國辦發(fā)〔2015〕23號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）的通知》【全文廢止】

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）的通知

 

 

國辦發(fā)〔2015〕23號

 

 

 

 【全文廢止，最新：國辦發(fā)〔2017〕51號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）的通知》】

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真執行。實(shí)施中的重大問(wèn)題，要及時(shí)向國務(wù)院請示報告。
 

國務(wù)院辦公廳

2015年4月8日
 

自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）

 

說(shuō)明
 

一、《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自貿試驗區負面清單》）依據現行有關(guān)法律法規制定，已經(jīng)國務(wù)院批準，現予以發(fā)布。負面清單列明了不符合國民待遇等原則的外商投資準入特別管理措施，適用于上海、廣東、天津、福建四個(gè)自由貿易試驗區（以下統稱(chēng)自貿試驗區）。

二、《自貿試驗區負面清單》依據《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754—2011）劃分為15個(gè)門(mén)類(lèi)、50個(gè)條目、122項特別管理措施。其中特別管理措施包括具體行業(yè)措施和適用于所有行業(yè)的水平措施。

三、《自貿試驗區負面清單》中未列出的與國家安全、公共秩序、公共文化、金融審慎、政府采購、補貼、特殊手續和稅收相關(guān)的特別管理措施，按照現行規定執行。自貿試驗區內的外商投資涉及國家安全的，須按照《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》進(jìn)行安全審查。

四、《自貿試驗區負面清單》之外的領(lǐng)域，在自貿試驗區內按照內外資一致原則實(shí)施管理，并由所在地省級人民政府發(fā)布實(shí)施指南，做好相關(guān)引導工作。

五、香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區投資者在自貿試驗區內投資參照《自貿試驗區負面清單》執行。內地與香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排及其補充協(xié)議，《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，我國簽署的自貿協(xié)定中適用于自貿試驗區并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開(kāi)放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規定執行。

六、《自貿試驗區負面清單》自印發(fā)之日起30日后實(shí)施，并適時(shí)調整。

自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）

 

