渝發(fā)改財金〔2022〕277號 關(guān)于印發(fā)《重慶市貫徹〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的措施》的通知

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì ) 重慶市財政局 重慶市人力資源和社會(huì )保障局 重慶市住房和城鄉建設委員會(huì ) 重慶市交通局 重慶市商務(wù)委員會(huì ) 重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì ) 重慶市衛生健康委員會(huì ) 重慶市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )





重慶市市場(chǎng)監督管理局 重慶市政府口岸和物流辦公室 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局 中國人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部 中國銀行保險監督管理委員會(huì )重慶監管局 中國民用航空重慶安全監督管理局





關(guān)于印發(fā)《重慶市貫徹〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的措施》的通知






渝發(fā)改財金〔2022〕277號

各區縣（自治縣）人民政府，市級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市貫徹〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì ) 重慶市財政局

重慶市人力資源和社會(huì )保障局 重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

重慶市交通局 重慶市商務(wù)委員會(huì )

重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì ) 重慶市衛生健康委員會(huì )

重慶市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ) 重慶市市場(chǎng)監督管理局

重慶市政府口岸和物流辦公室 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

中國人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部 中國銀行保險監督管理委員會(huì )重慶監管局

中國民用航空重慶安全監督管理局

2022年3月1日



 

《重慶市貫徹〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的措施》

為貫徹落實(shí)好國家發(fā)展改革委等14部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號），現結合重慶實(shí)際，提出以下貫徹措施。

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續增值稅加計抵減政策。2022年，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（責任單位：重慶市稅務(wù)局）

2.擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年，按照50%稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責任單位：市財政局、重慶市稅務(wù)局）

3.減免困難企業(yè)“房土兩稅”。2022年，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，可按規定向主管稅務(wù)機關(guān)申請減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。納稅人適用范圍包括：已全面停產(chǎn)、停業(yè)、無(wú)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源的;當年因自然災害等不可抗力因素遭受重大損失的;被認定為市級特困企業(yè)的;從事污水、垃圾處理等環(huán)境保護事業(yè)的。國家產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止發(fā)展的行業(yè)除外。（責任單位：重慶市稅務(wù)局）

4.加大購置設備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業(yè)本年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責任單位：重慶市稅務(wù)局）

5.延續階段性降低失業(yè)保險費率政策。2022年，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，具體實(shí)施辦法另行制定。（責任單位：市人力社保局、市財政局）

6.減免服務(wù)業(yè)房屋租金。2022年，對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月租金;如2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區，對該地區所在區縣內承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免6個(gè)月租金;因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。各區縣可統籌各類(lèi)資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。對為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房屋租金的納稅人，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：市國資委、市財政局、重慶市稅務(wù)局，各區縣政府）

7.用好降準釋放資金。2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的長(cháng)期資金，強化再貸款再貼現的精準滴灌作用，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，加大實(shí)體經(jīng)濟支持力度，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部）

8.持續實(shí)施金融惠企。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額季度環(huán)比增量的1%提供資金激勵。用好支農支小再貸款，引導金融機構通過(guò)加強融資對接、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方式，加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的支持力度。支持金融機構與符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息，對有續貸需求的，按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部）

9.推動(dòng)金融系統減費讓利。引導金融機構加大貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）運用，督促相關(guān)金融機構加快建立內部資金轉移定價(jià)（FTP）機制，并將LPR內嵌入FTP之中，提升市場(chǎng)化定價(jià)能力。2022年，落實(shí)好LPR下行、支農支小再貸款利率下調，引導和督促金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，鞏固實(shí)際貸款利率下降成果，繼續向實(shí)體經(jīng)濟合理讓利。督促指導降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本壓力。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部）

10.嚴格制止“三亂”行為。完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，依法嚴查亂收費、亂攤派、亂罰款行為，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。對中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、交通物流、水電氣、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項整治。（責任單位：市級相關(guān)部門(mén)，各區縣政府）

11.激活消費市場(chǎng)氛圍。常態(tài)化開(kāi)展“愛(ài)尚重慶”主題消費促進(jìn)活動(dòng)，引導服務(wù)業(yè)行業(yè)采取發(fā)放惠民消費券、打折、滿(mǎn)減等方式開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)。支持精品書(shū)店、文博場(chǎng)館、影院劇場(chǎng)適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。在符合城市管理有關(guān)規定前提下，支持各區縣以劃定區域等方式擴大外擺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，允許經(jīng)營(yíng)者適度拓展經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。（責任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市城市管理局等，各區縣政府）

