義政辦發(fā)〔2022〕16號《義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈義烏市開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用工作實(shí)施辦法〉的通知》

《義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈義烏市開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用工作實(shí)施辦法〉的通知》






義政辦發(fā)〔2022〕16號

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)：

《義烏市開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織落實(shí)。






 

義烏市人民政府辦公室

2022年3月3日

義烏市開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用工作實(shí)施辦法
 

為深入貫徹省委、省政府深化“畝均論英雄”改革決策部署，充分發(fā)揮稅收調節經(jīng)濟的杠桿作用，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,促進(jìn)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據《城鎮土地使用稅暫行條例》的有關(guān)規定以及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用試點(diǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕153號）和《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2018〕5號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以加快義烏實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，建立健全“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)機制、要素優(yōu)化配置機制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級機制，完善城鎮土地使用稅差別化減免政策，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

二、城鎮土地使用稅稅額標準

根據我市實(shí)際，按中等城市標準確定土地等級劃分范圍或適用稅額標準。具體按三級標準，劃分范圍及稅額標準如下：

第一級：誠信大道—310省道—義烏江—經(jīng)發(fā)大道—香山路—城中西路—西城路—機場(chǎng)路—國貿大道—誠信大道合圍區域及沿街店面，適用稅額20元/m2。

第二級：稠城街道、福田街道、稠江街道、北苑街道除第一級范圍外行政區域及江東街道、后宅街道、廿三里街道、城西街道、蘇溪鎮、佛堂鎮、上溪鎮、義亭鎮行政區域，適用稅額16元/m2。

第三級：大陳鎮、赤岸鎮行政區域，適用稅額12元/m2。

三、城鎮土地使用稅差別化減免方案

（一）減免對象

我市用地面積3畝以上（含3畝）的企業(yè)。根據國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)，將我市實(shí)行城鎮土地使用稅差別化減免的對象暫時(shí)分為工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)三類(lèi)，分別按經(jīng)信局、發(fā)改局、市場(chǎng)發(fā)展委“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)結果實(shí)行差別化減免。若其他行業(yè)制定了“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)辦法的，可按評價(jià)結果實(shí)行差別化減免，形成“3+X”的部門(mén)協(xié)作評價(jià)機制。

（二）減免幅度

每年度所屬期的城鎮土地使用稅差別化減免按照上年度“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)結果實(shí)行，企業(yè)具體的減免幅度按照我市或上級政府、主管部門(mén)制定的行業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)辦法執行。

（三）減免程序

各行業(yè)主管部門(mén)根據“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)辦法，于每年10月底之前將評價(jià)結果經(jīng)公示后報稅務(wù)局。稅務(wù)部門(mén)將評價(jià)結果錄入系統后，由企業(yè)自主申報享受。

對發(fā)展前景較好且符合產(chǎn)業(yè)導向或承擔政府性公益、民生類(lèi)項目，但尚未納入“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)的企業(yè)，由各行業(yè)主管部門(mén)提出申請，經(jīng)本部門(mén)聯(lián)系市領(lǐng)導審核后，于每年10月底之前提交市城鎮土地使用稅差別化減免工作領(lǐng)導小組審議。通過(guò)審議的企業(yè)可憑會(huì )議紀要，向稅務(wù)局提出按A類(lèi)或B類(lèi)企業(yè)享受城鎮土地使用稅差別化減免政策。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為推動(dòng)工作有序開(kāi)展，成立以市長(cháng)任組長(cháng)，各行業(yè)主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)系副市長(cháng)任副組長(cháng)，市府辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、人社局、財政局、自規局、生態(tài)環(huán)境分局、應急管理局、市場(chǎng)監管局、市場(chǎng)發(fā)展委、稅務(wù)局等有關(guān)主管部門(mén)主要領(lǐng)導為成員的城鎮土地使用稅差別化減免工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責政策指導、方案落實(shí)、“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)辦法審核、特殊減免審議、成效評估等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在稅務(wù)局，辦公室主任由稅務(wù)局局長(cháng)兼任。領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組審議資料受理、綜合協(xié)調、政策落實(shí)等工作。

（二）明確工作職責。各行業(yè)主管部門(mén)在起草擬定“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)辦法時(shí)，既要綜合考慮畝均稅收、單位能耗、單位排放、勞動(dòng)就業(yè)等正面因素，又要兼顧違反環(huán)保、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監管、閑置用地等負面因素，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的導向作用，推進(jìn)“畝產(chǎn)稅收”評價(jià)工作和差別化減免政策良性發(fā)展。涉及各有關(guān)部門(mén)承辦配合的工作，要切實(shí)負起責任、主動(dòng)協(xié)作配合、形成工作合力。

發(fā)改局負責服務(wù)業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，并將符合減免政策企業(yè)名單以及企業(yè)宗地面積等明細數據提供給稅務(wù)局;

經(jīng)信局負責工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，并將符合減免政策企業(yè)名單以及企業(yè)宗地面積、是否存在出租、破墻開(kāi)店情形等明細數據提供給稅務(wù)局;

市場(chǎng)發(fā)展委負責物流企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，并將符合減免政策企業(yè)名單以及企業(yè)宗地面積等明細數據提供給稅務(wù)局;

其他行業(yè)主管部門(mén)負責各自行業(yè)企業(yè)的“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，并將符合減免政策企業(yè)名單以及企業(yè)宗地面積等明細數據提供給稅務(wù)局;

稅務(wù)局負責具體落實(shí)城鎮土地使用稅差別化減免政策，若發(fā)現各單位提供的數據與實(shí)際情況不符的，可要求相關(guān)單位重新報送。

五、本意見(jiàn)自公布之日起施行，原義政辦發(fā)〔2017〕56號文件同時(shí)廢止。上級關(guān)于畝產(chǎn)效益評價(jià)的政策發(fā)生調整的，按上級政策執行。

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