《河南省人才流動(dòng)條例》全文

河南省人才流動(dòng)條例

（河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議于2000年9月27日審議通過(guò)，自2000年12月1日起施行）
 

第一章 總則
 

第一條 為了適應建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，規范人才流動(dòng)秩序，保障單位和個(gè)人的合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)的人才流動(dòng)，是指具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)或者管理能力的人員，通過(guò)與單位相互選擇而實(shí)現個(gè)人的職業(yè)或者工作單位的變動(dòng)。

第三條 本省行政區域內發(fā)生的人才流動(dòng)及其相關(guān)的活動(dòng)適用本條例。

第四條 各級人民政府應當制定行政措施和具體規定，加強人才引進(jìn)和保護工作，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置、合理使用。

縣級以上人民政府人事行政部門(mén)主管本行政區域內的人才流動(dòng)工作，制定人才市場(chǎng)的發(fā)展規劃和具體管理規定，負責人才中介服務(wù)組織的設立審批、監督管理，負責人才流動(dòng)爭議的協(xié)調、處理。
 

第二章 人才流動(dòng)
 

第五條 人才流動(dòng)應當根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要，遵循促進(jìn)人才資源合理配置，尊重人才擇業(yè)自主權，尊重單位用人自主權的原則。鼓勵人才向生產(chǎn)第一線(xiàn)和貧困地區流動(dòng)。

第六條 社會(huì )各單位都應當正確對待人才流動(dòng)，積極參與人才競爭，發(fā)揮各類(lèi)人才在經(jīng)濟建設中的作用。

第七條 積極吸引國內外各類(lèi)人才來(lái)本省工作，可采取定居工作、定期服務(wù)、技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資等形式參加本省建設。

第八條 對本省及來(lái)本省工作的國外、省外各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，要提供良好的工作、生活環(huán)境，充分發(fā)揮其在科研、教育、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中的作用。
服務(wù)期滿(mǎn)后，尊重個(gè)人意愿，留去自由。

第九條 鼓勵和支持本省高等院校、科研單位和企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域以提供優(yōu)惠條件等多種方式引進(jìn)和接收各類(lèi)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員和重點(diǎn)院校畢業(yè)生。
 

第三章 人才流動(dòng)機構
 

第十條 人才流動(dòng)機構是指各級人事行政部門(mén)設立的，為人才流動(dòng)及單位和個(gè)人之間雙向選擇提供社會(huì )化管理和服務(wù)的機構。

第十一條 人才流動(dòng)機構應當按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在人才流動(dòng)中發(fā)揮主導作用，開(kāi)展人事代理，辦理人才流動(dòng)手續，管理流動(dòng)人員人事檔案，承辦人事、編制行政部門(mén)授權和委托的其他工作。

第十二條 人才流動(dòng)機構應當建立人才信息庫，采用現代化手段，為社會(huì )發(fā)展和經(jīng)濟建設提供人才供求預測，做好人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和調整配置工作。

第十三條 人才流動(dòng)機構舉辦區域性大型人才交流活動(dòng)，應當自舉辦之日十五日前報上一級人事行政部門(mén)核準。

其他部門(mén)和單位舉辦面向社會(huì )的人才交流活動(dòng)，應當自舉辦之日十五日前報經(jīng)同級人事行政部門(mén)批準。不予批準的，應當告知不予批準的理由。

第十四條 人才流動(dòng)機構應當按照規定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)，不得損害當事人的合法權益。
 

第四章 人才中介服務(wù)組織
 

第十五條 經(jīng)縣級以上人事行政部門(mén)批準，部門(mén)和單位可以設立人才中介服務(wù)組織。設立人才中介服務(wù)組織，應當具備下列條件：

