環(huán)辦宣教函〔2018〕410號《關(guān)于開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》

關(guān)于開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知



環(huán)辦宣教函〔2018〕410號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護廳（局）、文明辦、教育廳（教委、教育局）、團委、婦聯(lián)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，為打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國奠定堅實(shí)社會(huì )基礎，現組織在全國開(kāi)展為期三年的“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)。有關(guān)事項如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等行動(dòng)的有關(guān)精神，以“美麗中國，我是行動(dòng)者”為主題，以提高全民生態(tài)文明素養、積極踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規范（試行）》為核心，倡導社會(huì )各界及公眾身體力行，從選擇簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式做起，知行合一，參與美麗中國建設，讓“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入人心，讓低碳環(huán)保的綠色生活方式成風(fēng)化俗，在全社會(huì )營(yíng)造人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的社會(huì )氛圍。

（二）基本原則

1.貼近生活。堅持融入日常、成為經(jīng)常?；顒?dòng)策劃和組織實(shí)施要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以公眾便于參與、樂(lè )于參與為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；根據學(xué)校、家庭、社區、街道、農村、機關(guān)及企事業(yè)單位不同特點(diǎn)，精心設計，分類(lèi)指導，吸引參與；推動(dòng)公眾在多節約一度電、少浪費一升水、關(guān)心支持并參與生態(tài)環(huán)境保護、堅決制止破壞環(huán)境行為過(guò)程中強化綠色生活觀(guān)念、提高生態(tài)文明素養。

2.示范引領(lǐng)。堅持典型示范、價(jià)值引領(lǐng)。圍繞衣、食、住、行、游等各方面，深度挖掘、生動(dòng)展示公眾身邊踐行綠色生活方式的良好實(shí)踐、典型經(jīng)驗，為公眾日常行為提供示范和遵循；緊密結合本地區本部門(mén)實(shí)際，打造公眾參與度高、吸引力強、行之有效的品牌活動(dòng)；發(fā)揮名人及青少年群體帶動(dòng)輻射作用，激發(fā)公眾熱情，引領(lǐng)主題實(shí)踐活動(dòng)往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

3.實(shí)踐養成。堅持知行合一、久久為功。積極培育生態(tài)道德、弘揚生態(tài)文化，使生態(tài)文明成為社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)，成為社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內容；大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》關(guān)于一切單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)等規定，德法相濟，助推《公民生態(tài)環(huán)境行為規范（試行）》內化于心、外化于行；引導公眾積極參與綠色實(shí)踐，逐步形成綠色低碳、文明健康生活習慣，讓綠色生產(chǎn)、生活方式成為普遍形態(tài)，建立美麗中國建設過(guò)程人民參與、成效人民評價(jià)、成果人民共享長(cháng)效機制。

（三）主要目標

通過(guò)三年不懈努力，在全社會(huì )牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，公眾生態(tài)環(huán)境素養顯著(zhù)提升，形成尊重自然、順應自然、保護自然生態(tài)共識，并落地生根轉化為積極行動(dòng)和巨大合力；人民群眾把對美好生態(tài)環(huán)境向往轉化為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不坐而論道，不坐享其成，對不友好環(huán)境行為積極勸阻，勇敢說(shuō)不，成為環(huán)境保護法律義務(wù)的自覺(jué)履行者、美好環(huán)境的堅定捍衛者、美麗中國建設的積極踐行者；群眾身邊環(huán)境“臟、亂、差”現象得到明顯遏制，公共空間生活及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升；生產(chǎn)、生活方式和消費模式呈現簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康態(tài)勢，生態(tài)文明觀(guān)在全社會(huì )基本樹(shù)立，初步形成人人爭做美麗中國建設行動(dòng)者、共同守護藍天白云、綠水青山良好局面。

