人社部函〔2022〕59號《人力資源社會(huì )保障部全國總工會(huì )中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )/中國企業(yè)家協(xié)會(huì )全國工商聯(lián)關(guān)于開(kāi)展2022年全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范活動(dòng)的通知》

人力資源社會(huì )保障部全國總工會(huì )中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )/中國企業(yè)家協(xié)會(huì )全國工商聯(lián)關(guān)于開(kāi)展2022年全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范活動(dòng)的通知






人社部函〔2022〕59號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），總工會(huì )，企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )，工商聯(lián)：

為推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展，構建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)報全國評比達標表彰工作協(xié)調小組批準，“和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建”列為人力資源社會(huì )保障部全國創(chuàng )建示范活動(dòng)項目目錄，國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方?jīng)Q定開(kāi)展2022年全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范活動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全面落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一系列重要決策部署，通過(guò)認定示范企業(yè)、工業(yè)園區，充分展現構建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系取得的重要成就，大力弘揚企業(yè)自覺(jué)踐行社會(huì )責任的新時(shí)代精神，厚植企業(yè)關(guān)心關(guān)愛(ài)職工、職工愛(ài)崗愛(ài)企的和諧文化底蘊，更好發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)企業(yè)切實(shí)保障職工權益，引導職工增強對企業(yè)的責任感、認同感和歸屬感，充分調動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體，團結動(dòng)員廣大企業(yè)和職工建功立業(yè)新時(shí)代，推動(dòng)形成企業(yè)得效益、職工得實(shí)惠、經(jīng)濟得發(fā)展、社會(huì )得穩定、和合文化得弘揚的良好局面。

二、創(chuàng )建示范范圍、名額和命名方式

（一）創(chuàng )建示范范圍

全國各類(lèi)企業(yè)、工業(yè)園區（包括各類(lèi)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、科技園區以及其他產(chǎn)業(yè)集聚區）。

（二）創(chuàng )建示范項目設置和名額

全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范企業(yè)350家，全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范工業(yè)園區50個(gè)（名額分配表見(jiàn)附件1）。

（三）命名方式

對符合創(chuàng )建示范標準的企業(yè)命名“全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范企業(yè)”，對符合創(chuàng )建示范標準的工業(yè)園區命名“全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范工業(yè)園區”，同時(shí)頒發(fā)銘牌。

三、創(chuàng )建示范原則

創(chuàng )建示范活動(dòng)堅持公平、公正、公開(kāi)；堅持嚴格執行創(chuàng )建示范標準和“兩審三公示”程序；堅持三方共同審核。

四、創(chuàng )建示范標準

創(chuàng )建示范的企業(yè)、工業(yè)園區應是2019年以來(lái)在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)中表現突出，具有示范引領(lǐng)作用的單位。

（一）全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范企業(yè)的標準

1.企業(yè)黨組織健全，作用發(fā)揮充分。堅持把黨建工作擺在突出位置，黨的基層組織完善，在開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)中履行組織職工、凝聚職工、服務(wù)職工的職責，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

2.全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同應簽盡簽；勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止等程序合法、內容規范；勞務(wù)派遣用工規范；依法制定勞動(dòng)規章制度。

3.依法保障職工勞動(dòng)報酬、休息休假、社會(huì )保險權益。按時(shí)足額支付職工工資；職工工資增長(cháng)與企業(yè)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)相適應；依法執行工作時(shí)間和休息休假制度；依法參加社會(huì )保險，按規定繳納各項社會(huì )保險費用，定期向職工公開(kāi)社會(huì )保險繳費信息。

4.全面執行勞動(dòng)安全和職業(yè)衛生法律法規。勞動(dòng)保護措施和勞動(dòng)安全衛生條件符合國家規定的標準；建立健全安全生產(chǎn)責任制和工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查制度，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓，對從事有職業(yè)危害的職工定期進(jìn)行健康檢查，有效預防工傷和職業(yè)病的發(fā)生；執行女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護規定，定期組織健康檢查；2019年以來(lái)無(wú)安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害事故。

5.建立集體協(xié)商和集體合同制度。依法訂立和履行集體合同，集體協(xié)商程序規范；未建立企業(yè)集體協(xié)商機制的小微企業(yè)通過(guò)區域性行業(yè)性集體合同覆蓋。