12.降低轉貸應急周轉金費率。符合銀行信貸條件、還貸出現暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，對其按期還貸、續貸提供短期周轉資金，費率繼續按照0.1‰執行。（責任單位：市經(jīng)濟信息委）

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

13.支持餐飲業(yè)疫情防控。2022年，各區縣給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼。鼓勵有條件的區縣定期免費開(kāi)展餐飲企業(yè)員工核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼。（責任單位：各區縣政府）

14.降低平臺經(jīng)濟參與經(jīng)營(yíng)者成本。引導外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區所在的區縣級行政區域內的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶(hù)服務(wù)費優(yōu)惠。支持生活服務(wù)類(lèi)電商平臺放寬中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)入駐條件，引導平臺企業(yè)降低服務(wù)、推廣和宣傳費用，對優(yōu)質(zhì)小微商戶(hù)給予一定流量扶持。（責任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局等，各區縣政府）

15.拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。引導金融機構以“1+5+N”首貸續貸中心和金融服務(wù)港灣建設為契機，充分發(fā)揮雙向聯(lián)絡(luò )員制度優(yōu)勢，加強與餐飲行業(yè)主管部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，結合中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資需求和特點(diǎn)，持續改進(jìn)和豐富信貸產(chǎn)品，加大信用貸款投放力度。支持符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、市商務(wù)委、重慶銀保監局、重慶證監局，各區縣政府）

16.運用融資擔保支持餐飲業(yè)。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續保續貸。統籌資本金注入、融資擔保降費獎補、風(fēng)險補償等方式，引導政府性融資擔保機構加大融資增信支持力度。（責任單位：市財政局、市金融監管局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委）

17.優(yōu)化保險產(chǎn)品和服務(wù)。擴大因疫情導致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的綜合保障程度。各區縣可根據實(shí)際情況給予適當保費補貼。（責任單位：重慶銀保監局，各區縣政府）

18.開(kāi)展老年人助餐服務(wù)。各區縣依托街道社區養老服務(wù)設施為老年人提供助餐服務(wù)，對提供老年人助餐服務(wù)的餐飲企業(yè)給予適當扶持，不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責任單位：各區縣政府，市民政局、市商務(wù)委）

19.實(shí)施進(jìn)口冷鏈食品監管首倉運行防控補貼。為進(jìn)一步減輕全市冷鏈食品監管首倉企業(yè)負擔，根據首倉面積，每月按照市場(chǎng)租金的80%給予補貼，最高單價(jià)不超過(guò)100元/㎡·月。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區縣政府）

20.支持餐飲企業(yè)升級發(fā)展。支持餐飲企業(yè)開(kāi)設連鎖直營(yíng)門(mén)店、建設中央廚房或主食加工配送中心。對開(kāi)設連鎖直營(yíng)門(mén)店、建設中央廚房或主食加工配送中心的餐飲企業(yè)，擇優(yōu)按照不超過(guò)投資額40%、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的標準給予資金獎勵。（責任單位：市商務(wù)委）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

21.支持零售業(yè)疫情防控。2022年，各區縣給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼。鼓勵有條件的區縣定期免費開(kāi)展零售企業(yè)員工核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼。（責任單位：各區縣政府）

22.開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設。組織區縣制定縣域商業(yè)體系建設試點(diǎn)實(shí)施方案，給予服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持，用于完善農村商貿網(wǎng)絡(luò )體系、發(fā)展農村物流配送體系、培育壯大縣域商業(yè)市場(chǎng)主體、提升農產(chǎn)品流通能力、推進(jìn)供應鏈下沉等。（責任單位：市商務(wù)委，各區縣政府）

23.加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持農產(chǎn)品主產(chǎn)區縣建設特色優(yōu)勢農產(chǎn)品供應鏈和跨區域農批市場(chǎng)、改造提升區域性農批市場(chǎng)等。支持建設產(chǎn)地流通設施、農產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)、智慧菜場(chǎng)，改造農產(chǎn)品零售市場(chǎng)，培育跨區域農產(chǎn)品供應鏈龍頭企業(yè)。（責任單位：市商務(wù)委，各區縣政府）