二、活動(dòng)內容

（一）學(xué)校。將樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)、倡導師生踐行綠色生活方式融入學(xué)校教學(xué)管理工作，開(kāi)展豐富多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)。加強環(huán)境教育相關(guān)師資培訓，鼓勵教師在校內組織開(kāi)展環(huán)保主題教育活動(dòng)。充分利用青少年宮、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展綠色生活方式課外教育實(shí)踐活動(dòng)，提升廣大青少年生態(tài)環(huán)境人文及科學(xué)素養；推動(dòng)綠色低碳知識進(jìn)課堂、進(jìn)教材，推動(dòng)課本循環(huán)使用，課外讀物交換閱讀。以大學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護志愿活動(dòng)為抓手，依托大學(xué)生暑期“三下鄉”等活動(dòng)載體，鼓勵高校大學(xué)生積極參與到宣傳生態(tài)環(huán)境知識及綠色生活實(shí)踐中去。用好新媒體平臺開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)活動(dòng)。發(fā)揮青少年在家庭、社會(huì )的輻射帶動(dòng)作用。

（二）社區。組織開(kāi)展社區生態(tài)環(huán)境大講堂活動(dòng)，向社區居民講解身邊生態(tài)環(huán)境知識，提高生態(tài)環(huán)境認識。針對踐行綠色生活，給予社區居民系統性、專(zhuān)業(yè)性指導，引導居民購買(mǎi)節能環(huán)保低碳產(chǎn)品、拒絕過(guò)度消費，將綠色生活、綠色出行和綠色休閑模式帶入家庭生活，讓社區在學(xué)校、家庭、社會(huì )教育網(wǎng)絡(luò )中發(fā)揮紐帶作用。發(fā)動(dòng)社區志愿者力量，開(kāi)展環(huán)境監督工作，發(fā)現身邊不環(huán)保、不文明生產(chǎn)、生活行為，積極勸阻或及時(shí)向“12369”舉報，爭當“生態(tài)環(huán)境達人”。根據地域地區特色，通過(guò)社區提示欄、標語(yǔ)、入戶(hù)信函、宣傳頁(yè)、社區報、微信群等方式，宣傳推廣減少垃圾產(chǎn)生及進(jìn)行垃圾分類(lèi)具體方法。改善社區綠化，創(chuàng )造優(yōu)美社區環(huán)境。

（三）企業(yè)。分行業(yè)、領(lǐng)域或在工業(yè)園區、商務(wù)樓宇開(kāi)展生態(tài)環(huán)境責任培訓，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)增強生態(tài)環(huán)境保護守法意識，承擔起生態(tài)環(huán)境保護主體責任。倡導企業(yè)開(kāi)放生產(chǎn)設施、工藝流程和污染治理設施，接受社會(huì )監督，傳播低碳循環(huán)、綠色發(fā)展理念，打造生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地；合理安排規劃，豐富形式內容，做好服務(wù)講解，推動(dòng)環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向社會(huì )開(kāi)放工作制度化、規范化；推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)落實(shí)“裝、樹(shù)、聯(lián)”(即依法依規安裝污染物排放自動(dòng)監測設備、廠(chǎng)區門(mén)口樹(shù)立電子顯示屏實(shí)時(shí)公布污染物排放和焚燒爐運行數據、自動(dòng)監測設備與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng))要求，主動(dòng)公開(kāi)排放信息，增強和公眾互信互動(dòng)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。督導重點(diǎn)行業(yè)污染源企業(yè)自覺(jué)達標排放。實(shí)施綠色采購，強化綠色包裝，增強綠色供給，開(kāi)展綠色回收，構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，樹(shù)立生態(tài)環(huán)境友好良好社會(huì )形象。

（四）農村。將有效保護生態(tài)環(huán)境和自然資源、培養農民群眾環(huán)境保護意識和良好生活習慣結合起來(lái)，推動(dòng)各村各戶(hù)積極投身農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。聚焦農村生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌整治，杜絕圍湖造田、圍海造地、過(guò)度養殖、過(guò)度捕撈、過(guò)度放牧以及種地過(guò)度使用化肥農藥等不良現象，有效利用秸稈、糞便、農膜，防范土壤重金屬污染，減少農業(yè)面源污染，防止農村生態(tài)破壞，改善農村人居環(huán)境，讓生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和美麗畫(huà)卷。

