京人社事業(yè)發(fā)〔2022〕3號《北京市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法〉的通知》

《北京市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法〉的通知》







京人社事業(yè)發(fā)〔2022〕3號

各區人力資源和社會(huì )保障局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的精神，結合本市實(shí)際，現將《北京市深化經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。





 

北京市人力資源和社會(huì )保障局

2022年2月24日

北京市深化經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部關(guān)于深化經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革精神以及《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（京辦發(fā)〔2018〕4號），結合本市實(shí)際，現就深化經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革制定如下實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照建設現代化經(jīng)濟體系的總體要求，遵循經(jīng)濟領(lǐng)域人才資源開(kāi)發(fā)規律，建立符合經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，以科學(xué)、分類(lèi)評價(jià)為核心，釋放經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，為推動(dòng)國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區建設以及高水平人才高地建設，促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

二、適用范圍

本辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中的從事經(jīng)濟相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

三、改革內容

（一）健全制度體系

1.完善職稱(chēng)層級。拓展經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間，增設正高級職稱(chēng)。經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)分設副高級和正高級，初級職稱(chēng)只設助理級。初級、中級、副高級和正高級職稱(chēng)名稱(chēng)依次為助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師。

2.與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級相對應。正高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

3.優(yōu)化職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)目錄。滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和職業(yè)分類(lèi)要求，設置工商管理、農業(yè)經(jīng)濟、財政稅收、金融、保險、人力資源管理、旅游經(jīng)濟、運輸經(jīng)濟、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟、知識產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)。根據首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，適時(shí)調整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)目錄，滿(mǎn)足高精尖產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員的評價(jià)需求。

（二）完善分類(lèi)評價(jià)標準

1.堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察職業(yè)道德。用人單位可結合個(gè)人述職、年度考核、民意調查等方式綜合考察經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在職稱(chēng)評價(jià)中偽造學(xué)歷、資歷、論文著(zhù)作、業(yè)績(jì)成果、獲獎證書(shū)、工作業(yè)績(jì)等弄虛作假行為，實(shí)行“一票否決制”，已取得職稱(chēng)的予以撤銷(xiāo)，并記入職稱(chēng)評價(jià)誠信檔案。

2.實(shí)行體現經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的評價(jià)標準。在國家標準基礎上，結合本市實(shí)際，制定《北京市經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》（附后）。突出評價(jià)能力和業(yè)績(jì)，按照不同專(zhuān)業(yè)、不同層次、不同崗位職責經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員的特點(diǎn)和成長(cháng)規律，合理確定評價(jià)重點(diǎn)。對從事經(jīng)濟領(lǐng)域研究工作的人員，重點(diǎn)評價(jià)其提出和解決經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí)際問(wèn)題、研究制定行業(yè)規劃標準等方面的能力和貢獻。對從事經(jīng)濟領(lǐng)域管理實(shí)踐的人員，重點(diǎn)評價(jià)其開(kāi)展企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐、人力資源服務(wù)實(shí)踐的能力和業(yè)績(jì)，以及取得的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

3.實(shí)行職稱(chēng)評審代表作制度。將經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員的代表性成果作為職稱(chēng)評審的主要內容，建立職稱(chēng)評審代表作清單，明確不同專(zhuān)業(yè)、不同層級職稱(chēng)評審所考察的代表作類(lèi)型。經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員參評職稱(chēng)的代表作可包括專(zhuān)著(zhù)教材、行業(yè)標準、研究報告、項目報告、課題報告、經(jīng)濟活動(dòng)方案、專(zhuān)業(yè)論文、發(fā)展規劃等。注重代表作的質(zhì)量、貢獻和影響力。

（三）拓寬晉升通道

1.建立高層次經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)申報綠色通道。對創(chuàng )新提出并成功實(shí)踐商業(yè)模式、資本運作模式、企業(yè)管理方式;或在培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制等方面，做出突出貢獻的經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員，放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可破格申報高級職稱(chēng)評審。

2.完善經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱(chēng)對應關(guān)系。結合本市實(shí)際，進(jìn)一步完善本市對應清單，減少重復評價(jià)。按照國家及本市相關(guān)政策取得相應職業(yè)資格的，在符合《北京市經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》規定的學(xué)歷、年限條件基礎上，可對應初級或中級經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，并可作為報名參加高一級經(jīng)濟系列職稱(chēng)的條件。

（四）完善評價(jià)機制和服務(wù)體系

1.推行社會(huì )化評價(jià)。堅持“個(gè)人自主申報、行業(yè)統一評價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導監管”的社會(huì )化評價(jià)機制。經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)考試、評審，取得人力資源社會(huì )保障部頒發(fā)的初級、中級經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)或市人力資源社會(huì )保障局頒發(fā)的高級職稱(chēng)證書(shū)后，由用人單位根據需要，自主、擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒(méi)有履行崗位職責的經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員，可按照有關(guān)規定降低崗位等級直至解除聘用。