24.加強零售業(yè)金融支持。對市區兩級商務(wù)主管部門(mén)推薦的應急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設等名單企業(yè)，銀行業(yè)金融機構加大信貸支持，適當降低貸款利率，市區兩級結合實(shí)際可給予貸款貼息。加強與金融機構信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用戶(hù)租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。支持符合條件的法人金融機構發(fā)行金融債券和消費類(lèi)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并將募集資金用于支持消費類(lèi)貸款投放。支持符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、市商務(wù)委、市財政局、重慶銀保監局、重慶證監局，各區縣政府）

25.運用融資擔保支持零售業(yè)。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續保續貸。統籌資本金注入、融資擔保降費獎補、風(fēng)險補償等方式，引導政府性融資擔保機構加大融資增信支持力度。（責任單位：市財政局、市金融監管局、市商務(wù)委）

26.支持“首店”經(jīng)濟發(fā)展。對國內外知名商業(yè)品牌企業(yè)在渝開(kāi)設亞洲首店、中國（內地）首店、西南首店、重慶首店，擇優(yōu)按照不超過(guò)投資額40%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元的標準給予資金獎勵。對在中心城區新開(kāi)業(yè)且經(jīng)營(yíng)面積達3000平方米的商業(yè)品牌亞洲旗艦店、中國（內地）旗艦店、西南旗艦店、重慶旗艦店，擇優(yōu)給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的資金獎勵。對引進(jìn)企業(yè)（商業(yè)場(chǎng)所業(yè)主或商業(yè)場(chǎng)地實(shí)際經(jīng)營(yíng)單位），按照引進(jìn)商業(yè)品牌首店層級、數量、運營(yíng)成效及經(jīng)濟影響等綜合情況，擇優(yōu)給予一定資金獎勵。（責任單位：市商務(wù)委）

27﹒促進(jìn)汽車(chē)家電更新?lián)Q代消費。從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購的二手車(chē)，減按0.5%征收增值稅，政策期限至2023年12月31日。鼓勵有條件的區縣和企業(yè)開(kāi)展新一輪家電下鄉活動(dòng)，對農村居民購買(mǎi)高清電視機、空調、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器等家電下鄉產(chǎn)品給予適當補貼。（責任單位：重慶市稅務(wù)局、市商務(wù)委，各區縣政府）

四、文化旅游業(yè)紓困扶持措施

28﹒延續實(shí)施旅行社暫退質(zhì)保金。旅行社可按規定申請暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標準為應交納數額的80%，補足質(zhì)保金的期限延至2022年12月31日。旅行社在享受暫退80%保證金政策期內，又達到《旅行社條例》第十七條規定條件的，可再降低繳納50%保證金。通過(guò)銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結的保證金不在暫退范圍之內。加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作，擴大保險代替保證金試點(diǎn)范圍。（責任單位：市文化旅游委）

29﹒健全文旅業(yè)銀企對接機制。市區兩級實(shí)行重點(diǎn)文旅企業(yè)（項目）名單對接制，形成企業(yè)融資需求清單，定期推送人行重慶營(yíng)管部。人行重慶營(yíng)管部依托“長(cháng)江渝融通”系統，組織銀行業(yè)金融機構開(kāi)展精準對接，對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（責任單位：市文化旅游委、人行重慶營(yíng)管部，各區縣政府）

30﹒支持企業(yè)參與政府采購。政府采購住宿、會(huì )議、餐飲等服務(wù)項目時(shí)，嚴格執行經(jīng)費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（責任單位：市財政局）

31﹒支持旅行社等拓展業(yè)務(wù)。機關(guān)企事業(yè)單位可將符合規定舉辦的工會(huì )活動(dòng)、會(huì )展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調等，交由旅行社承接，并明確服務(wù)內容、服務(wù)標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。支持基層工會(huì )按規定為會(huì )員職工辦理200元/年以?xún)龋ê┑氖袃确?A級景區通卡或收費公園門(mén)（年）票。（責任單位：市文化旅游委、市總工會(huì )，各區縣政府）

32﹒創(chuàng )新文旅特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。探索“旅游經(jīng)營(yíng)公司+景點(diǎn)+村鎮戶(hù)”融資模式，為中小微文旅企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供授信支持。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險防控機制。對吸納就業(yè)多、經(jīng)營(yíng)穩崗壓力大的演出企業(yè)（主要包括文藝表演團體、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、演出經(jīng)紀機構等）和旅行社兩類(lèi)市場(chǎng)主體，引導金融機構主動(dòng)讓利，合理降低新發(fā)放貸款利率。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、市文化旅游委、重慶銀保監局、重慶證監局，各區縣政府）