三、實(shí)施步驟

2018年，宣傳動(dòng)員。開(kāi)展公民生態(tài)環(huán)境行為調查，了解公眾生態(tài)環(huán)境行為基本特征；發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規范（試行）》，為公眾踐行綠色生活方式提供行為指引；發(fā)布活動(dòng)統一標識，制作活動(dòng)宣傳視頻、主題歌曲、公益廣告等公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳品，廣泛宣傳活動(dòng)理念、方式和內容；各地根據總體要求，結合本地實(shí)際，面向重點(diǎn)人群，各顯其能，設定具體活動(dòng)名稱(chēng)，制定方案；六五環(huán)境日全國統一啟動(dòng)。

2019年，深化推進(jìn)。在六五環(huán)境日集中曝光不環(huán)保典型行為，引導破除破壞生態(tài)環(huán)境陳規陋習；表?yè)P最美環(huán)保行為、最美環(huán)保志愿者，發(fā)揮典型示范作用；從各地選取一批操作性強、參與度高、效果顯著(zhù)的活動(dòng)項目予以支持、指導和展示、推廣；召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，推動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展；年終組成聯(lián)合督導組，對各地活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查督導。

2020年，總結提升。再次開(kāi)展公眾生態(tài)環(huán)境行為調查，量化檢驗活動(dòng)成果并向社會(huì )公布；下半年召開(kāi)活動(dòng)總結會(huì )，總結三年實(shí)踐探索經(jīng)驗，對各地優(yōu)秀活動(dòng)進(jìn)行表?yè)P，編寫(xiě)優(yōu)秀活動(dòng)案例，推動(dòng)形成全民踐行綠色生活方式成熟模式、共同參與美麗中國建設長(cháng)效機制。

四、工作要求

（一）擺上重要位置。各地各部門(mén)要把開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，放在深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神的高度來(lái)認識，放在打好污染防治攻堅戰、實(shí)現美麗中國目標、全面建成小康社會(huì )的高度來(lái)認識，增強思想自覺(jué)，擺上重要位置，提上重要議程，精心謀劃部署，結合實(shí)際制定具體工作方案，突出工作重點(diǎn)，確?；顒?dòng)及時(shí)有效開(kāi)展；對活動(dòng)開(kāi)展給予人力、物力、財力支持。

（二）齊心協(xié)力推進(jìn)。各級文明辦要加強對活動(dòng)的指導，納入精神文明建設總體部署，納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng )建規劃，強化保障措施，及時(shí)檢查督導；各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極主動(dòng)協(xié)調其他部門(mén)，制定具有本地區特色、行之有效的年度方案和目標并推動(dòng)實(shí)施；教育等部門(mén)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，為活動(dòng)開(kāi)展創(chuàng )造條件、提供保障；共青團、婦聯(lián)等部門(mén)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員所聯(lián)系群眾積極參與生態(tài)文明建設，廣泛匯聚美麗中國建設的社會(huì )正能量。

（三）確保取得實(shí)效。各地各部門(mén)要把活動(dòng)開(kāi)展與打好污染防治攻堅戰、美麗中國目標基本實(shí)現重要時(shí)間節點(diǎn)有機結合，選取合適對象，結合當地實(shí)際，提出細化方案，落實(shí)、落細、落小，積極推動(dòng)實(shí)施，及時(shí)檢查督導；要做好活動(dòng)意義、內容及典型示范宣傳，增強活動(dòng)吸引力感染力，見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)精神；要創(chuàng )新形式與載體，用好新媒體平臺及各方面社會(huì )資源，調動(dòng)發(fā)揮年輕人的積極性創(chuàng )造性，確?；顒?dòng)開(kāi)展有聲有色，堅決防止形式主義、做表面文章，確保取得實(shí)實(shí)在在效果。




 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

中央文明辦秘書(shū)局

教育部辦公廳

共青團中央辦公廳

全國婦聯(lián)辦公廳

2018年6月1日

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