豫建〔2015〕33號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈河南省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為舉報管理實(shí)施辦法〉的通知》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《河南省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為舉報管理實(shí)施辦法》的通知






豫建〔2015〕33號

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門(mén),有關(guān)風(fēng)景名勝區管理機構,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區綜合執法局,廳機關(guān)各處室,廳屬各單位:

為規范住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為舉報管理工作,保障公民、法人和其他組織行使舉報的權利,依法查處違法違規行為,依據住房城鄉建設部《住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為舉報管理辦法》,結合全省實(shí)際,我廳制定了《河南省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為舉報管理實(shí)施辦法》,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

河南省住房和城鄉建設廳

河南省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為舉報管理實(shí)施辦法

第一章  總  則
 

第一條  為進(jìn)一步做好全省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為舉報管理工作，保障公民、法人和其他組織行使舉報的權利，依法查處住房城鄉建設領(lǐng)域違法、違規行為，根據有關(guān)法律、法規和住房城鄉建設部《住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為舉報管理辦法》，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法所稱(chēng)違法違規行為是指違反住房保障、城鄉規劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、城市建設、村鎮建設、標準定額、工程質(zhì)量安全、建筑節能、墻材革新、住房公積金、歷史文化名城名鎮名村和風(fēng)景名勝區等方面的法律、法規和規章的行為。

第三條  全省各級住房城鄉建設主管部門(mén)、法律法規授權的管理機構（包括地方人民政府按照職責分工獨立設置的城鄉規劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、城市建設、園林綠化等主管部門(mén)和住房公積金、風(fēng)景名勝區等法律法規授權的管理機構，以下統稱(chēng)主管部門(mén)）應當明確專(zhuān)門(mén)機構（以下統稱(chēng)受理機構）負責舉報受理工作，向社會(huì )公布違法違規行為舉報信箱、網(wǎng)站、電話(huà)、傳真等。

第四條  凡向省住房和城鄉建設廳反映住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為的舉報受理，由省住房和城鄉建設執法監察總隊歸口管理，廳機關(guān)有關(guān)處室予以配合。涉及日常行政許可和行政監管等有關(guān)工作的舉報，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責受理；涉及行政處罰的移交省住房和城鄉建設執法監察總隊處理。

第五條  舉報受理工作應當堅持屬地管理、分級負責、客觀(guān)公正、便民高效的原則，保障法律、法規、規章的正確實(shí)施。
 

第二章  舉報受理
 

第六條  受理機構主要負責違法違規行為的舉報受理工作，包括上級機關(guān)督辦、轉辦，同級機關(guān)按程序移送以及群眾反映的有關(guān)違法違規行為線(xiàn)索。

第七條  舉報人應提供被舉報人姓名和單位名稱(chēng)、項目名稱(chēng)、具體位置、違法違規事實(shí)及相關(guān)證據等，并對舉報內容的真實(shí)性負責。

鼓勵通過(guò)網(wǎng)上舉報系統、來(lái)信、來(lái)電等方式實(shí)名舉報，逐級舉報，以便核查有關(guān)情況。

第八條  受理機構在收到舉報后進(jìn)行登記、分類(lèi)，應在7個(gè)工作日內區分下列情形予以處理：

（一）舉報內容詳細，線(xiàn)索清晰，屬于受理機構法定職責或檢舉下一級主管部門(mén)的，由受理機構直接辦理。

（二）舉報內容詳細，線(xiàn)索清晰，屬于下級主管部門(mén)法定職責的，轉下一級主管部門(mén)辦理。

（三）舉報內容不清，線(xiàn)索不明的，經(jīng)領(lǐng)導批準暫存待查。如舉報人繼續提供有效線(xiàn)索的，區分情形處理。

（四）舉報涉及黨員領(lǐng)導干部及其他行政監察對象違法違紀行為的，按有關(guān)規定轉送紀檢監察機關(guān)或機構處理。

第九條  舉報具有下列情形之一的，受理機構不予受理，登記后予以存檔：

（一）不屬于主管部門(mén)法定職責范圍的；

（二）無(wú)實(shí)質(zhì)性違法違規事實(shí)或舉報對象信息不明確的；

（三）下級主管部門(mén)對舉報事項已經(jīng)受理且未超過(guò)辦結期限或者處理終結的；

（四）已向信訪(fǎng)部門(mén)進(jìn)行舉報，處理終結的；

（五）已經(jīng)或者依法應當通過(guò)訴訟、仲裁或者行政復議等法定途徑解決的；

（六）同一舉報事項已經(jīng)受理，舉報人未提供新的違法違規事實(shí)，再次舉報的；

（七）超出法律追溯時(shí)限或者地域管轄的；

（八）其他依法不予受理的情形。
 

第三章  舉報辦理
 

第十條  由受理機構直接辦理的案件，受理機構應依照法律、法規和《河南省住房和城鄉建設系統行政處罰規范（試行）》進(jìn)行調查辦理，有關(guān)下級主管部門(mén)應予以配合。