33﹒優(yōu)化文旅企業(yè)普惠金融服務(wù)。對符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。支持有條件的民營(yíng)小微企業(yè)首貸續貸中心設立文旅金融服務(wù)中心，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫，打造文旅企業(yè)金融服務(wù)直通車(chē)。對國家全域旅游示范區、國家級旅游度假區、國家文旅消費示范城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園等所在的中小微文旅企業(yè)和村鎮經(jīng)營(yíng)戶(hù)，加大小額信用貸款發(fā)放力度。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、市文化旅游委，各區縣政府）

34﹒支持酒店行業(yè)發(fā)展。在嚴格遵守中央八項規定精神前提下，支持機關(guān)企事業(yè)單位將確需在本系統內部會(huì )議室、禮堂、賓館、招待所、培訓（會(huì )議）中心之外舉辦的各類(lèi)會(huì )議、培訓安排在會(huì )議定點(diǎn)場(chǎng)所舉行，促進(jìn)酒店行業(yè)恢復發(fā)展。（責任單位：市財政局、市文化旅游委，各區縣政府）

35﹒實(shí)施文旅企業(yè)貸款貼息。2022年，市區兩級聯(lián)合對受疫情影響嚴重、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的文旅企業(yè)實(shí)施貸款貼息，具體實(shí)施辦法另行制定。（責任單位：市文化旅游委、市財政局，各區縣政府）

36﹒疫情防控臨時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧的寬帶專(zhuān)線(xiàn)費優(yōu)惠。對2022年因疫情防控臨時(shí)關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)主體，給予減免網(wǎng)費或延長(cháng)同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。（責任單位：市通信管理局，中國電信重慶公司、中國移動(dòng)重慶公司、中國聯(lián)通重慶市分公司）

37﹒經(jīng)營(yíng)困難旅行社緩繳住房公積金。2022年，受疫情影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的旅行社可按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責任單位：市住房城鄉建委、市文化旅游委）

38﹒星級旅游飯店緩繳城市基礎設施配套費。對投資新建的四星級以上旅游星級飯店，其配套費緩繳按照《重慶市城市建設配套費征收管理辦法》（重慶市人民政府令第253號）的規定執行，應繳配套費達到規定數額后享受配套費緩繳優(yōu)惠政策。（責任單位：市住房城鄉建委、市文化旅游委）

39﹒宣傳文化增值稅優(yōu)惠。免征圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節增值稅。對符合條件的出版物在出版環(huán)節執行增值稅先征后退100%或50%的政策。對符合條件的印刷、制作業(yè)務(wù)執行增值稅100%先征后退的政策。對科普單位的門(mén)票收入，以及縣級及以上黨政部門(mén)和科協(xié)開(kāi)展科普活動(dòng)的門(mén)票收入免征增值稅。以上政策執行至2023年12月31日。（責任單位：重慶市稅務(wù)局）

五、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施

40﹒暫停預繳鐵路運輸業(yè)增值稅。2022年，暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年。（責任單位：重慶市稅務(wù)局）

41﹒免征公共交通運輸服務(wù)增值稅。2022年，免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（責任單位：重慶市稅務(wù)局）

42﹒延續實(shí)施車(chē)輛購置補貼。2022年，對符合條件的新能源公交車(chē)，在落實(shí)中央補貼基礎上，繼續給予市級配套補貼，退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購置車(chē)輛。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局）

43﹒支持交通物流體系建設。爭取中央財政車(chē)輛購置稅收入補助地方資金，按政策落實(shí)市級和區縣財政資金，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。（責任單位：市交通局、市財政局，各區縣政府）

44﹒紓解新能源公共交通困難。市區兩級統籌安排資金用于存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運營(yíng)等支出，具體實(shí)施辦法另行制定。（責任單位：各區縣政府，市財政局、市交通局）

45﹒加強道路水路運輸業(yè)金融支持。引導金融機構創(chuàng )新符合道路水路運輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資產(chǎn)，對港航企業(yè)推出1—3年流動(dòng)資金低息貸款服務(wù)產(chǎn)品，探索開(kāi)展港口經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押貸款。金融機構按市場(chǎng)化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，主管部門(mén)及時(shí)向金融機構提供企業(yè)清單。支持符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、市交通局、市政府口岸物流辦、重慶銀保監局、重慶證監局）

六、民航業(yè)紓困扶持措施

46﹒暫停預繳航空運輸業(yè)增值稅。2022年暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年。（責任單位：重慶市稅務(wù)局）

