國知發(fā)管字〔2015〕21號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》

國家知識產(chǎn)權局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作的意見(jiàn)




 

國知發(fā)管字〔2015〕21號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，積極落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》有關(guān)戰略部署，加快促進(jìn)知識產(chǎn)權與金融資源融合，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，現就進(jìn)一步推動(dòng)識產(chǎn)權金融服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)：


一、充分認識知識產(chǎn)權與金融結合的重要意義

知識產(chǎn)權是國家發(fā)展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，金融是現代經(jīng)濟的核心。加強知識產(chǎn)權金融服務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加強知識產(chǎn)權運用和保護戰略部署的積極舉措，是知識產(chǎn)權工作服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展、支撐創(chuàng )新型國家建設的重要手段。促進(jìn)知識產(chǎn)權與金融資源的有效融合，有助于拓寬中小微企業(yè)融資渠道，改善市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng )新資源良性循環(huán)；有助于建立基于知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現的多元資本投入機制，通過(guò)增值的專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)擴散技術(shù)創(chuàng )新成果, 全面促進(jìn)知識產(chǎn)權轉移轉化；有助于引導金融資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益。

各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)應站在全局和戰略高度，積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)，深化和拓展知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作，引導和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資等各類(lèi)金融資本與知識產(chǎn)權資源有效對接，加快完善知識產(chǎn)權金融服務(wù)體系，切實(shí)落實(shí)國家對中小微企業(yè)發(fā)展金融扶持政策，為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和知識產(chǎn)權戰略提供有力保障。


二、工作目標和方式

（一）工作目標

推動(dòng)完善落實(shí)知識產(chǎn)權金融扶持政策措施，優(yōu)化知識產(chǎn)權金融發(fā)展環(huán)境，建立與投資、信貸、擔保、典當、證券、保險等工作相結合的多元化多層次的知識產(chǎn)權金融服務(wù)機制，知識產(chǎn)權金融服務(wù)對促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的作用顯著(zhù)提升。力爭到2020年，全國專(zhuān)利權質(zhì)押融資金額超過(guò)1000億元，專(zhuān)利保險社會(huì )認可度和滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高，業(yè)務(wù)開(kāi)展范圍至少覆蓋50個(gè)中心城市和園區；全國東部地區和中西部地區中心城市的知識產(chǎn)權金融服務(wù)實(shí)現普遍化、常態(tài)化和規?；_(kāi)展。

（二）工作方式

政府引導與市場(chǎng)化運作相結合。充分發(fā)揮政府引導和組織協(xié)調作用，強化知識產(chǎn)權金融扶持政策與區域、產(chǎn)業(yè)政策相結合，鼓勵和支持各類(lèi)金融機構和中介機構參與知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作，通過(guò)市場(chǎng)化運作,構建知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作機制和服務(wù)體系。

深化試點(diǎn)與整體推進(jìn)相結合。全國知識產(chǎn)權系統要在現有工作基礎上，深化試點(diǎn)工作，創(chuàng )新實(shí)踐，探索有效工作模式，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展；要總結推廣各地的經(jīng)驗做法，以服務(wù)地區經(jīng)濟和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為導向，擴展工作覆蓋面，整體推進(jìn)知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作。


三、工作重點(diǎn)

（一）深化和拓展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作

1.加強對企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的指導和服務(wù)。引導企業(yè)通過(guò)提高知識產(chǎn)權質(zhì)量，加強核心技術(shù)專(zhuān)利布局，提升知識產(chǎn)權質(zhì)物價(jià)值的市場(chǎng)認可度；開(kāi)展針對企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的政策宣講和實(shí)務(wù)培訓，使企業(yè)深入了解相關(guān)扶持政策、融資渠道、辦理流程等信息；加強專(zhuān)利權質(zhì)押登記業(yè)務(wù)培訓，規范服務(wù)流程，為企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；建立質(zhì)押項目審核及跟蹤服務(wù)機制，對擬質(zhì)押的知識產(chǎn)權項目，開(kāi)展法律狀態(tài)和專(zhuān)利與產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度審查，對在質(zhì)押知識產(chǎn)權項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，強化知識產(chǎn)權保護。

