新廣出辦發(fā)〔2018〕12號《國家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年度報刊核驗工作的通知》

國家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年度報刊核驗工作的通知




新廣出辦發(fā)〔2018〕12號

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版廣電局，中央軍委政治工作部宣傳局,中央和國家機關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團體報刊主管部門(mén)：

根據《出版管理條例》《報紙出版管理規定》《期刊出版管理規定》和《報紙期刊年度核驗辦法》等有關(guān)規定，現就做好2017年度報刊核驗工作通知如下：

一、核驗時(shí)間

2018年3月1日至6月1日。

二、核驗重點(diǎn)

報刊核驗的范圍、內容和程序應按照《報紙期刊年度核驗辦法》等有關(guān)規定執行。核驗工作中，要結合日常工作掌握的情況，堅持問(wèn)題導向，全面檢查所轄報刊的出版導向、出版質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等各方面情況。

（一）重點(diǎn)核驗內容

各省級新聞出版廣電行政部門(mén)應在報刊年檢中重點(diǎn)核驗以下8項內容：

1.報刊主管主辦單位與出版單位是否屬于掛靠關(guān)系，是否全面履行“管人管事管資產(chǎn)管導向”的職責，是否嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制要求；

2.報刊出版是否堅持正確出版導向，做到唱響主旋律，弘揚正能量，是否存在內容“三俗”等問(wèn)題；

3.報刊出版質(zhì)量是否符合有關(guān)規定要求，是否存在編校差錯率高、編校質(zhì)量低下問(wèn)題，是否在各級編校質(zhì)量檢查、報刊審讀中被通報;

4.報刊采編人員是否存在新聞敲詐、虛假新聞等嚴重違規問(wèn)題，報刊單位駐地方機構是否符合有關(guān)規定要求；

5.報刊是否存在轉讓出版權、超越業(yè)務(wù)范圍、與論文中介合作、大量刊發(fā)質(zhì)量低劣論文牟利等違規行為；

6.報刊是否做到對所辦新媒體統一管理，確保正確導向；是否堅持“一個(gè)標準、一把尺子、一條底線(xiàn)”，嚴格審核把關(guān)；

7.報刊主辦單位在改革、改制后，資本結構中是否存在非公有資本成分；

8.報刊刊載廣告是否存在違法違規問(wèn)題，是否被工商行政管理部門(mén)及新聞出版廣電部門(mén)通報、處罰。

（二）重點(diǎn)核驗報刊

各省級新聞出版廣電行政部門(mén)應在報刊年檢中重點(diǎn)核驗以下7類(lèi)報刊的情況：一是長(cháng)期不能正常出版，已不具備出版條件的報刊；二是近年來(lái)宣布?？?、休刊的報刊；三是長(cháng)期存在違規問(wèn)題的報刊；四是存在內容導向問(wèn)題、傳播有害信息的報刊；五是編校質(zhì)量低下、編校差錯突出的報刊；六是群眾集中反映存在新聞敲詐、虛假新聞等問(wèn)題的報刊；七是近兩年內不斷縮短刊期，頁(yè)碼多、超越業(yè)務(wù)范圍、大量刊發(fā)質(zhì)量低劣論文的期刊。 

（三）年檢后續處理

各省級新聞出版廣電行政部門(mén)應嚴格按照《關(guān)于規范報刊停辦注銷(xiāo)有關(guān)程序的通知》（新出廳發(fā)〔2012〕2號）精神，對緩驗、不予通過(guò)核驗、主管主辦單位主動(dòng)停辦等情況的報刊嚴格規范處理。

對依法予以年檢緩驗處理的報刊，應向出版單位下達《報刊緩驗通知書(shū)》，并抄送其主管主辦單位，明確緩驗原因、期限及整改要求，在緩驗期結束后，向總局新聞報刊司上報擬處理意見(jiàn)、緩驗報刊整改報告、整改后樣報樣刊等材料，由總局視整改效果決定是否通過(guò)年檢。

對有違法行為被查處后拒不改正或整改后沒(méi)有顯著(zhù)效果的報刊、出版質(zhì)量長(cháng)期達不到規定標準的報刊和已經(jīng)不具備出版條件的報刊，不予通過(guò)年檢，由所在地省級新聞出版廣電行政部門(mén)向總局申請撤銷(xiāo)報刊出版許可證。

對主管主辦單位自行停辦的報刊，依據有關(guān)規定，經(jīng)主管單位同意后，由主辦單位向所在地省級新聞出版廣電行政部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記、繳回出版許可證，并由省級新聞出版廣電行政部門(mén)報總局備案。

三、組織實(shí)施

1.各省、自治區、直轄市新聞出版廣電行政部門(mén)負責本行政區域內報刊的年度核驗工作，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版廣電局、中央軍委政治工作部宣傳局分別負責兵團系統、軍隊系統報刊的年度核驗工作。