（一）有服務(wù)宗旨和章程；

（二）有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓符合資質(zhì)要求的工作人員；

（三）有固定辦公場(chǎng)所、辦公設備和注冊資金；

（四）能夠獨立承擔民事責任。

第十六條 省直單位及中央、外省市所屬單位在本省需要設立人才中介服務(wù)組織的，應當向省人事行政部門(mén)提出書(shū)面申請；省轄市、縣（市、區）屬?lài)袉挝恍枰O立人才中介服務(wù)組織的，應當向單位所在地的省轄市、縣（市、區）人事行政部門(mén)提交書(shū)面申請；其他單位需要設立人才中介服務(wù)組織的，由當地人事行政部門(mén)審核，報上一級人事行政部門(mén)批準。經(jīng)審查合格的，發(fā)給人才中介服務(wù)許可證。

第十七條 人才中介服務(wù)組織的服務(wù)范圍是：

（一）接受單位委托，為其招聘所需人才；

（二）接受個(gè)人委托，向單位推薦；

（三）為單位和個(gè)人提供人才供求信息和咨詢(xún)服務(wù)；

（四）其他經(jīng)批準的服務(wù)項目。
 

第五章 人才流動(dòng)行為規范
 

第十八條 單位和個(gè)人在人才流動(dòng)中，必須遵守法律、法規的規定，維護人才市場(chǎng)秩序，履行合同約定的義務(wù)。

第十九條 人才流動(dòng)不受單位性質(zhì)、個(gè)人身份、專(zhuān)業(yè)和性別的限制，但法律、法規另有規定的除外。

第二十條 人才交流和人才招聘應當遵循公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì )實(shí)行雙向選擇、擇優(yōu)錄用。

人才招聘活動(dòng)可以在常設的人才市場(chǎng)進(jìn)行，經(jīng)縣級以上人事行政部門(mén)批準，也可以在其他場(chǎng)所進(jìn)行。

第二十一條 刊登、播放人才招聘啟事應當按照有關(guān)規定辦理。

第二十二條 用人單位和求職者在相互選擇時(shí)提供的情況，應當真實(shí)準確，并提供必要的證件或者其他相關(guān)材料。

第二十三條 用人單位不得采用欺騙等不正當手段招聘人才，不得以任何名義向應聘人員收取報名費、抵押金等費用。

第二十四條 用人單位和求職者應當在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理人員聘用合同，確定聘用關(guān)系。合同內容應符合國家和省人事行政部門(mén)的有關(guān)規定。

第二十五條 用人單位需要從外省市引進(jìn)人才及招聘出國留學(xué)人員或者引進(jìn)外國專(zhuān)家，應當按照國家和本省的有關(guān)規定辦理手續。

第二十六條 單位在收到個(gè)人要求流動(dòng)的書(shū)面申請后，對符合人才流動(dòng)規定或已經(jīng)履行合同約定義務(wù)、沒(méi)有合同糾紛的，應在三十日內為其辦理完有關(guān)手續。

第二十七條 無(wú)主管單位、非國有企事業(yè)單位的人才流動(dòng)事宜，可以委托縣級以上人事行政部門(mén)所屬人才流動(dòng)機構進(jìn)行人事代理。

第二十八條 流動(dòng)到非國有企事業(yè)單位工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及大中專(zhuān)畢業(yè)生、留學(xué)回國等人員的人事檔案，由縣級以上人事行政部門(mén)所屬人才流動(dòng)機構管理。

第二十九條 用人單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理人員在聘用合同期內確需提前解除合同的，應當按照法律、法規規定或雙方約定的期限通知并征得對方同意。

第三十條 個(gè)人在人才流動(dòng)中不得侵犯原單位的知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密。涉及國家秘密的人員流動(dòng)，應當事先征得保密部門(mén)的同意，并按照有關(guān)規定辦理。