2.鼓勵和支持金融機構廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。推動(dòng)并支持銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)和完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資產(chǎn)品，適當提高對中小微企業(yè)貸款不良率的容忍度；鼓勵各類(lèi)金融機構利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，豐富和創(chuàng )新知識產(chǎn)權融資方式。

3.完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險管理機制。引導和支持各類(lèi)擔保機構為知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提供擔保服務(wù)，鼓勵開(kāi)展同業(yè)擔保、供應鏈擔保等業(yè)務(wù)，探索建立多元化知識產(chǎn)權擔保機制；利用專(zhuān)利執行保險加強質(zhì)押項目風(fēng)險保障，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險，緩釋金融機構風(fēng)險；促進(jìn)銀行與投資機構合作，建立投貸聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式，提升企業(yè)融資規模和效率。

4.探索完善知識產(chǎn)權質(zhì)物處置機制。結合知識產(chǎn)權質(zhì)押融資產(chǎn)品和擔保方式創(chuàng )新，研究采用質(zhì)權轉股權、反向許可等形式，或借助各類(lèi)產(chǎn)權交易平臺，通過(guò)定向推薦、對接洽談、拍賣(mài)等形式進(jìn)行質(zhì)物處置，保障金融機構對質(zhì)權的實(shí)現，提高知識產(chǎn)權使用效益。

（二）加快培育和規范專(zhuān)利保險市場(chǎng)

1.支持保險機構深入開(kāi)展專(zhuān)利保險業(yè)務(wù)。推動(dòng)保險機構規范服務(wù)流程，簡(jiǎn)化投保和理賠程序，重點(diǎn)推進(jìn)專(zhuān)利執行保險、侵犯專(zhuān)利權責任保險、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保險、知識產(chǎn)權綜合責任保險等業(yè)務(wù)運營(yíng)。

2.鼓勵和支持保險機構加強運營(yíng)模式創(chuàng )新。探索專(zhuān)利保險與其他險種組合投保模式，實(shí)踐以核心專(zhuān)利、專(zhuān)利包以及產(chǎn)品、企業(yè)、園區整體專(zhuān)利為投保對象的多種運營(yíng)模式；支持保險機構開(kāi)發(fā)設計符合企業(yè)需求且可市場(chǎng)化運作的專(zhuān)利保險險種，不斷拓寬專(zhuān)利保險服務(wù)范圍。

3.加大對投保企業(yè)的服務(wù)保障。結合地區產(chǎn)業(yè)政策，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，利用專(zhuān)利保險重點(diǎn)加強對出口企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢的服務(wù)和保障；加強對企業(yè)專(zhuān)利糾紛和維權事務(wù)的指導，對于投保專(zhuān)利發(fā)生法律糾紛的，要按照高效、便捷的原則及時(shí)調處。

4.完善專(zhuān)利保險服務(wù)體系。加大工作力度，引導和支持專(zhuān)利代理、保險經(jīng)紀、專(zhuān)利資產(chǎn)評估與價(jià)值分析、維權援助等機構參與專(zhuān)利保險工作，充分發(fā)揮中介機構在投保專(zhuān)利評估審核、保險方案設計、企業(yè)風(fēng)險管理、保險產(chǎn)品宣傳推廣、保單維護和保險理賠服務(wù)等方面的重要作用。

（三）積極實(shí)踐知識產(chǎn)權資本化新模式

1.研究建立促進(jìn)知識產(chǎn)權出資服務(wù)機制。開(kāi)展本地區知識產(chǎn)權出資情況調查，了解有關(guān)知識產(chǎn)權和企業(yè)發(fā)展現狀，會(huì )同工商等部門(mén)建立項目資料庫；開(kāi)展對出資知識產(chǎn)權的評估評價(jià)服務(wù)，對于出資比例高、金額大的知識產(chǎn)權項目加強跟蹤和保護；將知識產(chǎn)權出資與本地區招商引資工作相結合，加強跨地區優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權項目引進(jìn)，加快提升地區經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

