國發(fā)〔2002〕16號《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》

國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定

國發(fā)〔2002〕16號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

改革開(kāi)放以來(lái),我國職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展,各級各類(lèi)職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓取得顯著(zhù)成績(jì),為社會(huì )主義現代化建設培養了大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才。但是,職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問(wèn)題，一些地方對發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認識；投入不足，基礎薄弱，辦學(xué)條件較差;管理體制、辦學(xué)體制、教育教學(xué)質(zhì)量不適應經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需要;就業(yè)準入制度沒(méi)有得到有效執行,影響了受教育者的積極性;地區之間、城鄉之間發(fā)展不平衡。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動(dòng)法》,實(shí)施科教興國戰略,大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展,特作如下決定：

    
一、深刻認識職業(yè)教育在社會(huì )主義現代化建設中的重要地位,明確 “十五 ”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標

1.職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉新增勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農村勞動(dòng)者及其他社會(huì )成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓，是我國教育體系的重要組成部分,是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎。推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實(shí)施科教興國戰略、促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展、提高國際競爭力的重要途徑,是調整經(jīng)濟結構、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快人力資源開(kāi)發(fā)的必然要求,是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。在我國加入世界貿易組織和經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的新形勢下，要狠抓職業(yè)教育，抓出成效。

2.大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展,要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導,堅持體制創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和深化教育教學(xué)改革,為經(jīng)濟結構調整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù),為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農業(yè)、農村和農民服務(wù),為推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)服務(wù)，力爭在“十五”期間初步建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結合,結構合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的現代職業(yè)教育體系。

要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn),保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當,擴大高等職業(yè)教育的規模。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構要進(jìn)一步適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展以及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,增強自主發(fā)展能力,改善辦學(xué)條件,全面提高教育質(zhì)量和效益。“十五”期間，職業(yè)教育要為社會(huì )輸送2200多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，800多萬(wàn)名高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

要廣泛開(kāi)展各級各類(lèi)職業(yè)培訓，“十五”期間每年培訓城鎮職工5000萬(wàn)人次,培訓農村勞動(dòng)力1.5億人次；積極實(shí)施國家再就業(yè)培訓計劃,每年為300多萬(wàn)名下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓。

從實(shí)際出發(fā),因地制宜,分區規劃,分類(lèi)指導,把農村和西部地區作為工作重點(diǎn)。“十五”期末,中等職業(yè)學(xué)校面向農村的年招生規模要達到350萬(wàn)人,面向西部地區的年招生規模要達到120萬(wàn)人，為農村和西部地區培養留得住、用得上的實(shí)用人才。大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區要在繼續發(fā)展中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓的同時(shí)，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，有條件的市(地)可以舉辦綜合性、社區性的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

    

二、推進(jìn)管理體制和辦學(xué)體制改革,促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展緊密結合

3.推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革,建立并逐步完善在國務(wù)院領(lǐng)導下,分級管理、地方為主、政府統籌、社會(huì )參與的職業(yè)教育管理體制。

在國務(wù)院領(lǐng)導下，建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì )議制度,研究解決職業(yè)教育工作中的重大問(wèn)題。國務(wù)院教育行政部門(mén)負責職業(yè)教育工作的統籌規劃、綜合協(xié)調、宏觀(guān)管理，勞動(dòng)保障部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內,負責職業(yè)教育的有關(guān)工作。

發(fā)展職業(yè)教育的主要責任在地方?？h級以上地方各級人民政府要加強對本行政區域內職業(yè)教育工作的領(lǐng)導和統籌協(xié)調,結合當地經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展實(shí)際,制定促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施,研究解決工作中的實(shí)際問(wèn)題；各級教育行政部門(mén)會(huì )同勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)管理本行政區域內各有關(guān)職業(yè)學(xué)校的教育業(yè)務(wù)工作。要依法嚴格審批程序，規范職業(yè)學(xué)校和培訓機構的辦學(xué)行為。

4.強化市(地)級人民政府在統籌職業(yè)教育發(fā)展方面的責任。市(地)級人民政府要統籌規劃,促進(jìn)本行政區域內職業(yè)教育與其他各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的機制,組織動(dòng)員社會(huì )力量舉辦職業(yè)教育;要整合和充分利用現有各種職業(yè)教育資源,打破部門(mén)界限和學(xué)校類(lèi)型界限,積極發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用,提高辦學(xué)效益,優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結構，防止職業(yè)教育資源流失。省(自治區、直轄市)所屬中等和高等職業(yè)學(xué)?？梢杂墒〖売嘘P(guān)部門(mén)與職業(yè)學(xué)校所在市(地)聯(lián)合共建、共管,增強其為區域經(jīng)濟服務(wù)的功能。