序號	領(lǐng)域	特別管理措施
一、農、林、牧、漁業(yè)
（一）	種業(yè)	1.禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）。 2.禁止投資農作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉基因品種選育及其轉基因種子（苗）生產(chǎn)。 3.農作物新品種選育和種子生產(chǎn)屬于限制類(lèi)，須由中方控股。 4.未經(jīng)批準，禁止采集農作物種質(zhì)資源。
（二）	漁業(yè)捕撈	5.在中國管轄水域從事漁業(yè)活動(dòng)，須經(jīng)中國政府批準。 6.不批準以合作、合資等方式引進(jìn)漁船在管轄水域作業(yè)的船網(wǎng)工具指標申請。
二、采礦業(yè)
（三）	專(zhuān)屬經(jīng)濟區與大陸架勘探開(kāi)發(fā)	7.對中國專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架的自然資源進(jìn)行勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)或在中國大陸架上為任何目的進(jìn)行鉆探，須經(jīng)中國政府批準。
（四）	石油和天然氣開(kāi)采	8.石油、天然氣（含油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規油氣）的勘探、開(kāi)發(fā)，限于合資、合作。
（五）	稀土和稀有礦采選	9.禁止投資稀土勘查、開(kāi)采及選礦；未經(jīng)允許，禁止進(jìn)入稀土礦區或取得礦山地質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。 10.禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石的勘查、開(kāi)采。 11.禁止投資放射性礦產(chǎn)的勘查、開(kāi)采、選礦。
（六）	金屬礦及非金屬礦采選	12.貴金屬（金、銀、鉑族）勘查、開(kāi)采，屬于限制類(lèi)。 13.鋰礦開(kāi)采、選礦，屬于限制類(lèi)。 14.石墨勘查、開(kāi)采，屬于限制類(lèi)。
三、制造業(yè)
（七）	航空制造	15.干線(xiàn)、支線(xiàn)飛機設計、制造與維修，3噸級及以上民用直升機設計與制造，地面、水面效應飛機制造及無(wú)人機、浮空器設計與制造，須由中方控股。 16.通用飛機設計、制造與維修限于合資、合作。
（八）	船舶制造	17.船用低、中速柴油機及曲軸制造，須由中方控股。 18.海洋工程裝備（含模塊）制造與修理，須由中方控股。 19.船舶（含分段）修理、設計與制造屬于限制類(lèi)，須由中方控股。
（九）	汽車(chē)制造	20.汽車(chē)整車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)制造屬于限制類(lèi)，中方股比不低于50%；同一家外商可在國內建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類(lèi)（乘用車(chē)類(lèi)、商用車(chē)類(lèi)）整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。 21.新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品須使用自有品牌，擁有自主知識產(chǎn)權和已授權的相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利。
（十）	軌道交通設備制造	22.軌道交通運輸設備制造限于合資、合作（與高速鐵路、鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)、城際鐵路配套的乘客服務(wù)設施和設備的研發(fā)、設計與制造，與高速鐵路、鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)、城際鐵路相關(guān)的軌道和橋梁設備研發(fā)、設計與制造，電氣化鐵路設備和器材制造，鐵路客車(chē)排污設備制造等除外）。 23.城市軌道交通項目設備國產(chǎn)化比例須達到70%及以上。
（十一）	通信設備制造	24.民用衛星設計與制造、民用衛星有效載荷制造須由中方控股。 25.衛星電視廣播地面接收設施及關(guān)鍵件生產(chǎn)屬于限制類(lèi)。
（十二）	礦產(chǎn)冶煉和壓延加工	26.鎢、鉬、錫（錫化合物除外）、銻（含氧化銻和硫化銻）等稀有金屬冶煉屬于限制類(lèi)。 27.稀土冶煉、分離屬于限制類(lèi)，限于合資、合作。 28.禁止投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工。
（十三）	醫藥制造	29.禁止投資列入《野生藥材資源保護管理條例》和《中國稀有瀕危保護植物名錄》的中藥材加工。 30.禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)。
（十四）	其他制造業(yè)	31.禁止投資象牙雕刻、虎骨加工、宣紙和墨錠生產(chǎn)等民族傳統工藝。
四、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)
（十五）	原子能	32.核電站的建設、經(jīng)營(yíng)，須由中方控股。 33.核燃料、核材料、鈾產(chǎn)品以及相關(guān)核技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口由具有資質(zhì)的中央企業(yè)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)。 34.國有或國有控股企業(yè)才可從事放射性固體廢物處置活動(dòng)。
（十六）	管網(wǎng)設施	35.城市人口50萬(wàn)以上的城市燃氣、熱力和供排水管網(wǎng)的建設、經(jīng)營(yíng)屬于限制類(lèi)，須由中方控股。 36.電網(wǎng)的建設、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。
五、批發(fā)和零售業(yè)
