津人社規字〔2022〕4號《天津市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈天津市民辦職業(yè)培訓機構設立許可實(shí)施辦法〉的通知》

《天津市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈天津市民辦職業(yè)培訓機構設立許可實(shí)施辦法〉的通知》






津人社規字〔2022〕4號

各區人力資源和社會(huì )保障局、政務(wù)服務(wù)辦公室，有關(guān)單位：

現將《天津市民辦職業(yè)培訓機構設立許可實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

天津市人力資源和社會(huì )保障局

2022年1月29日

天津市民辦職業(yè)培訓機構設立許可實(shí)施辦法

第一條　為規范民辦職業(yè)培訓機構設立許可，根據《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  民辦職業(yè)培訓機構應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持教育公益性，對受教育者加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、職業(yè)道德教育，培養職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導，全面提高培訓對象職業(yè)素養和技能水平。

第三條　對本市行政區域內國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費面向社會(huì )舉辦民辦職業(yè)培訓機構的許可及相關(guān)管理，適用本辦法。

第四條　舉辦民辦職業(yè)培訓機構的社會(huì )組織，應當具有法人資格；舉辦民辦職業(yè)培訓機構的個(gè)人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。民辦職業(yè)培訓機構應當具備法人條件。

第五條　設立民辦職業(yè)培訓機構，應當具備下列基本條件：

（一）培訓規模不低于200人，具有與辦學(xué)規模相適應的培訓場(chǎng)所，租用的場(chǎng)所租賃期不少于三年，符合環(huán)保、安全、消防、衛生等有關(guān)規定。理論課教學(xué)場(chǎng)所應達到300平方米以上；有滿(mǎn)足實(shí)訓教學(xué)需要的實(shí)訓操作場(chǎng)所，符合相關(guān)工種的安全規程；有辦公用房。

（二）具有滿(mǎn)足培訓需要的教學(xué)、實(shí)訓設施設備和實(shí)習工位。 

（三）配備專(zhuān)職校長(cháng)。校長(cháng)應具有中華人民共和國國籍并在中國境內定居，年齡一般不超過(guò)七十周歲，具有大專(zhuān)以上文化程度、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或三級以上職業(yè)資格（技能等級），具有兩年以上職業(yè)教育或培訓工作經(jīng)歷，熟悉職業(yè)培訓法律法規和政策規定。

（四）配備專(zhuān)職教學(xué)管理人員、專(zhuān)（兼）職財務(wù)人員及職業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)人員，專(zhuān)職教學(xué)管理人員應具有大專(zhuān)以上文化程度、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或三級以上職業(yè)資格（技能等級）和兩年以上職業(yè)教育或培訓工作經(jīng)歷。

（五）配備與培訓規模、職業(yè)（工種）相適應的專(zhuān)（兼）職教師隊伍。專(zhuān)職教師不少于教師總數的四分之一，每個(gè)職業(yè)（工種）至少配備一名理論課教師和一名實(shí)習指導教師，理論課教師應具有相關(guān)職業(yè)資格（技能等級）證書(shū)或專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，實(shí)習指導教師應具有相關(guān)職業(yè)（工種）三級以上職業(yè)資格（技能等級）證書(shū)或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（六）具有與培訓職業(yè)（工種）相對應的教學(xué)（培訓）計劃、大綱和教材，并符合國家職業(yè)標準。

（七）具有健全的管理制度，包括辦學(xué)章程與發(fā)展規劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財務(wù)管理、安全管理、設備管理等。

（八）具有穩定的經(jīng)費來(lái)源，固定資產(chǎn)應達到二十萬(wàn)元以上，注冊資金應在十萬(wàn)元以上。

第六條  民辦職業(yè)培訓機構按照國家和本市相關(guān)規定實(shí)行告知承諾方式審批。

第七條  申請設立民辦職業(yè)培訓機構，舉辦者應當向所在區審批機關(guān)提出申請。

第八條  申請籌設民辦職業(yè)培訓機構，舉辦者應提交以下材料：

（一）申辦報告，內容應主要包括：舉辦者、培養目標、辦學(xué)規模、辦學(xué)形式、培訓職業(yè)（工種）、技能等級，以及內部管理制度、經(jīng)費籌措與管理使用等。

（二）舉辦者姓名、住址或名稱(chēng)、地址。

（三）資產(chǎn)來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權。

（四）屬捐贈性質(zhì)的須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

第九條　審批機關(guān)收到籌設申請后，對材料齊全、符合法定形式的，應當受理；材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者五日內一次告知需補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />
第十條  審批機關(guān)應當自受理籌設民辦職業(yè)培訓機構的申請之日起三十日內，以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意籌設的，發(fā)給籌設批準書(shū)；不同意籌設的，應當說(shuō)明理由?；I設期不得超過(guò)三年；超過(guò)三年的，舉辦者應當重新申請。