5.深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革,形成政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì )力量積極參與的多元辦學(xué)格局。

縣級以上地方各級人民政府要在發(fā)展職業(yè)教育中發(fā)揮主導作用，重點(diǎn)辦好起骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構,組織、指導并支持企業(yè)、行業(yè)和社會(huì )力量舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構。要規范中等和高等職業(yè)學(xué)校的名稱(chēng),并體現職業(yè)特點(diǎn)。實(shí)施高中階段學(xué)歷教育的各類(lèi)職業(yè)學(xué)校統一規范為“××職業(yè)技術(shù)學(xué)校”,高等專(zhuān)科學(xué)校和成人高等學(xué)校要逐步統一規范為“××職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。

要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育。企業(yè)要根據實(shí)際需要舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構,強化自主培訓功能，加強對職工特別是一線(xiàn)職工、轉崗職工的教育和培訓,形成職工在崗和輪崗培訓的制度，實(shí)行培訓、考核、使用、待遇相統一的政策。企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強合作，實(shí)行多種形式聯(lián)合辦學(xué),開(kāi)展“訂單”培訓，并積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習場(chǎng)所和設備,也可在職業(yè)學(xué)校建立研究開(kāi)發(fā)機構和實(shí)驗中心。有條件的大型企業(yè)可以單獨舉辦或與高等學(xué)校聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院。中小企業(yè)應依托職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構進(jìn)行職工培訓和后備職工培養。企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構應積極面向社會(huì )開(kāi)展職業(yè)教育和培訓。

行業(yè)主管部門(mén)要對行業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行協(xié)調和業(yè)務(wù)指導,繼續辦好職業(yè)學(xué)校和培訓機構。行業(yè)組織受政府主管部門(mén)委托,開(kāi)展行業(yè)人力資源預測、制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓規劃、指導行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓和職業(yè)技能鑒定、參與相關(guān)專(zhuān)業(yè)的課程教材建設和教師培訓等工作,也可以舉辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓機構。

鼓勵和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。非營(yíng)利性的民辦職業(yè)學(xué)校,享受舉辦社會(huì )公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。地方人民政府和其他單位,可以采取出租閑置的國有、集體資產(chǎn)等措施,對民辦職業(yè)學(xué)校予以扶持。民辦職業(yè)學(xué)校教師、學(xué)生享有與公辦職業(yè)學(xué)校教師、學(xué)生同等義務(wù)與權利。對舉辦民辦職業(yè)教育有突出貢獻的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。鼓勵公辦學(xué)校引入民辦機制。

積極引進(jìn)國(境)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。鼓勵國(境)外組織和個(gè)人依照我國法律和辦學(xué)資格要求，同我國境內職業(yè)教育機構和其他社會(huì )組織,合作舉辦高水平的職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓機構。努力拓展職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生國(境)外就業(yè)市場(chǎng)。

6.擴大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權,增強其自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。要依法保障職業(yè)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設置、招生規模確定、學(xué)籍管理、教師聘用及經(jīng)費使用等方面享有充分的自主權。有條件的職業(yè)學(xué)?？梢钥鐓^域招生,可以與本地、異地職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。職業(yè)學(xué)校要建立由企業(yè)、行業(yè)等社會(huì )各界人士參加的咨詢(xún)委員會(huì )或理事會(huì ),為學(xué)校重大問(wèn)題提供咨詢(xún)或參與決策。

    

三、深化教育教學(xué)改革,適應社會(huì )和企業(yè)需求

7.認真貫徹黨的教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育。要加強“愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會(huì )”的職業(yè)道德教育,加強文化基礎教育、職業(yè)能力教育和身心健康教育,注重培養受教育者的專(zhuān)業(yè)技能、鉆研精神、務(wù)實(shí)精神、創(chuàng )新精神和創(chuàng )業(yè)能力,培養一大批生產(chǎn)、服務(wù)第一線(xiàn)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才。