（十七）	專(zhuān)營(yíng)及特許經(jīng)營(yíng)	37.對煙草實(shí)行專(zhuān)營(yíng)制度。煙草專(zhuān)賣(mài)品（指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機械）的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理，并實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度。禁止投資煙葉、卷煙、復烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。 38.對中央儲備糧（油）實(shí)行專(zhuān)營(yíng)制度。中國儲備糧管理總公司具體負責中央儲備糧（含中央儲備油）的收購、儲存、經(jīng)營(yíng)和管理。 39.對免稅商品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)和集中統一管理。 40.對彩票發(fā)行、銷(xiāo)售實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，禁止在中華人民共和國境內發(fā)行、銷(xiāo)售境外彩票。
六、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
（十八）	道路運輸	41.公路旅客運輸公司屬于限制類(lèi)。
（十九）	鐵路運輸	42.鐵路干線(xiàn)路網(wǎng)的建設、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。 43.鐵路旅客運輸公司屬于限制類(lèi)，須由中方控股。
（二十）	水上運輸	44.水上運輸公司（上海自貿試驗區內設立的國際船舶運輸企業(yè)除外）屬于限制類(lèi)，須由中方控股，且不得經(jīng)營(yíng)以下業(yè)務(wù)：（1）中國國內水路運輸業(yè)務(wù)，包括以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)水路運輸業(yè)務(wù)；（2）國內船舶管理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)。 45.船舶代理外資比例不超過(guò)51%。 46.外輪理貨屬于限制類(lèi)，限于合資、合作。 47.水路運輸經(jīng)營(yíng)者不得使用外國籍船舶經(jīng)營(yíng)國內水路運輸業(yè)務(wù)，經(jīng)中國政府許可的特殊情形除外。 48.中國港口之間的海上運輸和拖航，由懸掛中華人民共和國國旗的船舶經(jīng)營(yíng)。外國籍船舶經(jīng)營(yíng)中國港口之間的海上運輸和拖航，須經(jīng)中國政府批準。
（二十一）	公共航空運輸	49.公共航空運輸企業(yè)須由中方控股，單一外國投資者（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資比例不超過(guò)25%。 50.公共航空運輸企業(yè)董事長(cháng)和法定代表人須由中國籍公民擔任。 51.外國航空器經(jīng)營(yíng)人不得經(jīng)營(yíng)中國境內兩點(diǎn)之間的運輸。 52.只有中國指定承運人可以經(jīng)營(yíng)中國與其他締約方簽訂的雙邊運輸協(xié)議確定的雙邊航空運輸市場(chǎng)。
（二十二）	通用航空	53.允許以合資方式投資專(zhuān)門(mén)從事農、林、漁作業(yè)的通用航空企業(yè)，其他通用航空企業(yè)須由中方控股。 54.通用航空企業(yè)法定代表人須由中國籍公民擔任。 55.禁止外籍航空器或者外籍人員從事航空攝影、遙感測繪、礦產(chǎn)資源勘查等重要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的通用航空飛行。
（二十三）	民用機場(chǎng)與空中交通管制	56.禁止投資和經(jīng)營(yíng)空中交通管制系統。 57.民用機場(chǎng)的建設、經(jīng)營(yíng)，須由中方相對控股。
（二十四）	郵政	58.禁止投資郵政企業(yè)和經(jīng)營(yíng)郵政服務(wù)。 59.禁止經(jīng)營(yíng)信件的國內快遞業(yè)務(wù)。
七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
（二十五）	電信傳輸服務(wù)	60.電信公司屬于限制類(lèi)，限于中國入世承諾開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)，其中：增值電信業(yè)務(wù)（電子商務(wù)除外）外資比例不超過(guò)50%，基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者須為依法設立的專(zhuān)門(mén)從事基礎電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國有股權或者股份不少于51%。
（二十六）	互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)	61.禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)（音樂(lè )除外）、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)（上述服務(wù)中，中國入世承諾中已開(kāi)放的內容除外）。 62.禁止從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和出版活動(dòng)（上述服務(wù)中，中國入世承諾中已開(kāi)放的內容除外）。 63.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與外國投資者進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應報經(jīng)中國政府進(jìn)行安全評估。
八、金融業(yè)
（二十七）	銀行業(yè)股東機構類(lèi)型要求	64.境外投資者投資銀行業(yè)金融機構，應為金融機構或特定類(lèi)型機構。具體要求： （1）外商獨資銀行股東、中外合資銀行外方股東應為金融機構，且外方唯一或者控股/主要股東應為商業(yè)銀行； （2）投資中資商業(yè)銀行、信托公司的應為金融機構； （3）投資農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用（合作）聯(lián)社、村鎮銀行的應為境外銀行； （4）投資金融租賃公司的應為金融機構或融資租賃公司； （5）消費金融公司的主要出資人應為金融機構； （6）投資貨幣經(jīng)紀公司的應為貨幣經(jīng)紀公司； （7）投資金融資產(chǎn)管理公司的應為金融機構，且不得參與發(fā)起設立金融資產(chǎn)管理公司； （8）法律法規未明確的應為金融機構。