2.推動(dòng)知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵各地建立知識產(chǎn)權金融服務(wù)研究基地，為產(chǎn)品及服務(wù)模式創(chuàng )新提供支持；鼓勵金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化，發(fā)行企業(yè)知識產(chǎn)權集合債券，探索專(zhuān)利許可收益權質(zhì)押融資模式等，為市場(chǎng)主體提供多樣化的知識產(chǎn)權金融服務(wù)。

（四）加強知識產(chǎn)權金融服務(wù)能力建設

1.推進(jìn)開(kāi)展專(zhuān)利應用效果檢測及評價(jià)服務(wù)。依托企業(yè)建立專(zhuān)利應用效果檢測分析服務(wù)平臺，為擬投融資、轉讓、許可的項目提供檢測分析支持；推進(jìn)專(zhuān)利價(jià)值分析指標體系運用，結合知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估方法，對專(zhuān)利項目進(jìn)行科學(xué)合理評價(jià)，支持專(zhuān)利投融資工作有效開(kāi)展。

2.組織中介機構積極參與知識產(chǎn)權金融服務(wù)。引導知識產(chǎn)權評估、交易、擔保、典當、拍賣(mài)、代理、法律及信息服務(wù)等機構進(jìn)入知識產(chǎn)權金融服務(wù)市場(chǎng)，支持社會(huì )資本創(chuàng )辦知識產(chǎn)權投融資經(jīng)營(yíng)和服務(wù)機構，加快形成多方參與的知識產(chǎn)權金融服務(wù)體系。

3.完善企業(yè)和金融機構需求對接機制。開(kāi)展知識產(chǎn)權金融服務(wù)需求調查，建立企業(yè)知識產(chǎn)權投融資項目數據庫，搭建企業(yè)、金融機構和中介服務(wù)機構對接平臺，定期舉辦知識產(chǎn)權項目推介會(huì )。

4.加強知識產(chǎn)權金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)機構及人才隊伍建設。加大中介服務(wù)機構培育和人才培養工作力度，加快形成一批專(zhuān)業(yè)化、規范化、規?；闹R產(chǎn)權金融服務(wù)中介機構，造就一支具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的知識產(chǎn)權金融服務(wù)人才隊伍，滿(mǎn)足各地知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作需求。

5.加強經(jīng)驗交流和工作宣傳。認真做好本地區工作總結，加強地區間經(jīng)驗交流，不斷優(yōu)化工作模式；積極發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，組織媒體對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、投融資、專(zhuān)利保險等工作進(jìn)行報道，并通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )和宣講會(huì )、政府網(wǎng)站設置專(zhuān)欄等形式，推廣知識產(chǎn)權金融服務(wù)的政策、經(jīng)驗、成效及典型案例。

（五）強化知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作保障機制

1.完善工作協(xié)調機制。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)應加強與金融、財政、銀監、保監等部門(mén)的溝通合作,建立工作協(xié)調機制，將知識產(chǎn)權系統在政策、信息、項目以及知識產(chǎn)權保護和服務(wù)等方面的優(yōu)勢與相關(guān)部門(mén)的資源優(yōu)勢有機結合，促進(jìn)知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作有效開(kāi)展。

2.加強政策落實(shí)和績(jì)效評估。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)對出臺的政策措施落實(shí)情況及實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評估，切實(shí)發(fā)揮政策的導向作用。

3.加強經(jīng)費保障。各地要積極推動(dòng)建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，對知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持；要加大經(jīng)費投入，通過(guò)貼息、保費補貼、擔保補貼、購買(mǎi)中介服務(wù)等多種形式，深入推動(dòng)知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作健康快速發(fā)展。

各地要根據本意見(jiàn)要求，制定實(shí)施方案，明確目標任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)本地區知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作，并定期向我局報送工作進(jìn)展情況。

國家知識產(chǎn)權局

2015年3月30日

聯(lián)系人：專(zhuān)利管理司   王雙龍 王文靜

電 話(huà)：010-62083612  62086122

郵 箱：wangwenjing_2@sipo.gov.vn

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