2.加強評審委員會(huì )建設。經(jīng)市人力資源社會(huì )保障局核準備案的職稱(chēng)評審服務(wù)機構，可按規定組建相應層級、專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟系列職稱(chēng)評審委員會(huì )。評審委員會(huì )在規定的評審權限內，對申報人員進(jìn)行綜合評價(jià)，并確定相應職稱(chēng)。職稱(chēng)評審服務(wù)機構負責組建評審專(zhuān)家庫，納入全市職稱(chēng)評審專(zhuān)家庫統一管理使用。嚴格評審專(zhuān)家管理，建立動(dòng)態(tài)調整考核機制，確保職稱(chēng)評審公平、公正。

3.加強評審監督。健全和完善職稱(chēng)評審監督機制，堅持職稱(chēng)評審回避制度、公示制度、結果驗收和備案制度，加強對申報審核、評價(jià)標準、工作程序的監督檢查。用人單位沒(méi)有認真履行審核責任，或出具虛假證明的，依法依規追究單位主要負責人和經(jīng)辦人員的責任。職稱(chēng)評審服務(wù)機構應嚴格按照職稱(chēng)評審管理有關(guān)規定開(kāi)展職稱(chēng)評價(jià)工作，嚴格按照《北京市經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》審核材料，規范答辯、評審工作程序，嚴肅職稱(chēng)評價(jià)工作紀律。對評審服務(wù)機構把關(guān)不嚴、程序不規范，造成投訴較多、爭議較大的，責令其限期整改;對整改無(wú)明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權，并追究相應責任。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）強化組織保障。市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)負責經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)政策制定、制度建設、協(xié)調落實(shí)、監督檢查和工作評估;市人事考評辦等評審服務(wù)機構負責落實(shí)職稱(chēng)改革政策、修訂完善評價(jià)標準和實(shí)施辦法、組織開(kāi)展日常評價(jià)工作等。

（二）穩步推進(jìn)改革。經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域廣、覆蓋人員多、社會(huì )關(guān)注度高。各相關(guān)單位要充分認識經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問(wèn)題，確保各項改革措施落到實(shí)處;要加強輿論引導和政策解讀，引導經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員積極支持和參與職稱(chēng)制度改革，確保改革平穩推進(jìn)和順利實(shí)施。

本辦法自2022年3月1日起實(shí)施。


附件：北京市經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件








 

北京市經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件

經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員申報職稱(chēng)評價(jià)，應遵守國家憲法和法律法規，貫徹落實(shí)黨和國家方針政策，從事經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)工作，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，作風(fēng)端正，具備正常履行崗位職責必須的身體條件和心理素質(zhì)，按要求參加繼續教育，同時(shí)還應具備以下基本條件：

一、助理經(jīng)濟師

（一）具有較系統的經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨立的對專(zhuān)項經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行分析綜合，提出建設性的意見(jiàn)。

（二）具備國家教育部門(mén)認可的高中（含高中、中專(zhuān)、職高、技校）以上學(xué)歷，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作。

二、經(jīng)濟師

（一）具有系統的經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)理論知識，能夠理解和正確執行國家有關(guān)方針、政策;有較豐富的經(jīng)濟工作實(shí)踐經(jīng)驗，能夠獨立地解決較復雜的業(yè)務(wù)問(wèn)題;工作業(yè)績(jì)良好，取得一定的成果或經(jīng)濟效益。

（二）學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1.博士研究生畢業(yè)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作;

2.碩士研究生畢業(yè)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作滿(mǎn)1年;

3.取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作滿(mǎn)2年;

4.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作滿(mǎn)4年;

5.大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作滿(mǎn)6年;

6.高中（含高中、中專(zhuān)、職高、技校）畢業(yè)、取得初級職稱(chēng)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作滿(mǎn)10年。

三、高級經(jīng)濟師

（一）基本條件

1.具有堅實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識，掌握國內外現代經(jīng)濟管理方法并了解發(fā)展趨勢。有較高的政策理論水平和豐富的經(jīng)濟工作實(shí)踐經(jīng)驗，能夠解決重要經(jīng)濟活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題，提出有價(jià)值的政策性意見(jiàn)，在加強經(jīng)濟管理和提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益方面貢獻顯著(zhù)。能夠指導助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師等經(jīng)濟工作從業(yè)人員合理合規開(kāi)展工作。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作滿(mǎn)2年;

（2）碩士研究生畢業(yè)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作滿(mǎn)7年;

（3）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得中級職稱(chēng)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作滿(mǎn)5年;

（4）大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)、取得中級職稱(chēng)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作滿(mǎn)10年;

（5）已取得非本專(zhuān)業(yè)副高級職稱(chēng)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作滿(mǎn)3年。