2.中央和國家機關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團體報刊主管部門(mén)履行主管單位責任，配合新聞出版廣電行政部門(mén)，督促并嚴格要求所主管報刊按時(shí)參加年度核驗。

3.總局將對重點(diǎn)地區、部門(mén)工作情況進(jìn)行督查。

四、核驗要求

（一）高度重視，精心部署。報刊年度核驗是全面掌握報刊出版情況、規范加強報刊管理的重要抓手，各省級新聞出版廣電行政部門(mén)應予高度重視。主要領(lǐng)導負責，配備精干力量，完善工作流程，嚴格審核把關(guān)，落實(shí)制度要求。要以年度核驗工作為契機，全面檢查報刊出版情況，加強報刊導向管理和質(zhì)量管理，加大報刊退出和資源整合力度，切實(shí)規范報刊出版秩序。

（二）突出重點(diǎn)，規范程序。各省級新聞出版廣電行政部門(mén)要建立重點(diǎn)監管報刊檔案，對屢次違規、長(cháng)期不能正常出版、長(cháng)期數據資料缺失的報刊予以重點(diǎn)核驗；要對照總局重點(diǎn)核驗內容、重點(diǎn)核驗報刊和重點(diǎn)監管報刊名單，逐一梳理落實(shí)，并結合本地區實(shí)際，組織開(kāi)展報刊審讀、質(zhì)量檢查、談話(huà)警示、案件查處等工作，切實(shí)發(fā)揮年度核驗強化報刊管理、解決突出問(wèn)題的作用。

（三）重視數據、精心審核。報刊年檢數據對于管理部門(mén)全面掌握報刊業(yè)發(fā)展情況意義重大。各省級新聞出版廣電行政部門(mén)和各中央報刊主管單位要高度重視年檢數據質(zhì)量，建立數據核驗制度，加強對年檢數據報送準確性的檢查。在年檢開(kāi)始前，對照總局報刊年度核驗表、年檢數據匯總表等，了解最新要求，避免疏忽遺漏；在年檢工作中，安排專(zhuān)人負責，對報刊單位填報數據的完整性、真實(shí)性和準確性嚴格把關(guān)，堅決避免填報舊數據、數據填報不全、數據單位錯誤等問(wèn)題；在年檢結束后，應對年檢數據的真實(shí)性進(jìn)行核驗，對存在數據單位差錯、邏輯差錯和明顯不符合實(shí)際的年檢數據進(jìn)行核驗修正，對年度核驗和統計年報共有指標進(jìn)行比對審核后，再將年檢數據上報總局。

（四）充分摸底，全面檢查。各省級新聞出版廣電行政部門(mén)應在報刊年檢中，全面了解和總結本區域報刊主題宣傳、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、融合發(fā)展、公共服務(wù)、報刊“走出去”等情況，為提出報刊管理改革有關(guān)政策措施、推動(dòng)報刊業(yè)轉型發(fā)展奠定基礎。

五、材料報送要求

各省級新聞出版廣電行政部門(mén)報送的核驗材料應包括：年度核驗總報告、報紙出版年度核驗表、期刊出版年度核驗表、?。ㄗ灾螀^、直轄市）報紙年度核驗目錄、?。ㄗ灾螀^、直轄市）期刊年度核驗目錄、?。ㄗ灾螀^、直轄市）2017年度報刊核驗數據匯總表和《報刊緩驗通知書(shū)》。其中，年度核驗報告內容須包括報刊年度核驗工作總結、處罰報刊情況、重點(diǎn)核查報刊情況、緩驗報刊情況等，并對年檢中體現出的報刊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、融合發(fā)展、公共服務(wù)等情況進(jìn)行總結。2017年度報刊核驗數據匯總表只提供電子版不提供紙質(zhì)版。

以上材料請于2018年7月31日前上報，其中，材料紙質(zhì)版寄送至國家新聞出版廣電總局新聞報刊司；電子版數據分別壓縮成RAR文件，發(fā)送電子郵件到baokansi@126.com。請按照規定的時(shí)間、內容、格式、要求報送相關(guān)材料，確保報送材料紙質(zhì)版和電子版數據準確、內容完整統一。

對相關(guān)緩驗報刊的擬處理意見(jiàn)、緩驗報刊整改報告、整改后樣報樣刊等材料，待緩驗期結束后盡快上報總局新聞報刊司。 




附件：【略】

1.2017年度報刊核驗相關(guān)表格下載填報與報送材料細則.doc

2.報紙出版年度核驗表.xls

3.期刊出版年度核驗表.xls

4.?。ㄗ灾螀^、直轄市）2017年度報刊核驗數據匯總表（見(jiàn)電子版）.xls

5.?。ㄗ灾螀^、直轄市）報紙年度核驗目錄.doc

6.?。ㄗ灾螀^、直轄市）期刊年度核驗目錄.doc

7.報刊緩驗通知書(shū).doc



 

國家新聞出版廣電總局辦公廳

2018年2月24日

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