（二十八）	銀行業(yè)資質(zhì)要求	65.境外投資者投資銀行業(yè)金融機構須符合一定數額的總資產(chǎn)要求，具體包括： （1）外資法人銀行外方唯一或者控股/主要股東、外國銀行分行的母行； （2）中資商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用（合作）聯(lián)社、村鎮銀行、信托公司、金融租賃公司、貸款公司、金融資產(chǎn)管理公司的境外投資者； （3）法律法規未明確不適用的其他銀行業(yè)金融機構的境外投資者。 66.境外投資者投資貨幣經(jīng)紀公司須滿(mǎn)足相關(guān)業(yè)務(wù)年限、全球機構網(wǎng)絡(luò )和資訊通信網(wǎng)絡(luò )等特定條件。
（二十九）	銀行業(yè)股比要求	67.境外投資者入股中資商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用（合作）聯(lián)社、金融資產(chǎn)管理公司等銀行業(yè)金融機構受單一股東和合計持股比例限制。
（三十）	外資銀行	68.除符合股東機構類(lèi)型要求和資質(zhì)要求外，外資銀行還受限于以下條件： （1）外國銀行分行不可從事《中華人民共和國商業(yè)銀行法》允許經(jīng)營(yíng)的“代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券”、“代理收付款項”、“從事銀行卡業(yè)務(wù)”，除可以吸收中國境內公民每筆不少于100萬(wàn)元人民幣的定期存款外，外國銀行分行不得經(jīng)營(yíng)對中國境內公民的人民幣業(yè)務(wù)； （2）外國銀行分行應當由總行無(wú)償撥付營(yíng)運資金，營(yíng)運資金的一部分應以特定形式存在并符合相應管理要求； （3）外國銀行分行須滿(mǎn)足人民幣營(yíng)運資金充足性（8%）要求； （4）外資銀行獲準經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)須滿(mǎn)足最低開(kāi)業(yè)時(shí)間要求。
（三十一）	期貨公司	69.期貨公司屬于限制類(lèi)，須由中方控股。
（三十二）	證券公司	70.證券公司屬于限制類(lèi)，外資比例不超過(guò)49%。 71.單個(gè)境外投資者持有（包括直接持有和間接控制）上市內資證券公司股份的比例不超過(guò)20%；全部境外投資者持有（包括直接持有和間接控制）上市內資證券公司股份的比例不超過(guò)25%。
（三十三）	證券投資基金管理公司	72.證券投資基金管理公司屬于限制類(lèi)，外資比例不超過(guò)49%。
（三十四）	證券和期貨交易	73.不得成為證券交易所的普通會(huì )員和期貨交易所的會(huì )員。 74.不得申請開(kāi)立A股證券賬戶(hù)以及期貨賬戶(hù)。
（三十五）	保險機構設立	75.保險公司屬于限制類(lèi)（壽險公司外資比例不超過(guò)50%），境內保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不低于75%。 76.申請設立外資保險公司的外國保險公司，以及投資入股保險公司的境外金融機構（通過(guò)證券交易所購買(mǎi)上市保險公司股票的除外），須符合中國保險監管部門(mén)規定的經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)等條件。
（三十六）	保險業(yè)務(wù)	77.非經(jīng)中國保險監管部門(mén)批準，外資保險公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險的分出或者分入業(yè)務(wù)。
九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
（三十七）	會(huì )計審計	78.擔任特殊普通合伙會(huì )計師事務(wù)所首席合伙人（或履行最高管理職責的其他職務(wù)），須具有中國國籍。
（三十八）	法律服務(wù)	79.外國律師事務(wù)所只能以代表機構的方式進(jìn)入中國，在華設立代表機構、派駐代表，須經(jīng)中國司法行政部門(mén)許可。 80.禁止從事中國法律事務(wù)，不得成為國內律師事務(wù)所合伙人。 81.外國律師事務(wù)所駐華代表機構不得聘用中國執業(yè)律師，聘用的輔助人員不得為當事人提供法律服務(wù)。
（三十九）	統計調查	82.實(shí)行涉外調查機構資格認定制度和涉外社會(huì )調查項目審批制度。 83.禁止投資社會(huì )調查。 84.市場(chǎng)調查屬于限制類(lèi)，限于合資、合作，其中廣播電視收聽(tīng)、收視調查須由中方控股。 85.評級服務(wù)屬于限制類(lèi)。
（四十）	其他商務(wù)服務(wù)	86.因私出入境中介機構法定代表人須為具有境內常住戶(hù)口、具有完全民事行為能力的中國公民。
十、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)
（四十一）	專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)	87.禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、行政區域界線(xiàn)測繪，地形圖、世界政區地圖、全國政區地圖、省級及以下政區地圖、全國性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖編制，導航電子地圖編制，區域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災害、遙感地質(zhì)等調查。 88.測繪公司屬于限制類(lèi)，須由中方控股。 89.禁止投資人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用。 90.禁止設立和運營(yíng)人文社會(huì )科學(xué)研究機構。
十一、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)
（四十二）	動(dòng)植物資源保護	91.禁止投資國家保護的原產(chǎn)于中國的野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)。 92.禁止采集或收購國家重點(diǎn)保護野生植物。
十二、教育
（四十三）	教育	93.外國教育機構、其他組織或者個(gè)人不得單獨設立以中國公民為主要招生對象的學(xué)校及其他教育機構（不包括非學(xué)制類(lèi)職業(yè)技能培訓）。 94.外國教育機構可以同中國教育機構合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構，中外合作辦學(xué)者可以合作舉辦各級各類(lèi)教育機構，但是： （1）不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育和實(shí)施軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域教育機構； （2）外國宗教組織、宗教機構、宗教院校和宗教教職人員不得在中國境內從事合作辦學(xué)活動(dòng)，中外合作辦學(xué)機構不得進(jìn)行宗教教育和開(kāi)展宗教活動(dòng)； （3）普通高中教育機構、高等教育機構和學(xué)前教育屬于限制類(lèi)，須由中方主導（校長(cháng)或者主要行政負責人應當具有中國國籍，在中國境內定居；理事會(huì )、董事會(huì )或者聯(lián)合管理委員會(huì )的中方組成人員不得少于1/2；教育教學(xué)活動(dòng)和課程教材須遵守我國相關(guān)法律法規及有關(guān)規定）。
