國辦發(fā)〔2014〕21號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）的通知

國辦發(fā)〔2014〕21號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

 

國務(wù)院辦公廳
2014年4月30日

 

大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）
 

第一條　為嚴格落實(shí)大氣污染防治工作責任，強化監督管理，加快改善空氣質(zhì)量，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案的通知》（國辦函〔2013〕118號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對各?。▍^、市）人民政府《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（以下稱(chēng)《大氣十條》）實(shí)施情況的年度考核和終期考核。

第三條　考核指標包括空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩個(gè)方面。

空氣質(zhì)量改善目標完成情況以各地區細顆粒物（PM2.5）或可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降比例作為考核指標。

京津冀及周邊地區（北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東?。?、長(cháng)三角區域（上海市、江蘇省、浙江?。?、珠三角區域（廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門(mén)市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市等9個(gè)城市）、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標。其他地區以PM10年均濃度下降比例作為考核指標。

大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動(dòng)車(chē)污染防治、建筑節能與供熱計量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項指標。

各項指標的定義、考核要求和計分方法等由環(huán)境保護部商有關(guān)部門(mén)另行印發(fā)。

第四條　年度考核采用評分法，空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況滿(mǎn)分均為100分，綜合考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。

終期考核和全國除京津冀及周邊地區、長(cháng)三角區域、珠三角區域以外的其他地區的年度考核，僅考核空氣質(zhì)量改善目標完成情況。

第五條　地方人民政府是《大氣十條》實(shí)施的責任主體。各?。▍^、市）人民政府要依據國家確定的空氣質(zhì)量改善目標，制定本地區《大氣十條》實(shí)施細則和年度工作計劃，將目標、任務(wù)分解到市（地）、縣級人民政府，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，并確定年度空氣質(zhì)量改善目標，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項目實(shí)施進(jìn)度，明確資金來(lái)源、配套政策、責任部門(mén)和保障措施等。

實(shí)施細則和年度工作計劃是考核工作的重要依據，要向社會(huì )公開(kāi)，并報送環(huán)境保護部。

第六條　各?。▍^、市）人民政府應按照考核要求，建立工作臺賬，對《大氣十條》實(shí)施情況進(jìn)行自查，并于每年2月底前將上年度自查報告報送環(huán)境保護部，抄送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、能源局。自查報告應包括空氣質(zhì)量改善、重點(diǎn)工作任務(wù)、治理項目進(jìn)展及資金投入等情況。

第七條　考核工作由環(huán)境保護部會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、能源局等部門(mén)負責，考核結果于每年5月底前報告國務(wù)院。

第八條　考核結果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會(huì )公開(kāi)，并交由干部主管部門(mén)按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制的意見(jiàn)》、《地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法（試行）》、《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展政府績(jì)效管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等規定，作為對各地區領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。

中央財政將考核結果作為安排大氣污染防治專(zhuān)項資金的重要依據，對考核結果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當扣減。

第九條　對未通過(guò)年度考核的地區，由環(huán)境保護部會(huì )同組織部門(mén)、監察機關(guān)等部門(mén)約談?。▍^、市）人民政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負責人，提出整改意見(jiàn)，予以督促，并暫停該地區有關(guān)責任城市新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節能減排項目除外）的環(huán)境影響評價(jià)文件審批，取消國家授予的環(huán)境保護榮譽(yù)稱(chēng)號。

對未通過(guò)終期考核的地區，除暫停該地區所有新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節能減排項目除外）的環(huán)境影響評價(jià)文件審批外，要加大問(wèn)責力度，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導同志約談?。▍^、市）人民政府主要負責人。

第十條　在考核中發(fā)現篡改、偽造監測數據的，其考核結果確定為不合格，并按照《大氣十條》有關(guān)規定由監察機關(guān)依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

第十一條　各?。▍^、市）人民政府可根據本辦法，結合各自實(shí)際情況，對本地區《大氣十條》實(shí)施情況開(kāi)展考核。

第十二條　本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。

附件：考核指標

 

附件

 

考核指標

空氣質(zhì)量改善目標完成情況

 

分值	單項指標名稱(chēng)	單項指標分值
100	PM2.5或PM10年均濃度下降比例（%）	100

 

大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況

 

分值	序號	單項指標名稱(chēng)	單項指 標分值	子指標名稱(chēng)	子指標分值
100	1	產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化	12	產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制	2
				產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目清理	2
				落后產(chǎn)能淘汰	6
				重污染企業(yè)環(huán)保搬遷	2
	2	清潔生產(chǎn)	6	重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核與技術(shù)改造	6
	3	煤炭管理與油品供應	10	煤炭消費總量控制	0(6)1（8）2
				煤炭洗選加工	4(0)1、2
				散煤清潔化治理	0(2)1
				國四與國五油品供應	6(2)1、2
	4	燃煤小鍋爐整治	10	燃煤小鍋爐淘汰	8
				新建燃煤鍋爐準入	2
	5	工業(yè)大氣污染治理	15	工業(yè)煙粉塵治理	8
				工業(yè)揮發(fā)性有機物治理	7
	6	城市揚塵污染控制	8	建筑工地揚塵污染控制	4
				道路揚塵污染控制	4
	7	機動(dòng)車(chē)污染防治	12	淘汰黃標車(chē)	7
				機動(dòng)車(chē)環(huán)保合格標志管理	2(1)1、2
				新能源汽車(chē)推廣	0(1)1、2
				機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管能力建設	1
				城市步行和自行車(chē)交通系統建設	2
	8	建筑節能與供熱計量	5	新建建筑節能	5(2)3
				供熱計量	0(3)3
	9	大氣污染防治資金投入	6	地方各級財政、企業(yè)與社會(huì )大氣 污染防治投入情況	6
	10	大氣環(huán)境管理	16	年度實(shí)施計劃編制	2
				臺賬管理	1
				重污染天氣監測預警應急體系建設	5
				大氣環(huán)境監測質(zhì)量管理	3
				秸稈禁燒	1
				環(huán)境信息公開(kāi)	4

注：

1.子指標分值中括號外右上角標注“1”的，括號內為北京市、天津市、河北省分值。

2.子指標分值中括號外右上角標注“2”的，括號內為山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省分值。

3.子指標分值中括號外右上角標注“3”的，括號內為北方采暖地區的分值。北方采暖地區包括北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區。

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