第十一條  籌設完成并符合設立條件的，舉辦者可向審批機關(guān)提出正式設立申請。

第十二條  申請正式設立民辦職業(yè)培訓機構，舉辦者應當向審批機關(guān)提交以下材料：

（一）籌設批準書(shū)；

（二）籌設情況報告；

（三）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì )董事會(huì )或者其他決策機構組成人員名單；

（四）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長(cháng)、教師、財會(huì )人員相關(guān)證明材料。

第十三條  符合設立條件的，舉辦者可以直接向審批機關(guān)申請正式設立，并提交本辦法第八條和第十二條（三）、（四）、（五）項規定的材料。

第十四條　審批機關(guān)收到設立申請材料后，應當按照第九條規定決定是否受理。

第十五條  審批機關(guān)應當自受理正式設立申請之日起十日內作出是否批準設立的決定。對符合設立條件的，作出《準予行政許可決定書(shū)》，發(fā)給辦學(xué)許可證并送達申請人，并及時(shí)將《準予行政許可決定書(shū)》抄送同級人社行政部門(mén)，人社行政部門(mén)和審批機關(guān)共同做好承諾審批事項的核查監管工作。

對不符合設立條件的，審批機關(guān)應當作出《不予行政許可告知書(shū)》，并送達申請人。

第十六條  舉辦者取得辦學(xué)許可證后，舉辦營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓機構的，應當按照有關(guān)規定到市場(chǎng)監管部門(mén)辦理登記手續；舉辦非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓機構的，應當按照有關(guān)規定到民政部門(mén)辦理登記手續。

第十七條  辦學(xué)許可證有效期三年，在許可期限內無(wú)違法違規行為的自動(dòng)延續三年，民辦職業(yè)培訓機構可在有效期屆滿(mǎn)前六十個(gè)工作日內到審批機關(guān)換領(lǐng)新證。

第十八條  辦學(xué)許可證遺失的，民辦職業(yè)培訓機構應當立即公告，并及時(shí)向審批機關(guān)申請補辦。

第十九條  民辦職業(yè)培訓機構依據《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規進(jìn)行變更、分立、合并的，應當向審批機關(guān)提出申請。審批機關(guān)應當自受理之日起十個(gè)工作日內，以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意變更、分立、合并的，應當收回原辦學(xué)許可證并換發(fā)新證；不同意的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十條  民辦職業(yè)培訓機構有下列情形之一的，應當終止：

（一）依據章程規定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的；

（二）被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)的。

第二十一條  民辦職業(yè)培訓機構終止時(shí)，應當依法進(jìn)行財務(wù)清算。

依法終止的民辦職業(yè)培訓機構，由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷(xiāo)毀印章，并注銷(xiāo)登記。

第二十二條  本辦法自2022年3月1日起施行，2026年2月28日廢止，《關(guān)于印發(fā)〈天津市民辦職業(yè)培訓機構審批辦法〉的通知》（津勞局〔2004〕331號）、《關(guān)于印發(fā)〈天津市民辦職業(yè)培訓機構設置標準〉的通知》（津勞局〔2004〕332號）同時(shí)廢止?！?br />



 

關(guān)于《天津市民辦職業(yè)培訓機構設立許可實(shí)施辦法》的政策解讀

一、民辦職業(yè)培訓機構舉辦者應當具備什么條件？

答：舉辦民辦職業(yè)培訓機構的社會(huì )組織，應具有法人資格；舉辦民辦職業(yè)培訓機構的個(gè)人，應具有政治權利和完全民事行為能力。民辦職業(yè)培訓機構應當具備法人條件。

二、什么是國家財政性經(jīng)費？

答：《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》所稱(chēng)國家財政性經(jīng)費，是指財政撥款、依法取得并應當上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的財政性資金。

三、舉辦者可以利用國家財政性經(jīng)費舉辦民辦職業(yè)培訓機構嗎？

答：不可以。依據《民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規定，對本市行政區域內國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費面向社會(huì )舉辦民辦職業(yè)培訓機構的許可及相關(guān)管理，適用本辦法。