47﹒支持航空運輸業(yè)疫情防控。結合我市實(shí)際情況，按要求統籌中央對地方轉移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場(chǎng)做好疫情防控。（責任單位：市財政局、市交通局、民航重慶監管局，各有關(guān)區縣政府）

48﹒支持民航基礎設施建設。爭取中央財政繼續通過(guò)民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線(xiàn)、安全能力建設等予以補貼。繼續通過(guò)民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機場(chǎng)和直屬機場(chǎng)運營(yíng)、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場(chǎng)和空管等項目建設予以投資補助。（責任單位：市交通局、市財政局、民航重慶監管局）

49﹒加強航空運輸業(yè)金融支持。銀行業(yè)金融機構加大對樞紐機場(chǎng)的信貸支持力度。支持符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場(chǎng)注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、重慶證監局、市交通局、民航重慶監管局）

七、精準實(shí)施疫情防控措施

50﹒實(shí)施“四個(gè)精準”防控措施。按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和市級疫情防控要求精準防控，支持保障經(jīng)營(yíng)者和消費者正常合理需求，堅決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準監測機制，運用大數據手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機場(chǎng)、港口、冷鏈運輸等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢。二是提升精準識別能力，確保在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生疫情時(shí)全力以赴抓好流調“黃金24小時(shí)”。三是強化精準管控隔離，科學(xué)精準定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫學(xué)觀(guān)察，對其他人員按照相關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)管理。四是推廣精準防護理念，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應接盡接，建立工作人員每日健康監測登記制度，增強從業(yè)人員和公眾疫情防控意識。（責任單位：市級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各區縣政府）

51﹒落實(shí)“八個(gè)不得”防控要求。嚴格落實(shí)“不得禁止低風(fēng)險地區人員返鄉，不得隨意擴大中高風(fēng)險地區范圍，不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區及所在區（縣）擴大到所在地市，不得擅自對低風(fēng)險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長(cháng)集中隔離觀(guān)察期限”防疫要求。在此基礎上，進(jìn)一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求：一是不得突破疫情防控相應規定進(jìn)行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調、無(wú)政策依據對餐廳、商超、景區景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(cháng)關(guān)停時(shí)間。三是不得突破政策要求擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，按程序報請同意后實(shí)施。市區兩級要針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專(zhuān)項工作機制。（責任單位：市級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各區縣政府）

52﹒完善服務(wù)業(yè)精準防控措施。按照國家層面“四個(gè)精準”和“八個(gè)不得”防控要求，各區縣及市疫情防控工作領(lǐng)導小組各專(zhuān)項組牽頭部門(mén)要按照職責分工進(jìn)一步完善現行疫情防控措施。（責任單位：各區縣政府，市級相關(guān)部門(mén)）

八、保障措施

53﹒加強組織協(xié)調。市發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調，做好形勢分析，加大協(xié)調推動(dòng)有關(guān)政策的出臺、執行落實(shí)工作力度，強化儲備政策研究。各區縣要總結政策執行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，加強與市級相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，市級相關(guān)部門(mén)要及時(shí)給予指導支持，確保各項政策在各區縣落到實(shí)處。對需要另行制定實(shí)施細則的政策，市級相關(guān)部門(mén)、各區縣要抓緊研究制定。（責任單位：市級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各區縣政府）

54﹒加大宣傳力度。市級相關(guān)部門(mén)要建立服務(wù)業(yè)紓困政策宣傳工作專(zhuān)班，及時(shí)跟進(jìn)解讀各項政策，協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )訴求和關(guān)切。各區縣要健全工作機制，明確責任分工，抓好政策宣傳，確保政策有效傳導至市場(chǎng)主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強調查研究，及時(shí)了解和反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。（責任單位：市級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，各區縣政府）

55﹒優(yōu)化辦理流程。對需要申報的相關(guān)政策，要開(kāi)辟“綠色通道”，暢通企業(yè)線(xiàn)上咨詢(xún)辦理渠道，進(jìn)一步提升辦事效率，確保政策精準直達快享。（責任單位：市級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各區縣政府）

56﹒強化政策調度。按照國家層面調度要求，市級相關(guān)部門(mén)、各區縣要對標建立服務(wù)業(yè)紓困政策調度機制，完善工作臺賬，按月梳理總結政策實(shí)施效果、存在的問(wèn)題和困難、下一步工作考慮及相關(guān)建議，形成月度總結報告，每月2日前報送市發(fā)展改革委。（責任單位：市級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各區縣政府）

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