6.依法加強民主管理。企業(yè)依法建立工會(huì )組織，健全組織機構，充實(shí)工作人員，依法撥繳經(jīng)費，工會(huì )作用充分發(fā)揮；建立職工（代表）大會(huì )制度，定期召開(kāi)職工（代表）大會(huì )，涉及職工切身利益的規章制度和重大事項經(jīng)過(guò)職工（代表）大會(huì )審議通過(guò)，公司制企業(yè)依法設立職工董事、職工監事；尚不具備建立職工代表大會(huì )制度條件的小微企業(yè)，通過(guò)區域性行業(yè)性職工代表大會(huì )覆蓋。完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)協(xié)商會(huì )、懇談會(huì )等形式定期與職工代表（工會(huì )）進(jìn)行溝通，了解并及時(shí)處理職工意見(jiàn)建議。

7.企業(yè)勞動(dòng)爭議調解組織和工作制度健全。依法及時(shí)妥善調處勞動(dòng)爭議和影響穩定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)維護勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權益；無(wú)勞動(dòng)關(guān)系群體性、突發(fā)性事件發(fā)生。

8.建立職工崗位培訓制度，職工教育經(jīng)費足額到位。常態(tài)化開(kāi)展崗位、技能等培訓活動(dòng)。鼓勵職工參加學(xué)歷教育和繼續教育，提高職工技能水平和文化知識水平，拓寬職工成長(cháng)成才空間。

9.重視企業(yè)文化建設。努力培育與中華優(yōu)秀傳統文化相契合富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，注重提升職工生活品質(zhì)，完善職工困難幫扶機制，紓困解難送溫暖，支持和幫助生育職工平衡工作和家庭責任，不斷改善職工的工作、學(xué)習和生活條件。建立職工健康服務(wù)體系，注重職工精神需求和心理健康，教育引導職工正確對待社會(huì )利益關(guān)系調整，以理性合法形式表達利益訴求，維護自身權益。

10.提升職工滿(mǎn)意度。職工對勞動(dòng)報酬、社保繳納、休息休假、工作環(huán)境、勞動(dòng)條件、人文關(guān)懷等綜合滿(mǎn)意度高。

（二）全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范工業(yè)園區的標準

1.健全工業(yè)園區黨委領(lǐng)導的構建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作機制，將創(chuàng )建活動(dòng)納入當地黨委、政府重要議事日程，制定推進(jìn)創(chuàng )建活動(dòng)的實(shí)施方案，完善政府、工會(huì )、企業(yè)共同參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制。

2.加強對轄區內企業(yè)勞動(dòng)用工的指導服務(wù)，健全日常管理臺賬，全面掌握企業(yè)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)信息。根據轄區內企業(yè)數量和規模，合理布局勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)，配備一定數量的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員，站點(diǎn)標識統一，服務(wù)場(chǎng)所固定，服務(wù)設施齊全，服務(wù)內容完備，服務(wù)質(zhì)量高效，通過(guò)提供多樣化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化、標準化勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)，更好滿(mǎn)足企業(yè)和勞動(dòng)者需求，形成地域、行業(yè)特色鮮明的公共服務(wù)品牌。

3.轄區內符合建會(huì )條件的企業(yè)普遍建立工會(huì )組織；80%以上的企業(yè)建立以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體合同制度；對不具備開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同條件的小微企業(yè)，通過(guò)簽訂區域性、行業(yè)性集體合同實(shí)現覆蓋。

4.依法建立工會(huì )組織、企業(yè)代表組織以及勞動(dòng)爭議調解組織，建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛排查預防和聯(lián)動(dòng)化解機制，形成勞動(dòng)爭議預防調解工作網(wǎng)絡(luò )，對轄區內帶有普遍性、傾向性的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，預防和調處勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。2019年以來(lái)轄區內未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、重大職業(yè)危害事故以及重大勞動(dòng)關(guān)系群體性、突發(fā)性事件。

5.轄區內企業(yè)普遍參加了和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)，并基本上達到了示范標準。

五、創(chuàng )建示范程序

（一）組織申報

1.地方申報。各地企業(yè)、工業(yè)園區自愿申報，申報材料在企業(yè)、工業(yè)園區內公示無(wú)異議后，向所在地縣級或地市級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機構申報（申報材料見(jiàn)附件2、附件3、附件4）。地市級三方機構對申報企業(yè)、工業(yè)園區進(jìn)行初審，并向省級三方機構上報。省級三方機構對地市級三方機構上報的企業(yè)、工業(yè)園區進(jìn)行復審，在本?。ㄗ灾螀^、直轄市）范圍內向社會(huì )公示無(wú)異議后，向國家三方創(chuàng )建示范工作辦公室申報。