四、設立民辦職業(yè)培訓機構應當具備哪些基本條件？

答：應當具備下列基本條件：

（一）培訓規模不低于200人，具有與辦學(xué)規模相適應的培訓場(chǎng)所，租用的場(chǎng)所租賃期不少于三年，符合環(huán)保、安全、消防、衛生等有關(guān)規定。理論課教學(xué)場(chǎng)所應達到300平方米以上；有滿(mǎn)足實(shí)訓教學(xué)需要的實(shí)訓操作場(chǎng)所，符合相關(guān)工種的安全規程；有辦公用房。

（二）具有滿(mǎn)足培訓需要的教學(xué)、實(shí)訓設施設備和實(shí)習工位。 

（三）配備專(zhuān)職校長(cháng)。校長(cháng)應具有中華人民共和國國籍并在中國境內定居，年齡一般不超過(guò)七十周歲，具有大專(zhuān)以上文化程度、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或三級以上職業(yè)資格（技能等級），具有兩年以上職業(yè)教育或培訓工作經(jīng)歷，熟悉職業(yè)培訓法律法規和政策規定。

（四）配備專(zhuān)職教學(xué)管理人員、專(zhuān)（兼）職財務(wù)人員及職業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)人員，專(zhuān)職教學(xué)管理人員應具有大專(zhuān)以上文化程度、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或三級以上職業(yè)資格（技能等級）和兩年以上職業(yè)教育或培訓工作經(jīng)歷。

（五）配備與培訓規模、職業(yè)（工種）相適應的專(zhuān)（兼）職教師隊伍。專(zhuān)職教師不少于教師總數的四分之一，每個(gè)職業(yè)（工種）至少配備一名理論課教師和一名實(shí)習指導教師，理論課教師應具有相關(guān)職業(yè)資格（技能等級）證書(shū)或專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，實(shí)習指導教師應具有相關(guān)職業(yè)（工種）三級以上職業(yè)資格（技能等級）證書(shū)或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（六）具有與培訓職業(yè)（工種）相對應的教學(xué)（培訓）計劃、大綱和教材，并符合國家職業(yè)標準。

（七）具有健全的管理制度，包括辦學(xué)章程與發(fā)展規劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財務(wù)管理、安全管理、設備管理等。

（八）具有穩定的經(jīng)費來(lái)源，固定資產(chǎn)應達到二十萬(wàn)元以上，注冊資金應在十萬(wàn)元以上。

五、舉辦者申請設立民辦職業(yè)培訓機構到哪里去辦理？

答：舉辦者申請設立民辦職業(yè)培訓機構，應當向所在區審批機關(guān)提出申請。

六、舉辦者直接向審批機關(guān)申請正式設立民辦職業(yè)培訓機構需提交哪些材料？ 

答：舉辦者需提交以下材料：

（一）申辦報告，內容應主要包括：舉辦者、培養目標、辦學(xué)規模、辦學(xué)形式、培訓職業(yè)（工種）、技能等級，以及內部管理制度、經(jīng)費籌措與管理使用等。

（二）舉辦者姓名、住址或名稱(chēng)、地址。

（三）資產(chǎn)來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權。

（四）屬捐贈性質(zhì)的須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

（五）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì )董事會(huì )或者其他決策機構組成人員名單。

（六）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。

（七）校長(cháng)、教師、財會(huì )人員相關(guān)證明材料。

七、舉辦者取得辦學(xué)許可證后還需要到相關(guān)部門(mén)辦理登記手續嗎？

答：需要。舉辦者取得辦學(xué)許可證后，舉辦營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓機構的，應當按照有關(guān)規定到市場(chǎng)監管部門(mén)辦理登記手續；舉辦非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓機構的，應當按照有關(guān)規定到民政部門(mén)辦理登記手續。

八、辦學(xué)許可證有效期為幾年？辦學(xué)許可證在許可期限內無(wú)違法違規行為的在有效期屆滿(mǎn)前還需要換領(lǐng)新證嗎？ 

答：辦學(xué)許可證有效期為三年。在許可期限內無(wú)違法違規行為的自動(dòng)延續三年，民辦職業(yè)培訓機構需要在有效期屆滿(mǎn)前六十個(gè)工作日內到審批機關(guān)換領(lǐng)新證。

九、民辦職業(yè)培訓機構遺失辦學(xué)許可證還能補辦嗎？

答：可以補辦。民辦職業(yè)培訓機構遺失辦學(xué)許可證的，應當立即公告，并及時(shí)向審批機關(guān)申請補辦。

十、民辦職業(yè)培訓機構終止時(shí)還需要進(jìn)行財務(wù)清算嗎？

答：需要。民辦職業(yè)培訓機構終止時(shí)，應當依法進(jìn)行財務(wù)清算。依法終止的民辦職業(yè)培訓機構，由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷(xiāo)毀印章，并注銷(xiāo)登記。

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