交公路函〔2018〕245號《交通運輸部關(guān)于組織開(kāi)展2018年“四好農村路”建設及交通扶貧督導考評工作的通知》

交通運輸部關(guān)于組織開(kāi)展2018年“四好農村路”建設及交通扶貧督導考評工作的通知



交公路函〔2018〕245號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

為深入貫徹習近平總書(shū)記對“四好農村路”和脫貧攻堅工作的重要指示批示精神，將中央一號文件、全國交通運輸工作會(huì )議、全國“四好農村路”養護現場(chǎng)會(huì )有關(guān)要求落到實(shí)處，根據《“四好農村路”督導考評辦法》（交公路發(fā)〔2017〕11號）、《“十三五”交通扶貧規劃》（交規劃發(fā)〔2016〕139號），現將2018年“四好農村路”建設及交通扶貧督導考評工作有關(guān)事項通知如下：

一、督導考評主要內容

（一）貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志對“四好農村路”重要指示批示精神，建立農村公路發(fā)展長(cháng)效機制情況。

（二）貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話(huà)精神，扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧目標任務(wù)，有序開(kāi)展交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作情況。

（三）堅持以人民為中心發(fā)展思想，發(fā)揮農民主體作用，引導、支持農民群眾參與“四好農村路”建設和交通扶貧，調動(dòng)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，促進(jìn)農民增收，提升農民群眾獲得感、幸福感、滿(mǎn)意度情況。

（四）貫徹落實(shí)黨的十九大精神，“四好農村路”建設服務(wù)鄉村振興戰略和農業(yè)農村現代化情況。

（五）貫徹落實(shí)中央一號文件精神，以示范縣為載體深入推進(jìn)“四好農村路”建設，推廣典型經(jīng)驗等情況。

督導考評以省級層面的法規、政策、資金及責任落實(shí)和相關(guān)安排部署情況為重點(diǎn)，并按標準進(jìn)行評分。評分結果作為部評判各地“四好農村路”建設及交通扶貧開(kāi)展情況的主要依據。

督導考評內容和評分標準見(jiàn)附件1。

二、組織安排

部級督導考評采用省際交叉互評方式，結合交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理、交通扶貧目標任務(wù)、中央投資交通項目督導核查以及“四好農村路”全國示范縣復核工作一并進(jìn)行。交叉互評具體安排另行通知，部視情派員參加。

督導考評擬定于7月進(jìn)行，時(shí)長(cháng)7天左右。具體時(shí)間由部督導考評工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部督導組）商接受督導省份確定后報部備案。

省級督導考評由省級交通運輸主管部門(mén)自行組織，自查報告和部級督導后的整改報告于11月30日前報部。

三、部督導考評工作程序

（一）組成部督導組。

部督導組由兩個(gè)省級交通運輸主管部門(mén)組成，分別為組長(cháng)單位和副組長(cháng)單位，人數控制在8人以?xún)?。部督導組成員應為負責或熟悉“四好農村路”交通扶貧業(yè)務(wù)的同志。組長(cháng)對部督導組負全責，由組長(cháng)單位派廳局級負責同志擔任；副組長(cháng)配合組長(cháng)工作，由副組長(cháng)單位派處級負責同志擔任。

（二）召開(kāi)部督導組碰頭會(huì )。

部督導組到達后，組長(cháng)召集內部碰頭會(huì )，確定工作分工和工作計劃，提出工作要求和工作紀律。實(shí)地督導縣應以通過(guò)部專(zhuān)家評審擬于2018年聯(lián)合命名的“四好農村路”全國示范縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擬聯(lián)合命名縣）為主。實(shí)地督導縣數量少于4個(gè)的，應從其他地市隨機抽取補足。

（三）與接受督導考評省份座談交流。

部督導組聽(tīng)取省級交通運輸主管部門(mén)有關(guān)情況匯報，深入了解有關(guān)情況。座談后，從每個(gè)實(shí)地督導縣隨機抽取不同鄉鎮的2個(gè)建設項目（2017年或2018年開(kāi)工），有脫貧攻堅任務(wù)的至少抽取1個(gè)交通扶貧項目。督導行程由部督導組商省級交通運輸主管部門(mén)確定。為控制督導時(shí)長(cháng)，可分組開(kāi)展實(shí)地督導。

（四）查閱相關(guān)內業(yè)資料。

按照督導考評內容，逐項查閱相關(guān)內業(yè)資料，并按評分標準進(jìn)行評分。2016和2017年已接受部督導考評的省份，應重點(diǎn)對照部印發(fā)的督導通報，檢查整改落實(shí)情況。

（五）實(shí)地督導考評。

實(shí)地督導以縣為主，原則上在縣里開(kāi)展工作。對地市重點(diǎn)督導和了解地市政府支持、指導、推進(jìn)“四好農村路”建設和交通扶貧的主要政策措施和典型經(jīng)驗；對縣級重點(diǎn)督導縣級政府主體責任落實(shí)情況、“四好農村路”建設成效和長(cháng)效機制建立情況、交通扶貧任務(wù)進(jìn)展，了解典型經(jīng)驗和推廣情況。實(shí)地督導考評應深入鄉村，了解群眾參與和受益情況。應將縣級和2個(gè)抽取項目所在鄉鎮農村公路管理機構作為重點(diǎn)，檢查基層工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