十三、衛生和社會(huì )工作
（四十四）	醫療	95.醫療機構屬于限制類(lèi)，限于合資、合作。
十四、文化、體育和娛樂(lè )業(yè)
（四十五）	廣播電視播出、傳輸、制作、經(jīng)營(yíng)	96.禁止投資設立和經(jīng)營(yíng)各級廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視頻率頻道和時(shí)段欄目、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)（廣播電視發(fā)射臺、轉播臺〔包括差轉臺、收轉臺〕、廣播電視衛星、衛星上行站、衛星收轉站、微波站、監測臺〔站〕及有線(xiàn)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等），禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和衛星電視廣播地面接收設施安裝服務(wù)。 97.禁止投資廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)公司。 98.對境外衛星頻道落地實(shí)行審批制度。引進(jìn)境外影視劇和以衛星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節目由新聞出版廣電總局指定的單位申報。 99.對中外合作制作電視?。ê娨晞?dòng)畫(huà)片）實(shí)行許可制度。
（四十六）	新聞出版、廣播影視、金融信息	100.禁止投資設立通訊社、報刊社、出版社以及新聞機構。 101.外國新聞機構在中國境內設立常駐新聞機構、向中國派遣常駐記者，應當經(jīng)中國政府批準。 102.外國通訊社在中國境內提供新聞的服務(wù)業(yè)務(wù)須由中國政府審批。 103.禁止投資經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù)；禁止經(jīng)營(yíng)報刊版面。 104.中外新聞機構業(yè)務(wù)合作、中外合作新聞出版項目，須中方主導，且須經(jīng)中國政府批準（經(jīng)中國政府批準，允許境內科學(xué)技術(shù)類(lèi)期刊與境外期刊建立版權合作關(guān)系，合作期限不超過(guò)5年，合作期滿(mǎn)需延長(cháng)的，須再次申請報批。中方掌握內容的終審權，外方人員不得參與中方期刊的編輯、出版活動(dòng)）。 105.禁止從事電影、廣播電視節目、美術(shù)品和數字文獻數據庫及其出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)（上述服務(wù)中，中國入世承諾中已開(kāi)放的內容除外）。 106.出版物印刷屬于限制類(lèi)，須由中方控股。 107.未經(jīng)中國政府批準，禁止在中國境內提供金融信息服務(wù)。 108.境外傳媒（包括外國和港澳臺地區報社、期刊社、圖書(shū)出版社、音像出版社、電子出版物出版公司以及廣播、電影、電視等大眾傳播機構）不得在中國境內設立代理機構或編輯部。如需設立辦事機構，須經(jīng)審批。
（四十七）	電影制作、發(fā)行、放映	109.禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線(xiàn)公司。 110.中國政府對中外合作攝制電影片實(shí)行許可制度。 111.電影院的建設、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。放映電影片，應當符合中國政府規定的國產(chǎn)電影片與進(jìn)口電影片放映的時(shí)間比例。放映單位年放映國產(chǎn)電影片的時(shí)間不得低于年放映電影片時(shí)間總和的2/3。
（四十八）	非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物及考古	112.禁止投資和經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)、文物購銷(xiāo)企業(yè)。 113.禁止投資和運營(yíng)國有文物博物館。 114.禁止不可移動(dòng)文物及國家禁止出境的文物轉讓、抵押、出租給外國人。 115.禁止設立與經(jīng)營(yíng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查機構。 116.境外組織或個(gè)人在中國境內進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查和考古調查、勘探、發(fā)掘，應采取與中國合作的形式并經(jīng)專(zhuān)門(mén)審批許可。
（四十九）	文化娛樂(lè )	117.禁止設立文藝表演團體。 118.演出經(jīng)紀機構屬于限制類(lèi)，須由中方控股（為本省市提供服務(wù)的除外）。 119.大型主題公園的建設、經(jīng)營(yíng)屬于限制類(lèi)。
十五、所有行業(yè)
（五十）	所有行業(yè)	120.不得作為個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)投資人、農民專(zhuān)業(yè)合作社成員，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 121.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的禁止類(lèi)以及標注有“限于合資”、“限于合作”、“限于合資、合作”、“中方控股”、“中方相對控股”和有外資比例要求的項目，不得設立外商投資合伙企業(yè)。 122.外國投資者并購境內企業(yè)、外國投資者對上市公司的戰略投資、境外投資者以其持有的中國境內企業(yè)股權出資涉及外商投資項目和企業(yè)設立及變更事項的，按現行規定辦理。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/4360.html

本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā)〔2015〕23號, 國務(wù)院辦公廳, 自由貿易試驗區, 外商投資, 準入, 特別管理措施, 負面清單, 通知