津人社規字〔2022〕6號《天津市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈天津市就業(yè)困難人員認定辦法〉的通知》【全文PDF版下載附解讀】

《天津市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈天津市就業(yè)困難人員認定辦法〉的通知》






津人社規字〔2022〕6號

各區人力資源和社會(huì )保障局，有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市就業(yè)困難人員認定辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。






 

天津市人力資源和社會(huì )保障局

2022年2月22日




 

天津市就業(yè)困難人員認定辦法

為做好就業(yè)困難人員認定工作，精準幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)，按照國家和本市相關(guān)規定，結合實(shí)際，制定本辦法。

一、認定范圍

（一）凡具有本市戶(hù)籍，在法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構職業(yè)介紹未實(shí)現就業(yè)，且無(wú)農村承包土地的登記失業(yè)人員，符合下列情形之一的，可申請認定就業(yè)困難人員：

1．4050人員：女年滿(mǎn)40周歲、男年滿(mǎn)50周歲，繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)6個(gè)月的人員。

2．零就業(yè)家庭人員：在法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且家庭月人均收入低于本市最低生活保障標準2倍的人員。家庭成員指父母、未婚子女及離婚、喪偶子女（本人無(wú)未婚子女的）。每個(gè)零就業(yè)家庭只限一人申請認定。

3．長(cháng)期失業(yè)者：最近一次辦理失業(yè)登記后連續失業(yè)一年及以上、近一年內每季度至少接受一次公共就業(yè)服務(wù)，但仍未實(shí)現就業(yè)的人員。

4．刑滿(mǎn)釋放、戒毒康復人員：刑滿(mǎn)釋放、戒毒康復后一直未就業(yè)的人員。

（二）凡具有本市戶(hù)籍，在法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構職業(yè)介紹未實(shí)現就業(yè)的登記失業(yè)人員，符合下列情形之一的，可申請認定就業(yè)困難人員：

1．低保家庭人員：享受最低生活保障待遇家庭中的人員。

2．需贍養（撫養）患重大疾病直系親屬的人員：直系親屬患有嚴重的尿毒癥、癌癥、糖尿病并發(fā)癥、肺心病、紅斑狼瘡、偏癱、精神病、血友病、人體器臟移植后抗排異治療的人員（具體重大疾病范圍和標準見(jiàn)附件1）。申請人已婚的，其直系親屬是指其配偶及未婚子女；申請人未婚、離婚、喪偶的，其直系親屬是指其父母及未婚子女。同一個(gè)被贍養（撫養）人，只能有一名直系親屬可申請認定為就業(yè)困難人員。

3．單親家庭人員：處于未婚、離婚、喪偶狀態(tài)，需撫養未成年子女或全日制大學(xué)本科及以下在學(xué)子女的人員。

4．殘疾人：持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》的人員。

5．退役軍人中的就業(yè)困難人員：退出現役后一直未就業(yè)的人員。

6．畢業(yè)一年后未就業(yè)高校畢業(yè)生：具有全日制專(zhuān)科（高職）及以上學(xué)歷，畢業(yè)時(shí)間超過(guò)一年且一直未就業(yè)的人員。

7．按照國家及本市有關(guān)規定可以認定為就業(yè)困難的其他人員。

（三）申請人有符合下列情形之一的，不予認定就業(yè)困難人員：

1．已與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系或在用人單位參加社會(huì )保險的；

2．從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦企業(yè)或其他單位，并已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照或辦理法定登記手續，本人為法定代表人、股東（合伙人）或負責人的；

3．已從事有穩定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于本市最低工資標準的；

4．未按規定辦理失業(yè)登記，或已辦理失業(yè)登記但連續6個(gè)月未與各級公共就業(yè)服務(wù)機構聯(lián)系的；

5．拒不接受公共就業(yè)服務(wù)機構提供的職業(yè)介紹服務(wù)的；

6．經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構職業(yè)介紹推薦工作，用人單位同意招用，但本人無(wú)正當理由拒絕上崗的；

7．不予認定為就業(yè)困難人員的其他情形。

家庭成員中有符合上述第1、2、3項情形之一的，申請人及其家庭成員均不予認定為零就業(yè)家庭就業(yè)困難人員。

二、認定程序

認定就業(yè)困難人員由本人提出申請，經(jīng)社區居委會(huì )（村委會(huì )）核查信息，街道（鄉鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構復核，區人社局審核確認，并錄入公共就業(yè)信息系統。

（一）申請

申請人持本人《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》向常住地社區居委會(huì )（村委會(huì )）提出申請，并填寫(xiě)《天津市就業(yè)困難人員認定情況表》（附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認定情況表》）。下列人員還須分別提供以下材料：

1．零就業(yè)家庭人員：家庭成員已婚的，提供結婚證；離婚的，提供離婚證、離婚協(xié)議或法院生效的判決書(shū)（調解書(shū)）；喪偶的，提供相關(guān)材料。

2．刑滿(mǎn)釋放、戒毒康復人員：提供刑滿(mǎn)釋放、戒毒康復相關(guān)材料。

3．低保家庭人員：提供《低保家庭確認通知書(shū)》。

4．需贍養（撫養）患有重大疾病直系親屬的人員：提供二級及以上醫院開(kāi)具的診斷證明和1年內治療病歷（病退人員無(wú)需提供上述材料）。

5．單親家庭人員：離婚的，提供離婚證、離婚協(xié)議或法院生效的判決書(shū)（調解書(shū)）；喪偶的，提供相關(guān)材料；撫養領(lǐng)養或過(guò)繼子女的，提供《收養登記證》或其他相關(guān)材料，以及所撫養子女的在學(xué)材料。