2.國家三方成員申報。全國總工會(huì )、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )/中國企業(yè)家協(xié)會(huì )和全國工商聯(lián)分別組織申報審核工作。各產(chǎn)業(yè)系統按照企業(yè)自愿申報、省級產(chǎn)業(yè)工會(huì )初審、全國產(chǎn)業(yè)工會(huì )牽頭復審的程序開(kāi)展，并在本系統范圍內進(jìn)行公示無(wú)異議后，向國家三方創(chuàng )建示范工作辦公室申報；中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )/中國企業(yè)家協(xié)會(huì )按照企業(yè)自愿申報、省級企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )初審、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )/中國企業(yè)家協(xié)會(huì )復審的程序開(kāi)展，并在本系統內進(jìn)行公示無(wú)異議后，向國家三方創(chuàng )建示范工作辦公室申報；全國工商聯(lián)按照企業(yè)自愿申報、全國工商聯(lián)直屬商會(huì )初審、全國工商聯(lián)復審的程序開(kāi)展，并在本系統內進(jìn)行公示無(wú)異議后，向國家三方創(chuàng )建示范工作辦公室申報。

（二）全國公示

國家三方創(chuàng )建示范工作辦公室匯總各地、各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì )和企業(yè)代表組織申報的創(chuàng )建示范結果，提出擬命名為創(chuàng )建示范的企業(yè)、工業(yè)園區名單，在國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方四家門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示，接收和處理各地對示范結果的反饋意見(jiàn)。公示期滿(mǎn)后沒(méi)有異議的，報國家三方創(chuàng )建示范工作領(lǐng)導小組決定；公示期內有異議的，返回省級三方機構重新審核，確有問(wèn)題的，不再上報。

（三）報批審定

國家三方創(chuàng )建示范工作領(lǐng)導小組提出擬命名的企業(yè)、工業(yè)園區建議名單，按程序報國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì )議研究確定后予以通報。

六、工作要求

（一）精心組織實(shí)施。國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì )議成立由執行主席擔任組長(cháng)的創(chuàng )建示范工作領(lǐng)導小組，下設創(chuàng )建示范工作辦公室，全面負責和協(xié)調創(chuàng )建示范工作。各地區協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方要把創(chuàng )建示范活動(dòng)擺上重要日程，按照統一部署和要求，成立本地區創(chuàng )建示范工作領(lǐng)導機構，制定工作方案，明確責任分工，精心組織實(shí)施。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地區要深入基層、深入企業(yè)、深入企業(yè)集聚的工業(yè)園區開(kāi)展宣傳動(dòng)員，充分調動(dòng)各類(lèi)企業(yè)、工業(yè)園區參與創(chuàng )建示范活動(dòng)的積極性。

（三）嚴格執行創(chuàng )建示范標準和程序。各地區要把好法律規定執行關(guān)、職工意見(jiàn)關(guān)、部門(mén)核查關(guān)，把在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)中作出表率的企業(yè)、工業(yè)園區予以認定。要指導和督促申報企業(yè)組織實(shí)施好企業(yè)職工對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況的滿(mǎn)意度調查，將創(chuàng )建情況報經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )討論通過(guò)，并由企業(yè)工會(huì )蓋章。工業(yè)園區的創(chuàng )建情況應由所在地協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方分別蓋章。要統籌考慮各類(lèi)企業(yè)，適當向非公有制中小企業(yè)傾斜，合理確定各類(lèi)企業(yè)的示范比例，體現企業(yè)代表性。

（四）做好典型經(jīng)驗申報工作。各地區申報2-4個(gè)“全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范企業(yè)”的典型經(jīng)驗材料，分配了工業(yè)園區名額的地方報送1個(gè)“全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范工業(yè)園區”的典型經(jīng)驗材料。各地區報送的典型經(jīng)驗材料，要求事例典型、內容翔實(shí)、主題鮮明、文字簡(jiǎn)潔。經(jīng)驗材料字數控制在3000字以?xún)取?br />
請省級三方機構于7月底前將創(chuàng )建示范單位名單及經(jīng)驗材料經(jīng)省級三方分別蓋章后，傳真至國家三方創(chuàng )建示范工作辦公室（同時(shí)掃描文件發(fā)送電子郵件）。

聯(lián)系人：于靜  付楠楠

電子郵箱：yujing@mohrss.gov.cn

聯(lián)系電話(huà)：（010）84207552  （010）84207554

傳真：（010）84223358





附件：【點(diǎn)擊官網(wǎng)下載】

1.全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范企業(yè)、工業(yè)園區名額分配表

2.全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范企業(yè)申報表

3.企業(yè)申報材料內容證明表

4.全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范工業(yè)園區申報表





 

人力資源社會(huì )保障部

中華全國總工會(huì )

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )/中國企業(yè)家協(xié)會(huì )

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )

2022年5月25日

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