由主管部門(mén)任命、委派的人員在任期內未經(jīng)主管部門(mén)同意，不得流動(dòng)。

擔負重點(diǎn)工程、重點(diǎn)科研項目的主要技術(shù)、管理責任人員，在工程、項目完成前未經(jīng)單位同意不得流動(dòng)。

第三十一條 人才流動(dòng)機構和人才中介服務(wù)組織收費項目和標準，由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同省財政、省人事行政部門(mén)核定。人才流動(dòng)機構和人才中介服務(wù)組織應當按規定收費。
 

第六章 人才流動(dòng)中的爭議處理
 

第三十二條 人才流動(dòng)發(fā)生爭議，應當按照合法、公正、及時(shí)的原則處理，維護當事人的合法權益。

第三十三條 人才流動(dòng)爭議，應當按照法律、法規、規章的規定和合同約定，由當事人協(xié)商解決，也可以向本單位的上級主管部門(mén)申請調解。

第三十四條 當事人協(xié)商或者調解不成的，可以向所在地的縣級以上人事?tīng)幾h仲裁機構申請裁決。省直屬單位和跨省轄市的人才流動(dòng)爭議案件，可以依法直接向省人事?tīng)幾h仲裁機構申請裁決。

第三十五條 縣級以上人事?tīng)幾h仲裁機構，應當自收到當事人的申請裁決的書(shū)面申請之日起十五日內作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應當自受理申請之日起六十日內作出裁決，特殊情況，最長(cháng)不得超過(guò)九十日。決定不予受理的，應當告知不予受理的理由。

第三十六條 當事人雙方對已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁文書(shū)應當自覺(jué)履行。

經(jīng)仲裁允許流動(dòng)的，所在單位應在接到裁決書(shū)十五日內辦完有關(guān)手續；拒不辦理的，由同級人事行政部門(mén)直接調轉人事檔案并辦理有關(guān)手續。

經(jīng)仲裁不允許流動(dòng)的人員，擅自離崗的，由其所在單位按國家有關(guān)規定處理。

第三十七條 當事人對人事?tīng)幾h仲裁機構的裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
 

第七章 法律責任
 

第三十八條 違反本條例第二十一條規定的，由工商行政管理部門(mén)依照廣告管理法律、法規予以處理。

第三十九條 違反本條例第二十三條規定，向應聘人員收取報名費、抵押金的，責令退還，并處以三倍罰款。用人單位采用欺騙等不正當手段招聘人員，給該人員和原所在單位造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十條 違反本條例第二十六條、第三十六條規定，不按照規定的期限為個(gè)人辦理流動(dòng)手續，給個(gè)人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十一條 違反本條例第二十二條、第三十條規定，個(gè)人在人才流動(dòng)中給單位造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十二條 對違反本條例的下列行為，按照以下規定予以處罰：

（一）違反本條例第十六條規定，未經(jīng)批準設立人才中介服務(wù)組織或從事人才交流活動(dòng)的，由縣級以上人事行政部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并可以根據情節輕重處以一千元以上五千元以下罰款。

（二）違反本條例第十三條規定，未經(jīng)核準擅自舉辦大型人才交流活動(dòng)的，由縣級以上人事行政部門(mén)責令其停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并可根據情節輕重處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

（三）違反本條例第三十一條規定，不按照規定的收費項目和標準收取費用的，由縣級以上價(jià)格主管部門(mén)責令返還，沒(méi)收違法所得，予以警告并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節嚴重的，由人事行政部門(mén)吊銷(xiāo)其人才中介服務(wù)許可證。

第四十三條 人事行政部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，侵犯單位、個(gè)人、人才流動(dòng)機構或人才中介服務(wù)組織合法權益的，由有關(guān)部門(mén)按照管理權限予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 人才流動(dòng)機構和人才中介服務(wù)組織的工作人員違反本條例規定，在人才交流和人才招聘活動(dòng)中給用人單位和個(gè)人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十五條 當事人對人事行政部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照行政復議和行政訴訟法律的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不履行的，人事行政部門(mén)可以申請人民法院強制執行。
 

第八章 附則
 

第四十六條 本條例自2000年12月1日起施行。

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