交辦運函〔2018〕1398號《交通運輸部辦公廳關(guān)于無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)綜合監測評估情況的通報》

交通運輸部辦公廳關(guān)于無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)綜合監測評估情況的通報



交辦運函〔2018〕1398號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作的通知》（交辦運函〔2018〕539號）的工作安排，我部對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行綜合監測評估排名（詳見(jiàn)附件）?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、試點(diǎn)監測總體情況

（一）資源整合能力顯著(zhù)提升。今年上半年，229家試點(diǎn)企業(yè)共整合社會(huì )運力64.4萬(wàn)輛，比去年全年增長(cháng)了20%；完成運單1952.8萬(wàn)單，貨運量1.27億噸，月均增幅均在10%以上，80%以上的車(chē)輛與試點(diǎn)企業(yè)形成了較強的粘性，平臺集聚效應逐步顯現，運輸組織化程度明顯提高。

（二）物流市場(chǎng)格局不斷優(yōu)化。試點(diǎn)企業(yè)平均注冊資本金達1.2億元，平均整合運力2800輛，上半年平均運費收入超過(guò)8000萬(wàn)元，行業(yè)集中度不斷增強，物流資源進(jìn)一步集聚，逐步向集約化、規?；较虬l(fā)展。

（三）試點(diǎn)風(fēng)險防控能力明顯提高。試點(diǎn)企業(yè)上傳運單綜合異常率由去年12月份的6.3%下降到今年6月份的1.8%，其中運單接入異常率僅為1.2%，監測數據質(zhì)量大幅改善，試點(diǎn)企業(yè)對運輸安全的管控能力不斷增強。

二、試點(diǎn)存在的問(wèn)題

部依托無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)運行監測系統對試點(diǎn)企業(yè)運輸單證和資金流水情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測、核查比對，通過(guò)監測數據分析發(fā)現，目前試點(diǎn)監測工作仍存在以下問(wèn)題：

一是運單與資金流水單匹配率低。部分試點(diǎn)企業(yè)上傳的運單為車(chē)貨匹配業(yè)務(wù)單據，而非承運業(yè)務(wù)單據，導致大部分運單數據沒(méi)有與之相對應的資金流水記錄。今年上半年，試點(diǎn)企業(yè)運單與資金流水單匹配率僅為19.9%，部分試點(diǎn)企業(yè)未實(shí)現真正意義上的無(wú)車(chē)承運，未承擔全程運輸責任。

二是車(chē)輛定位異常率高。部分試點(diǎn)企業(yè)上傳的運單起訖點(diǎn)數據與車(chē)輛實(shí)際運行軌跡不符，或實(shí)際承運人運輸過(guò)程中關(guān)閉衛星定位裝置，造成12噸及以上普通貨運車(chē)輛定位異常率高達17.1%，試點(diǎn)企業(yè)對實(shí)際承運車(chē)輛的運輸過(guò)程缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤管控。

三是車(chē)輛資質(zhì)審核不嚴格。部分試點(diǎn)企業(yè)使用無(wú)相關(guān)資質(zhì)或資質(zhì)不合規的車(chē)輛承擔運輸任務(wù)，造成今年上半年車(chē)輛資質(zhì)異常率4.3%，1月份高達18.2%，形成了一定的運輸安全隱患。

三、有關(guān)要求

（一）加強運行監測，有效防范試點(diǎn)風(fēng)險。針對試點(diǎn)運行監測中出現的車(chē)輛定位正常率偏低、資金流水和運單匹配率不高等問(wèn)題，各省級交通運輸主管部門(mén)要督促運輸企業(yè)切實(shí)做好總質(zhì)量12噸及以上普通貨運車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監控，及時(shí)糾正試點(diǎn)企業(yè)虛報運輸單據等行為，確保車(chē)輛運行軌跡信息實(shí)時(shí)在線(xiàn)可查，增強車(chē)輛軌跡信息的驗證準確率。要督促試點(diǎn)企業(yè)按要求，及時(shí)上傳無(wú)車(chē)承運運輸單據及對應的資金流水單，通過(guò)信息流、資金流、物流三流統一，確保運輸真實(shí)性，有效防范風(fēng)險。

（二）加強重點(diǎn)督導，提高試點(diǎn)企業(yè)整體發(fā)展水平。各省級交通運輸主管部門(mén)要加強對本區域內排名靠后試點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)督導，對試點(diǎn)企業(yè)易出現的實(shí)際承運人資質(zhì)審核不嚴格、運輸安全監管不到位、保險機制不健全、標準規范及誠信考核制度缺失等問(wèn)題，指導試點(diǎn)企業(yè)采取有效措施進(jìn)行整改。對長(cháng)期監測異常率較高、壟斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或不正當競爭、存在較大安全隱患且不認真整改的試點(diǎn)企業(yè)，可視情況終止其試點(diǎn)資格。

（三）推動(dòng)完善稅收征管制度，切實(shí)解決個(gè)體運輸業(yè)戶(hù)申請代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票問(wèn)題。各省級交通運輸主管部門(mén)要積極協(xié)調當地稅務(wù)部門(mén)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)工作，借鑒江蘇、河南等省的經(jīng)驗做法，研究完善稅收征管制度，解決未取得獨立經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的個(gè)體運輸業(yè)戶(hù)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票問(wèn)題，健全末端抵扣鏈條，減少試點(diǎn)企業(yè)的稅收負擔。

 

交通運輸部辦公廳

2018年9月5日

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