魯人社字〔2020〕28號《中共山東省委組織部山東省人力資源和社會(huì )保障廳等8部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)人社部發(fā)〔2019〕137號文件進(jìn)一步支持鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的通知》

中共山東省委組織部山東省人力資源和社會(huì )保障廳等8部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)人社部發(fā)〔2019〕137號文件進(jìn)一步支持鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的通知






魯人社字〔2020〕28號
 

各市黨委組織部、編辦，政府人力資源社會(huì )保障局、教育（教體）局、科技局、財政局、國資委、市場(chǎng)監管局，省直各有關(guān)部門(mén)（單位）、省屬各高等院校:

為做好《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕137號）的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步支持和鼓勵我省高等院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，依據《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》開(kāi)展科技成果研發(fā)和轉化活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng )”活動(dòng)），現就有關(guān)事項通知如下：

一、積極支持事業(yè)單位科研人員開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)。

將支持事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng )新、在職創(chuàng )辦企業(yè)、離崗創(chuàng )辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項目合作情況，納入省屬事業(yè)單位績(jì)效考核的重要內容，作為全省人才工作先進(jìn)單位推薦表?yè)P的重要依據，引導高等院校、科研院所等事業(yè)單位支持聘用在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員，依法依規開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)、獲取報酬。經(jīng)與人事關(guān)系所在單位協(xié)商一致，科研人員兼職創(chuàng )新或在職創(chuàng )辦企業(yè)期間，可以實(shí)行相對靈活、彈性的工作時(shí)間。（省委組織部、省委編辦、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

二、進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。

切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，事業(yè)單位科研人員參與“雙創(chuàng )”活動(dòng)，由人事關(guān)系所在單位審批，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)不作審批或備案，擔任領(lǐng)導干部的按有關(guān)規定辦理?？蒲腥藛T開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)實(shí)行審批公示制度，人事關(guān)系所在單位同意科研人員開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)的，應將相關(guān)情況在本單位內部進(jìn)行公示后辦理?？蒲腥藛T提出兼職創(chuàng )新、在職創(chuàng )辦企業(yè)的申請，在不影響完成本職工作的情況下，人事關(guān)系所在單位一般應予同意，且不應隨意撤銷(xiāo)或變更；不同意的，須明確告知申請人理由；自收到科研人員書(shū)面申請之日起，15個(gè)工作日內未答復的，視為原則同意。對審核同意的離崗創(chuàng )辦企業(yè)申請，人事關(guān)系所在單位應當自審核手續完成15個(gè)工作日內與其訂立離崗協(xié)議。（各高等院校、科研院所等事業(yè)單位負責）

三、切實(shí)維護“雙創(chuàng )”科研人員合法權益。

科研人員開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)期間，繼續在人事關(guān)系所在單位享有參加職稱(chēng)評聘、項目申報、考核、獎勵等各方面權利。兼職創(chuàng )新、在職創(chuàng )辦企業(yè)人員工資、社會(huì )保險等各項福利待遇不受影響。選派到企業(yè)工作或者參與項目合作的人員，選派期間與派出單位在崗同類(lèi)人員享有同等權益，并與派駐企業(yè)職工同等享有獲取報酬、獎金的權利，國家和省另有規定的從其規定。離崗創(chuàng )辦企業(yè)人員，原單位保留人事關(guān)系，人事檔案由原單位保管，工齡連續計算。（各高等院校、科研院所等事業(yè)單位負責）

四、加大對“雙創(chuàng )”科研人員的政策支持。

兼職創(chuàng )新、在職創(chuàng )辦企業(yè)人員以及離崗創(chuàng )辦企業(yè)人員可以在兼職單位或所創(chuàng )辦企業(yè)申報職稱(chēng)。離崗創(chuàng )業(yè)期滿(mǎn)，個(gè)人選擇回到原單位工作的，需在離崗期滿(mǎn)前一個(gè)月內向人事關(guān)系所在單位提出申請，人事關(guān)系所在單位應將其聘用至不低于離崗創(chuàng )辦企業(yè)時(shí)原崗位等級的崗位，如無(wú)相應崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量和結構比例。對創(chuàng )新崗位科研人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準可實(shí)行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配方法。按國家和省有關(guān)規定對完成或者轉化職務(wù)科技成果做出貢獻的人員給予獎勵和報酬，相關(guān)支出納入人事關(guān)系所在單位績(jì)效工資總量管理，不作為績(jì)效工資調控基數。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳按職責分工負責）

五、探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權。

建立科技成果轉化相關(guān)方利益捆綁機制，高校、科研院所的科技成果按照規定作價(jià)投資形成國有股權，可享有股權分紅和股權處置收益權。鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位在“雙創(chuàng )”活動(dòng)中探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，對于縱向科研項目，支持按職務(wù)科技成果完成人（含完成人團隊）占成果所有權70%以上比例，約定共享成果權屬，或按照職務(wù)科技成果發(fā)明人占成果所有權70%以上比例分割現有職務(wù)科技成果所有權，鼓勵授予可轉讓的成果獨占許可權；對于橫向科研項目，按照相關(guān)合同協(xié)議約定，項目產(chǎn)生科技成果屬于事業(yè)單位的部分所有權，可參照縱向科研項目做法執行。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局〔省知識產(chǎn)權局〕按職責分工負責）

六、加強技術(shù)轉移體系建設。

支持高校、科研院所等事業(yè)單位聯(lián)合所在市、縣（市、區）利用內部及周邊土地、樓宇等資源共建成果轉化區。鼓勵事業(yè)單位自主設置流動(dòng)崗位，不納入人事綜合管理部門(mén)備案后的崗位設置方案，用于引進(jìn)建設技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，流動(dòng)崗位人員通過(guò)公開(kāi)招聘等方式被事業(yè)單位正式聘用的，其在流動(dòng)崗位期間的工作業(yè)績(jì)可以作為崗位聘用和職稱(chēng)評聘的重要依據。（省人力資源社會(huì )保障廳，各高等院校、科研院所等事業(yè)單位按職責分工負責）

事業(yè)單位要切實(shí)提高政治站位，從深入貫徹實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快建設創(chuàng )新型省份的高度出發(fā)，支持符合條件的科研人員以各種形式參與“雙創(chuàng )”活動(dòng)。要落實(shí)主體責任，結合實(shí)際研究制定具體實(shí)施細則，加強事中事后監管，完善懲戒措施，促進(jìn)“雙創(chuàng )”活動(dòng)平穩有序開(kāi)展。各級人事綜合管理部門(mén)要加強分類(lèi)指導和監督檢查，確保政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。







 

中共山東省委組織部

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

中共山東省委機構編制委員會(huì )辦公室

山東省教育廳

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財政廳

山東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

山東省市場(chǎng)監督管理局

2020年3月18日

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