8.職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構要適應經(jīng)濟結構調整、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化,及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)設置,積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè),增強專(zhuān)業(yè)適應性,努力辦出特色。要大力加強技術(shù)工人尤其是高級技術(shù)工人和技師的培養和培訓。積極推進(jìn)課程和教材改革,開(kāi)發(fā)和編寫(xiě)反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法、具有職業(yè)教育特色的課程和教材。加強職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系,建立職業(yè)學(xué)校與勞動(dòng)力市場(chǎng)密切聯(lián)系的機制。

9.加強實(shí)踐教學(xué),提高受教育者的職業(yè)能力。職業(yè)學(xué)校要把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì )服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開(kāi)發(fā)緊密結合起來(lái),把職業(yè)能力培養與職業(yè)道德培養緊密結合起來(lái)，保證實(shí)踐教學(xué)時(shí)間,嚴格要求,培養學(xué)生的實(shí)踐能力、專(zhuān)業(yè)技能、敬業(yè)精神和嚴謹求實(shí)作風(fēng)。改善教學(xué)條件,加強校內外實(shí)驗實(shí)習基地建設。職業(yè)學(xué)校要加強與相關(guān)企事業(yè)單位的共建和合作,利用其設施、設備等條件開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。職業(yè)學(xué)校相對集中的地區應建設一批可共享的實(shí)驗和訓練基地。加強職業(yè)教育信息化建設,推進(jìn)現代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應用。積極發(fā)展現代遠程職業(yè)教育,開(kāi)發(fā)職業(yè)教育資源庫和多媒體教育軟件,為職業(yè)學(xué)校和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。

10.加強職業(yè)教育教師隊伍建設。要積極開(kāi)展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓,提高教師的職業(yè)道德、實(shí)踐能力和教學(xué)水平，培養一批高水平的骨干教師和專(zhuān)業(yè)帶頭人。鼓勵職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位、提高學(xué)歷層次。要有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和考察,提高教師的專(zhuān)業(yè)水平。廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔任專(zhuān)、兼職教師,提高具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例。深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革,在職業(yè)學(xué)校推行教師全員聘任制和管理人員公開(kāi)選拔、競爭上崗和職務(wù)聘任制度,建立健全激勵和約束機制。職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)資格評審要突出職業(yè)教育特點(diǎn),改進(jìn)評審辦法。重視職業(yè)學(xué)校校長(cháng)培訓工作，逐步實(shí)行校長(cháng)持證上崗的制度。加強職業(yè)教育師資培養培訓基地建設,逐步完善職業(yè)教育師資培養培訓網(wǎng)絡(luò )。

11.堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓并重,實(shí)行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習制度。職業(yè)學(xué)校要實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓相結合、全日制與部分時(shí)間制相結合、職前教育與職后教育相結合,努力辦成面向社會(huì )的、開(kāi)放的、多功能的教育和培訓中心。要根據不同專(zhuān)業(yè)、不同教育培訓項目和學(xué)習者的實(shí)際需要,實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習方式,推行學(xué)分制等彈性學(xué)習制度,為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等創(chuàng )造條件。

12.加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育,職業(yè)教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通，建立人才成長(cháng)“立交橋”。擴大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等學(xué)校尤其是進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續學(xué)習的比例,適當增加高等職業(yè)教育專(zhuān)科畢業(yè)生接受本科教育的比例。適度發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)教育；在高中階段開(kāi)展職業(yè)教育與普通教育相溝通的綜合課程教育試驗，建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接的課程體系；高等職業(yè)學(xué)?？蓡为毥M織對口招生考試，優(yōu)先招收中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生；注重專(zhuān)業(yè)知識、職業(yè)技能的考核,對取得相應中級職業(yè)資格證書(shū)的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,可以免除技能考核。

 
  
四、采取切實(shí)措施,加快農村和西部地區職業(yè)教育發(fā)展

13.農村和西部地區職業(yè)教育是今后一段時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)。要根據現代農業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結構調整的需要,繼續推進(jìn)農科教結合和基礎教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統籌”。農村職業(yè)學(xué)校要加強與企業(yè)、農業(yè)科研和科技推廣單位的合作,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,實(shí)行學(xué)校、公司、農戶(hù)相結合,推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推行“綠色證書(shū)”教育,培養一大批科技示范戶(hù)和致富帶頭人。國家采取措施,扶持農村地區、西部地區、少數民族地區和貧困地區職業(yè)教育的發(fā)展,辦好一批骨干職業(yè)學(xué)校。建立縣、鄉、村三級實(shí)用型、開(kāi)放型的農民文化科技教育培訓體系,把職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校辦成人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓與推廣、勞動(dòng)力轉移培訓和扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)的基地。