6．殘疾人：提供《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》。

7．退役軍人中的就業(yè)困難人員：提供退役軍人相關(guān)材料。

8．畢業(yè)一年后未就業(yè)高校畢業(yè)生：提供教育部學(xué)籍（學(xué)歷）在線(xiàn)驗證報告。

申請人常住地未設立社區居委會(huì )（村委會(huì )）的，由常住地所在區人社局在轄區內就近指定受理單位。

（二）信息核查

社區居委會(huì )（村委會(huì )）對申請人的申報材料在5個(gè)工作日內完成初審，經(jīng)調查核實(shí)符合條件的，在社區（行政村）進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示內容包括：申請人姓名、性別、年齡、家庭住址、申請認定類(lèi)別、公示時(shí)限、社區居委會(huì )（村委會(huì )）經(jīng)辦人及聯(lián)系電話(huà)。經(jīng)公示無(wú)異議的，在《認定情況表》上簽署意見(jiàn)，并將相關(guān)申請材料復印件報街道（鄉鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構。

（三）復核

街道（鄉鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構收到材料后，在2個(gè)工作日內完成復核。符合條件的，在《認定情況表》上簽署意見(jiàn)后上報區人社局，并將相關(guān)信息錄入公共就業(yè)信息系統。

（四）認定

區人社局收到材料后，在2個(gè)工作日內進(jìn)行審核。符合條件的，在《認定情況表》上簽署認定意見(jiàn)，將相關(guān)信息錄入公共就業(yè)信息系統，并逐級反饋認定結果，由社區居委會(huì )（村委會(huì )）告知申請人。

（五）承諾核查

審核認定過(guò)程中，對于申請人及家庭成員收入、婚姻狀況、子女、失業(yè)保險繳費等情況（4050人員、零就業(yè)家庭人員、長(cháng)期失業(yè)者和刑滿(mǎn)釋放、戒毒康復人員需核實(shí)有無(wú)農村承包土地情況），可實(shí)行承諾制申請，申請人簽訂《申請認定就業(yè)困難人員承諾書(shū)》（附件3），審核、認定部門(mén)通過(guò)實(shí)地調查、信息共享、信息比對等方式予以核實(shí)。申請人應誠實(shí)守信，保證申請材料和承諾事項的真實(shí)性。

各級經(jīng)辦機構在審核過(guò)程中，對不符合認定條件的，應由社區居委會(huì )（村委會(huì )）告知申請人并說(shuō)明理由。

三、退出機制

各區對認定的就業(yè)困難人員，應當建立定期調查、盯人幫扶和跟蹤隨訪(fǎng)制度，通過(guò)電話(huà)、走訪(fǎng)或與相關(guān)業(yè)務(wù)系統信息比對等方式，及時(shí)了解其就失業(yè)動(dòng)態(tài)變化情況。對出現下列情形之一的人員，區人社局應注銷(xiāo)其就業(yè)困難人員身份，并將相關(guān)信息錄入公共就業(yè)信息系統。

（一）已達到法定退休年齡或已享受養老保險待遇的；

（二）完全喪失勞動(dòng)能力、死亡的；

（三）被判刑收監執行的；

（四）戶(hù)籍遷出本市及移居境外的；

（五）在用人單位就業(yè)、靈活就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)，且享受社會(huì )保險補貼、崗位補貼或創(chuàng )業(yè)相關(guān)支持政策期滿(mǎn)或終止的；

（六）本人自愿申請退出的；

（七）認定“零就業(yè)家庭人員”后，其家庭中其他成員至少有一人實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)的；

（八）提供虛假材料或虛假承諾獲取就業(yè)困難人員身份的；

（九）認定后失去聯(lián)系且本人未向各級公共就業(yè)服務(wù)機構提出就業(yè)服務(wù)需求超過(guò)6個(gè)月的；

（十）其他不再具備就業(yè)困難人員認定條件的。

就業(yè)困難人員退出后，情況發(fā)生變化，符合認定條件的，可再次申請就業(yè)困難人員認定。

四、其他規定

（一）對就業(yè)困難人員認定工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現就業(yè)困難人員相關(guān)承諾不符或虛假的，區人社局應即刻注銷(xiāo)其就業(yè)困難人員身份，正在享受相關(guān)就業(yè)幫扶政策的即時(shí)停止，已享受相關(guān)補貼政策的立即追回，涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門(mén)處理。

（二）健全完善內部監管制度，對在就業(yè)困難人員認定過(guò)程中，存在弄虛作假、濫用職權等違規違紀行為的，按照有關(guān)規定嚴肅處理。

（三）全面實(shí)行首問(wèn)負責、一次性告知、限時(shí)辦結等制度，積極引入網(wǎng)上經(jīng)辦、信息共享、聯(lián)網(wǎng)核查等手段，優(yōu)化程序，減少要件。

（四）市公共就業(yè)服務(wù)機構負責全市就業(yè)困難人員認定工作的業(yè)務(wù)指導和監督管理。市人社局采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方機構對各區就業(yè)困難人員認定工作開(kāi)展事中事后監管。

本辦法自2022年4月1日起施行，有效期至2027年3月31日。




附件：

1．重大疾病的范圍和標準

2．天津市就業(yè)困難人員認定情況表

3．申請認定就業(yè)困難人員承諾書(shū)




 

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