國辦發(fā)〔1999〕18號《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局所屬科研機構管理體制改革意見(jiàn)的通知》

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局所屬科研機構管理體制改革意見(jiàn)的通知

 

國辦發(fā)〔1999〕18號

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

科技部、國家經(jīng)貿委、國家計委、財政部、稅務(wù)總局、中編辦《關(guān)于國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局所屬科研機構管理體制改革的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請按此組織實(shí)施。
   
為搞好這項改革工作，各有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，統籌規劃，精心組織，密切配合，以高度的政治責任感支持改革并努力做好各項工作。國家經(jīng)貿委和10個(gè)國家局要負起責任，把各項工作做細做好，特別是要認真解決好離退休人員的社會(huì )保障和分流人員的安置問(wèn)題，深入細致地做好思想政治工作，確保平穩過(guò)渡和改革的順利進(jìn)行。

  

 

1999年2月22日
 

 

附件：    

 

關(guān)于國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局所屬科研機構管理體制改革的意見(jiàn)  
 

            
科學(xué)技術(shù)部 國家經(jīng)濟貿易委員會(huì ) 國家發(fā)展計劃委員會(huì )  財政部 中央機構編制委員會(huì )辦公室 國家稅務(wù)總局  
   
國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局所屬242個(gè)科研機構經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在科研開(kāi)發(fā)、成果轉化等方面都取得了很大成績(jì)，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但是，也存在一些亟待解決的共性問(wèn)題，如獨立于企業(yè)外運行的科研機構過(guò)多；條塊分割導致機構和專(zhuān)業(yè)重復，力量分散；尚未建立起“開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作”的機制，內部缺乏活力；投入強度低且分散，共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新少；與企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)結合少、成果轉化難等。為適應國務(wù)院機構改革和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，對這些科研機構管理體制進(jìn)行改革?，F就國家經(jīng)貿委管理的內貿局、煤炭局、機械局、冶金局、石化局、輕工局、紡織局、建材局、煙草局、有色金屬局等10個(gè)國家局所屬的242個(gè)科研機構的管理體制改革提出以下意見(jiàn)：
   
對國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局所屬的242個(gè)科研機構的管理體制進(jìn)行改革，是國務(wù)院機構改革的重要內容，也是科技體制改革的重大步驟。這次改革的指導思想是：以鄧小平理論為指導，貫徹黨的十五大精神，以推進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合為目標，深化科技體制改革，加速以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系的建設。通過(guò)改革，推動(dòng)科研院所轉制，進(jìn)入市場(chǎng)，增強科研院所活力，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，為國家和當地經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展服務(wù)。
   
這些科研機構可以從實(shí)際情況出發(fā)，自主選擇改革方式，包括轉變成企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)、轉為中介機構等。鼓勵科研機構轉制為科技型企業(yè)，經(jīng)國家批準繼續保留事業(yè)單位性質(zhì)的少數科研機構，也要引進(jìn)企業(yè)運行機制。按照屬地化原則，這些科研機構管理體制改革后原則上由地方管理?？蒲袡C構轉制后，要按照有關(guān)規定辦理法人注冊登記。整個(gè)改革工作在今年上半年完成。在轉制的過(guò)渡期內，日常管理工作以國家經(jīng)貿委和10個(gè)國家局為主。
   
對轉制的科研機構，給予以下優(yōu)惠政策。

(一)原有的正常事業(yè)費繼續撥付，主要用于解決轉制前的離退休人員的社會(huì )保障問(wèn)題。其他人員的社會(huì )保障參照國家對企業(yè)職工的社會(huì )保障政策執行。

(二)享受?chē)抑С挚萍夹推髽I(yè)的待遇。

(三)5年內，免征企業(yè)所得稅；免征技術(shù)轉讓收入的營(yíng)業(yè)稅；免征科研開(kāi)發(fā)自用土地的城鎮土地使用稅。

(四)基本建設項目經(jīng)費，由國家經(jīng)貿委和有關(guān)國家局商國家計委確定投資基數，給予適當支持。

(五)賦予外貿進(jìn)出口權。

(六)參加國家科研課題和項目的申請、競標享有與其他科研機構同等的權利。

(七)已經(jīng)批準的科研課題和項目繼續按原計劃實(shí)施。

科研機構在轉制過(guò)程中，也要加快內部管理體制改革。要減員增效，優(yōu)化資源配置，提高管理效益，建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作”的新機制，增強技術(shù)創(chuàng )新能力，多出人才，多出成果。

管理體制改革工作由科技部牽頭，會(huì )同國家經(jīng)貿委以及國家計委、財政部、外經(jīng)貿部、中編辦、稅務(wù)總局、工商局等部門(mén)，研究提出10個(gè)國家局所屬科研機構管理體制改革的具體實(shí)施方案(包括少數大型科技型企業(yè)及科研機構的管理辦法)，報國務(wù)院批準后組織實(shí)施。

【文章來(lái)源：科技部官網(wǎng)http://www.most.gov.cn/ztzl/jqzzcx/zzcxcxzzo/zzcxcxzz/zzcxgncxzz/200512/t20051230_27324.htm】

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本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā), 國務(wù)院辦公廳, 科技部, 國家經(jīng)貿委, 10個(gè), 國家局, 科研機構, 體制改革, 意見(jiàn), 通知