14.加強東部地區和西部地區、大中城市和農村的學(xué)校對口支援工作。東部地區和大中城市要為西部地區和農村的職業(yè)學(xué)校培養培訓骨干教師,幫助改善辦學(xué)條件。推動(dòng)東部地區與西部地區、大中城市與農村開(kāi)展合作辦學(xué),鼓勵東部地區和大中城市職業(yè)學(xué)校的校長(cháng)和教師到西部地區和農村職業(yè)學(xué)校任職和辦學(xué)。東部地區和中西部地區大中城市要面向西部地區和農村招生,對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應適當減免學(xué)費?，F代遠程教育和培訓以及自學(xué)考試等要積極向廣大農村和西部地區延伸。

    

五、嚴格實(shí)施就業(yè)準入制度,加強職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系

15.大力推行勞動(dòng)預備制度，嚴格執行就業(yè)準入制度。用人單位招收、錄用職工,屬于國家規定實(shí)行就業(yè)準入控制的職業(yè)(工種),必須從取得相應學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓合格證書(shū)并獲得相應職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用;屬于一般職業(yè)(工種),必須從取得相應的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)培訓合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的,也必須接受職業(yè)教育和培訓。勞動(dòng)保障、人事等部門(mén)要加大對就業(yè)準入制度執行情況的監察力度,加強監督管理,對違反規定,隨意招收未經(jīng)職業(yè)教育或培訓人員就業(yè)的要責其糾正并給予處罰。

16.完善學(xué)歷證書(shū)、培訓證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級以下(含中級)職業(yè)技能鑒定時(shí),只進(jìn)行操作技能考核。部分教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì )聲譽(yù)好的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設的主體專(zhuān)業(yè),經(jīng)勞動(dòng)保障和教育行政部門(mén)認定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí),可視同職業(yè)技能鑒定合格,取得相應的職業(yè)資格證書(shū)。經(jīng)人事、教育行政和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)認定的職業(yè)學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生,不受工作年限的限制,可直接申請參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試,并免試部分科目。各地勞動(dòng)保障、人事或相關(guān)部門(mén)要統籌規劃,注意發(fā)揮和利用職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢,優(yōu)先在具備條件的職業(yè)學(xué)校設立職業(yè)技能鑒定站(所)或職業(yè)資格考試機構。

17.加強職業(yè)指導和就業(yè)服務(wù),拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。職業(yè)學(xué)校要加強職業(yè)指導工作,引導學(xué)生轉變就業(yè)觀(guān)念,開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育,鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮、農村就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)。地方人民政府要利用社會(huì )就業(yè)服務(wù)體系或建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構,為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢(xún)服務(wù)和便利條件。工商、稅務(wù)部門(mén)要研究制定優(yōu)惠政策,適當減免有關(guān)稅費,支持職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，金融機構要為符合貸款條件的提供貸款。對外經(jīng)濟貿易部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)、教育行政部門(mén)要創(chuàng )造條件,積極協(xié)助符合條件的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到國(境)外就業(yè)。

    

六、多渠道籌集資金,增加職業(yè)教育經(jīng)費投入

18.各級人民政府要加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入。省級人民政府要制定本地區職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標準,并依法督促各類(lèi)職業(yè)學(xué)校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費?？h級以上地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構的財政性經(jīng)費應當逐步增長(cháng),確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時(shí)足額發(fā)放,并監督民辦職業(yè)教育機構按時(shí)足額發(fā)放教師工資。城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15%,已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區不低于20%,主要用于職業(yè)學(xué)校實(shí)驗實(shí)習設備的更新和辦學(xué)條件的改善。各級人民政府在安排使用農村科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費和扶貧資金時(shí),要安排一部分農村勞動(dòng)力培訓經(jīng)費；安排農業(yè)基礎設施建設投資時(shí),要安排一部分農村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設經(jīng)費。