第十一條  轉下一級主管部門(mén)辦理的案件，根據反映問(wèn)題性質(zhì)的嚴重程度，分督查辦理和轉查辦理兩種方式，下級主管部門(mén)應在案件辦結后及時(shí)上報辦理結果。

（一）督查辦理。對于反映問(wèn)題性質(zhì)比較嚴重的案件，可采取督辦的形式，下級主管部門(mén)上報的報告應包括以下內容：

1. 調查事項的基本情況；

2. 舉報反映問(wèn)題的調查結論；

3. 存在的違法事實(shí)及處理情況；

4. 主要證據材料、行政處罰決定書(shū)、處罰票據、整改證明資料等復印件。

（二）轉查辦理。對于反映問(wèn)題性質(zhì)較輕的一般案件，可采取轉辦的形式，下級主管部門(mén)上報的報告主要包括本條（一）中的1、2、3項。

第十二條  舉報件應自受理之日起60個(gè)工作日內辦結。

上級主管部門(mén)交辦的舉報件，下級主管部門(mén)應當按照交辦的時(shí)限要求辦結，并按期上報辦理結果；情況復雜的，經(jīng)上級主管部門(mén)批準，可適當延長(cháng)辦理時(shí)限，延長(cháng)時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日。實(shí)施行政處罰的，依據相關(guān)法律法規規定執行。

第十三條 上級主管部門(mén)應對下級主管部門(mén)報送的辦理結果進(jìn)行審核。凡有下列情形之一的，應退回重新辦理：

（一） 轉由被舉報單位辦理的；

（二） 對違法違規行為未作處理或處理不當、顯失公正的；

（三） 違反法定程序的。

第十四條  舉報件涉及重大疑難問(wèn)題難以定性的，各級主管部門(mén)可根據實(shí)際情況組織集體研判，必要時(shí)可向本級政府或上級主管部門(mén)請示，供定性和處理時(shí)參考。

第十五條  對存在違法違規行為的舉報，依法作出處理決定并落實(shí)到位后，方可結案。

第十六條  舉報人署名或提供聯(lián)系方式的，案件辦結后，承辦單位應當及時(shí)將辦理結果告知舉報人，并做好相關(guān)記錄。

第十七條  舉報件涉及兩個(gè)以上行政區域，處理有爭議的，由共同的上一級主管部門(mén)協(xié)調處理或直接調查處理。

第十八條 受理機構應建立健全舉報檔案管理制度，立卷歸檔，妥善保管。

第十九條  上級主管部門(mén)應當加強對下級主管部門(mén)舉報管理工作的監督檢查，對上級督辦、轉辦的舉報件不能按時(shí)結案的，上級主管部門(mén)應對下級主管部門(mén)領(lǐng)導進(jìn)行約談或現場(chǎng)督辦，必要時(shí)對主管部門(mén)和責任人進(jìn)行通報批評。
 

第四章  統計分析
 

第二十條  各省轄市、省直管縣（市）受理機構應定期統計分析本地區受理舉報情況，每半年以報告的形式向省住房和城鄉建設執法監察總隊上報受理違法違規行為的統計分析報告。報告內容應包括：舉報的受理和分布情況、舉報反映的主要問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因、舉報違法違規行為的辦理情況及下一步工作計劃等。

第二十一條  各級主管部門(mén)應建立違法違規行為預警預報制度。對舉報受理工作情況和典型違法違規案件以適當方式予以通報。
 

第五章  附則
 

第二十二條  負責辦理舉報的工作人員，嚴禁泄露舉報人信息；嚴禁將舉報情況透露給被舉報人及與舉報辦理無(wú)關(guān)人員；嚴禁私自摘抄、復制、扣壓、銷(xiāo)毀舉報材料，不得故意拖延時(shí)間；凡與舉報事項有利害關(guān)系的工作人員應當回避。對于違反規定者，根據情節及其造成的后果，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條  任何單位和個(gè)人不得打擊、報復舉報人。對于違反規定者，按照有關(guān)規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條  舉報應當實(shí)事求是。對于借舉報捏造事實(shí)，誣陷他人或者以舉報為名，制造事端，干擾主管部門(mén)正常工作的，依照法律、法規規定處理。

第二十五條  各省轄市、省直管縣（市）主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際，制定相應的實(shí)施細則。

第二十六條  本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。此前出臺的有關(guān)規定與本辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準。

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