘密的法律保護，研究建立當然許可等知識產(chǎn)權運用機制的法律制度。發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的主導作用，完善行政執法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權保護模式，推廣技術(shù)調查官制度，統一裁判規范標準，改革優(yōu)化知識產(chǎn)權行政保護體系。優(yōu)化專(zhuān)利和商標審查流程，拓展“專(zhuān)利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡(luò )，提升知識產(chǎn)權質(zhì)量。
（十七）強化信息共享和精準對接。
建立國家科技成果信息服務(wù)平臺，整合現有科技成果信息資源，推動(dòng)財政科技計劃、科技獎勵成果信息統一匯交、開(kāi)放、共享和利用。以需求為導向，鼓勵各類(lèi)機構通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)等渠道發(fā)布科技成果供需信息，利用大數據、云計算等技術(shù)開(kāi)展科技成果信息深度挖掘。建立重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果包發(fā)布機制，開(kāi)展科技成果展示與路演活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)家和企業(yè)精準對接。
（十八）營(yíng)造有利于技術(shù)轉移的社會(huì )氛圍。
針對技術(shù)轉移過(guò)程中高校、科研院所等單位領(lǐng)導履行成果定價(jià)決策職責、科技管理人員履行項目立項與管理職責等，健全激勵機制和容錯糾錯機制，完善勤勉盡責政策，形成敢于轉化、愿意轉化的良好氛圍。完善社會(huì )誠信體系，發(fā)揮社會(huì )輿論作用，營(yíng)造權利公平、機會(huì )公平、規則公平的市場(chǎng)環(huán)境。
五、強化組織實(shí)施
（十九）加強組織領(lǐng)導。
國家科技體制改革和創(chuàng )新體系建設領(lǐng)導小組負責統籌推進(jìn)國家技術(shù)轉移體系建設，審議相關(guān)重大任務(wù)、政策措施。國務(wù)院科技行政主管部門(mén)要加強組織協(xié)調，明確責任分工，細化目標任務(wù)，強化督促落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要根據本方案制訂實(shí)施細則，研究落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉移的相關(guān)政策措施。地方各級政府要將技術(shù)轉移體系建設工作納入重要議事日程，建立協(xié)調推進(jìn)機制，結合實(shí)際抓好組織實(shí)施。
（二十）抓好政策落實(shí)。
全面貫徹落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉移的相關(guān)法律法規及配套政策，著(zhù)重抓好具有標志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措。各地區、各部門(mén)要建立政策落實(shí)責任制，切實(shí)加強對政策落實(shí)的跟蹤監測和效果評估，對已經(jīng)出臺的重大改革和政策措施落實(shí)情況及時(shí)跟蹤、及時(shí)檢查、及時(shí)評估。
（二十一）加大資金投入。
各地區、各部門(mén)要充分發(fā)揮財政資金對技術(shù)轉移和成果轉化的引導作用，完善投入機制，推進(jìn)科技金融結合，加大對技術(shù)轉移機構、信息共享服務(wù)平臺建設等重點(diǎn)任務(wù)的支持力度，形成財政資金與社會(huì )資本相結合的多元化投入格局。
（二十二）開(kāi)展監督評估。
強化對本方案實(shí)施情況的監督評估，建立監測、督辦和評估機制，定期組織督促檢查，開(kāi)展第三方評估，掌握目標任務(wù)完成情況，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。加強宣傳和政策解讀，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法。
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