（二）取得中級職稱(chēng)以來(lái)，具備下列業(yè)績(jì)條件之一：

1.從事經(jīng)濟領(lǐng)域研究工作，具有較強的研究能力。作為主要參與人，制定的重點(diǎn)行業(yè)規劃、經(jīng)濟政策規章、行業(yè)標準等經(jīng)主管部門(mén)批準并頒布實(shí)施，取得較好的經(jīng)濟社會(huì )效益;或作為主要參與人，完成的經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域研究成果獲省部級獎勵;或針對行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)模式、變革創(chuàng )新、技術(shù)轉化等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域存在的問(wèn)題提出解決方案，并得到實(shí)踐應用，取得較好的經(jīng)濟社會(huì )效益。

2.從事經(jīng)濟領(lǐng)域管理實(shí)踐工作，具有較強的問(wèn)題解決能力。作為主要參與人，制定企事業(yè)單位戰略規劃、投融資方案、企業(yè)改制方案、兼并重組方案、管理變革方案、經(jīng)營(yíng)機制變革方案等，并得到實(shí)踐運用，取得較好的經(jīng)濟社會(huì )效益;或積極參與企事業(yè)單位人力資源、技術(shù)研發(fā)、項目管理等日常經(jīng)營(yíng)管理工作，能夠總結管理實(shí)踐規律、發(fā)現存在問(wèn)題、提出解決方案，并得到實(shí)踐運用;或在人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新服務(wù)內容和模式，在促進(jìn)人力資源順暢流動(dòng)、優(yōu)化配置方面，取得較好的經(jīng)濟社會(huì )效益。

（三）取得中級職稱(chēng)以來(lái)，應具備下列成果條件：

在經(jīng)濟領(lǐng)域，作為主要參與人（排名前三）完成在行業(yè)內具有較大影響、得到有效應用的專(zhuān)著(zhù)教材、行業(yè)標準、研究報告、項目報告、課題報告、經(jīng)濟活動(dòng)方案、發(fā)展規劃等，或作為主要參與人（排名前三）在國內外核心期刊上發(fā)表有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的專(zhuān)業(yè)論文，3項及以上。

（四）具備下列破格條件之一，可不受學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷限制，直接申報高級經(jīng)濟師評審：

1.作為主要完成人（排名前三）在經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域取得的業(yè)績(jì)成果或研究成果獲得省部級以上獎項。

2.主持完成的經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)研究項目、研究報告等，被省部級及以上主管部門(mén)采納并實(shí)施。

四、正高級經(jīng)濟師

（一）基本條件

1.具有系統、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐功底，掌握國內外現代經(jīng)濟管理方法和發(fā)展趨勢，熟悉與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的法律、法規或經(jīng)濟政策;具有較強的綜合分析能力和解決經(jīng)濟活動(dòng)中重大疑難問(wèn)題的能力，能為本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展或本單位經(jīng)營(yíng)管理提供決策服務(wù)。能夠指導助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師等經(jīng)濟工作從業(yè)人員高效合規開(kāi)展工作，提高本行業(yè)職業(yè)能力水平。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應符合下列條件之一：

（1）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得副高級職稱(chēng)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作滿(mǎn)5年;

（2）已取得非本專(zhuān)業(yè)正高級職稱(chēng)后，從事本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作滿(mǎn)3年。

（二）取得副高級職稱(chēng)后，應具備下列業(yè)績(jì)條件之一：

1.從事經(jīng)濟領(lǐng)域研究工作，具有很強的研究能力。主持制定的重點(diǎn)行業(yè)規劃、經(jīng)濟政策規章、行業(yè)標準等經(jīng)主管部門(mén)批準并頒布實(shí)施，取得顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )效益;或主持完成的經(jīng)濟領(lǐng)域研究成果獲省部級二等獎及以上獎勵;或針對行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)模式、變革創(chuàng )新、技術(shù)轉化等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域存在的問(wèn)題提出解決方案，并得到實(shí)踐應用，取得顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )效益。

2.從事經(jīng)濟領(lǐng)域管理實(shí)踐工作，具有很強的問(wèn)題解決能力。主持制定企事業(yè)單位戰略規劃、投融資方案、企業(yè)改制方案、兼并重組方案、管理變革方案、經(jīng)營(yíng)機制變革方案等，并得到實(shí)踐運用，取得顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )效益;或組織實(shí)施企事業(yè)單位人力資源、技術(shù)研發(fā)、項目管理等日常經(jīng)營(yíng)管理工作，能夠總結管理實(shí)踐規律、發(fā)現存在問(wèn)題、提出解決方案，并得到實(shí)踐運用，取得顯著(zhù)效果;或主持開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，提出的新服務(wù)內容和模式得到實(shí)踐運用，在促進(jìn)人力資源順暢流動(dòng)、優(yōu)化配置方面，取得顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )效益。

（三）取得副高級職稱(chēng)后，應具備下列成果條件：

在經(jīng)濟領(lǐng)域，主持完成在行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響、得到有效應用的專(zhuān)著(zhù)教材、行業(yè)標準、研究報告、項目報告、課題報告、經(jīng)濟活動(dòng)方案、發(fā)展規劃等，或作為第一作者在國內外核心期刊上發(fā)表有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的專(zhuān)業(yè)論文，3項及以上。

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