實(shí)地督導考評結合交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理、交通扶貧目標任務(wù)及中央投資交通項目督導核查進(jìn)行，執行《交通運輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理、交通扶貧目標任務(wù)及中央投資交通項目督導核查工作的通知》（交辦規劃函〔2018〕651號）有關(guān)要求。

實(shí)地督導考評重點(diǎn)對擬聯(lián)合命名縣進(jìn)行復核。復核內容按“四好農村路”全國示范縣評審標準進(jìn)行。

（六）反饋意見(jiàn)。

實(shí)地督導考評結束后，組長(cháng)組織召開(kāi)內部討論會(huì )，匯總情況，確定督導評分，形成反饋意見(jiàn)，由組長(cháng)代表部督導組向省級交通運輸主管部門(mén)反饋意見(jiàn)。

（七）向部提交督導考評報告。

部督導組應在實(shí)地督導結束兩周內形成督導考評報告報部，抄送被督導省級交通運輸主管部門(mén)。

督導考評報告應簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)總結典型經(jīng)驗，指明存在問(wèn)題，提出工作建議，字數在4000字以?xún)?。應包括基本情況、主要工作舉措、主要經(jīng)驗做法、存在的主要問(wèn)題、工作建議等內容。督導考評報告應附交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理情況、項目核查情況、擬聯(lián)合命名的“四好農村路”全國示范縣復核情況和明確的復核意見(jiàn)、評分的原始記錄表格、省市縣三級匯報材料、部督導組認為可以推廣的典型經(jīng)驗材料等。相關(guān)材料有電子版的一并發(fā)送。

四、有關(guān)要求

（一）實(shí)地督導考評省份準備工作要求。

一是準備匯報材料。匯報材料應以黨的十八大以來(lái)，特別是去年年底習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志再次對農村公路作出重要指示批示以來(lái)，本轄區出臺的農村公路和交通扶貧的主要政策、采取的重要措施、取得的主要成效、存在的主要問(wèn)題和意見(jiàn)建議，以及交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理、項目核查和示范縣創(chuàng )建的有關(guān)情況。二是對照督導考評內容和評分標準，逐項準備內業(yè)資料，便于部督導組查閱和考評。三是本轄區某單位某單項工作的典型經(jīng)驗材料，數量不限。四是填寫(xiě)自評記錄表。五是填寫(xiě)《2017年農村公路新改建資金來(lái)源到位情況表》《2017年農村公路養護資金情況表》（見(jiàn)附件2、3）。

（二）實(shí)地督導考評地市準備工作要求。

實(shí)地督導考評地市匯報材料重點(diǎn)圍繞落實(shí)本?。▍^、市）及國家相關(guān)政策的工作情況、對農村公路發(fā)展的支持情況（含資金、政策等）、本轄區交通扶貧的主要成效和舉措，本市交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理和項目核查情況，市級層面推動(dòng)示范縣創(chuàng )建情況，督促2017年已公布的全國示范縣整改承諾落實(shí)情況以及下一步工作建議和意見(jiàn)等。

（三）實(shí)地督導考評縣準備工作要求。

實(shí)地督導考評縣匯報材料主要圍繞督導考評內容，特別是縣級政府主體責任落實(shí)、服務(wù)國家重大戰略成效、農民群眾參與和受益、典型經(jīng)驗做法，本縣交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理和項目核查情況，下一步工作舉措以及有關(guān)意見(jiàn)建議等。部督導組抵達后，按附件2、3提交本縣農村公路資金情況，《XX縣隨機抽取項目資金情況一覽表》（見(jiàn)附件4）。接受復核的擬聯(lián)合命名的“四好農村路”全國示范縣應提交相關(guān)證明材料。

（四）部督導組要求。

部督導組成員應接受組長(cháng)的統一領(lǐng)導和任務(wù)分工，各成員應按照職責分工，對照標準認真做好督導考評工作，不得向接受督導考評的省份透露評分情況，不提與工作無(wú)關(guān)的任何要求。部督導組應嚴格執行中央八項規定精神和部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的有關(guān)規定，不得在督導公務(wù)接待中飲酒，不得接受任何形式的紀念品或禮品，不得參加任何與公務(wù)無(wú)關(guān)的娛樂(lè )或觀(guān)光活動(dòng)。部督導組成員交通食宿費用由派出單位按有關(guān)規定承擔。

（五）接待工作要求。

實(shí)地督導考評工作要按照“一切從簡(jiǎn)”原則，嚴格落實(shí)中央八項規定精神及有關(guān)要求，不安排迎送及列隊歡迎，現場(chǎng)及會(huì )場(chǎng)等場(chǎng)合不擺鮮花、標語(yǔ)（含電子顯示屏）、會(huì )標、水果、高檔資料袋等。住宿按規定標準安排，不單獨提供洗漱用品。接待指南用普通A4紙打印。實(shí)地督導用中巴車(chē)，盡量減少陪同人員數量，嚴禁層層陪同。接送站不超過(guò)2人。督導接待禁止飲酒，嚴禁超標準接待，用餐在賓館或食堂安排自助餐，沒(méi)有自助餐條件的安排簡(jiǎn)單工作餐。

聯(lián)系人：部公路局 楊勇，聯(lián)系電話(huà)：010-65292844，傳真：010-65292854，電子郵箱：ncc@mot.gov.cn；

部綜合規劃司 汪忠，聯(lián)系電話(huà)：010-65293410；

部運輸服務(wù)司 何明，聯(lián)系電話(huà)：010-65293799。



 

交通運輸部

2018年5月24日

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