中央財政增加職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費,重點(diǎn)用于補助農村和中西部地區加強職業(yè)教育師資培訓、課程教材開(kāi)發(fā)和多媒體教育資源建設以及骨干和示范職業(yè)學(xué)校建設。地方人民政府也要增加職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費。

19.各類(lèi)企業(yè)要按《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規定實(shí)施職業(yè)教育和職工培訓，承擔相應的費用。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費,從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取,列入成本開(kāi)支。要保證經(jīng)費專(zhuān)項用于職工特別是一線(xiàn)職工的教育和培訓,嚴禁挪作他用。企業(yè)技術(shù)改造和項目引進(jìn),都應按規定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓。對不按規定實(shí)施職工職業(yè)教育和培訓,經(jīng)責令改正而拒不改正的企業(yè)，縣級以上地方各級人民政府可以收取其應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費,用于本地區的職業(yè)教育。

20.利用金融、稅收以及社會(huì )捐助等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展?？h級以上各級人民政府應支持企事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他社會(huì )組織及公民個(gè)人按照國家有關(guān)規定設立職業(yè)教育獎學(xué)金,獎勵學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀的學(xué)生,資助經(jīng)濟困難的學(xué)生。金融機構要為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款,優(yōu)先為符合貸款條件的農村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供小額貸款。認真執行國家對教育的稅收優(yōu)惠政策,支持職業(yè)學(xué)校辦好實(shí)習基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展社會(huì )服務(wù)。鼓勵社會(huì )各界及公民個(gè)人對職業(yè)教育提供資助和捐贈,企業(yè)和個(gè)人通過(guò)政府部門(mén)或社會(huì )中介機構對職業(yè)教育的資助和捐贈,可在應納稅所得額中全額扣除。

21.加強職業(yè)教育經(jīng)費管理。省級教育行政部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì )同價(jià)格主管部門(mén)合理確定職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構的學(xué)費標準,并向社會(huì )公布。職業(yè)學(xué)校按規定收取的學(xué)費實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,地方各級財政部門(mén)要確保全額返還職業(yè)學(xué)校,不得沖抵財政撥款,任何部門(mén)不得截留或挪作他用。嚴禁向職業(yè)學(xué)校亂收費。要嚴格執行財務(wù)管理和審計制度,提高職業(yè)教育經(jīng)費的使用效益。

    

七、加強領(lǐng)導,推動(dòng)職業(yè)教育持續健康發(fā)展

22.各級人民政府要加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導，把職業(yè)教育工作納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃,列入政府重要議事日程,幫助職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構解決實(shí)際困難和問(wèn)題。調動(dòng)和保護社會(huì )各個(gè)方面興辦職業(yè)教育的積極性,充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社會(huì )中介組織和人民團體在發(fā)展職業(yè)教育中的作用。加強職業(yè)教育理論研究和政策研究,健全科學(xué)研究和教學(xué)研究機構,為職業(yè)教育宏觀(guān)決策和職業(yè)學(xué)校改革與發(fā)展服務(wù)。

23.依法治教、依法辦學(xué)、依法管理。各級人民政府和有關(guān)部門(mén)要認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規,加強職業(yè)教育和就業(yè)準入的法制建設,完善執法監督機制,加大執法力度,提高依法治教的水平。要加強對職業(yè)教育的督導檢查,各級人民政府的教育督導部門(mén)要把職業(yè)教育作為教育督導的重要內容。加強和改進(jìn)對職業(yè)教育的評估,積極探索發(fā)揮市場(chǎng)作用和社會(huì )參與的職業(yè)教育評估方式。

24.營(yíng)造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會(huì )氛圍。要大力宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì )主義現代化建設中的重要作用,在全社會(huì )弘揚“三百六十行,行行出狀元”的風(fēng)尚。企業(yè)要根據經(jīng)濟效益情況逐步提高生產(chǎn)、服務(wù)一線(xiàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者特別是高級技工和技師的經(jīng)濟收入。要積極開(kāi)展各種職業(yè)技能、技術(shù)競賽活動(dòng),表彰職業(yè)教育的先進(jìn)單位和個(gè)人,在全社會(huì )形成重視、支持職業(yè)教育的濃厚氛圍。

國務(wù)院

二○○二年八月二十四日

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本文關(guān)鍵詞： 國發(fā)〔2002〕16號, 國務(wù)院, 大力推進(jìn), 職業(yè)教育, 改革與發(fā)展, 決定