閩教發(fā)〔2018〕100號《福建省教育廳福建省民政廳福建省人力資源和社會(huì )保障廳福建省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈福建省校外培訓機構設置標準（試行）〉的通知》

《福建省教育廳福建省民政廳福建省人力資源和社會(huì )保障廳福建省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈福建省校外培訓機構設置標準（試行）〉的通知》






閩教發(fā)〔2018〕100號

各設區市、平潭綜合實(shí)驗區教育局、民政局(社會(huì )事業(yè)局）、人力資源社會(huì )保障局、市場(chǎng)監管局（工商局）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕81號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕80號）和《教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號）等文件精神，促進(jìn)我省校外培訓機構規范有序發(fā)展，現將《福建省校外培訓機構設置標準（試行）》印發(fā)給你們。請結合本地實(shí)際，抓緊研究制訂本地校外培訓機構設置的具體標準，并于2018年底前向省教育廳、民政廳、人社廳、市場(chǎng)監管局備案。





 

福建省教育廳

福建省民政廳

福建省人力資源和社會(huì )保障廳

福建省市場(chǎng)監督管理局

2018年11月22日

福建省校外培訓機構設置標準（試行）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕81號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕80號）和《教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號）等有關(guān)文件精神，根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律法規以及相關(guān)規范性文件規定，制定本標準。

一、適用范圍

本標準所稱(chēng)校外培訓機構，是指由教育部門(mén)許可，在民政部門(mén)或市場(chǎng)監督管理（工商）部門(mén)登記，利用非國家財政性經(jīng)費，面向中小學(xué)生舉辦實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)補習輔導的非學(xué)歷教育培訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校外培訓機構，民辦非學(xué)歷高等教育機構和線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )培訓機構除外）。

涉外教育培訓有特殊規定的，從其規定。

二、基本條件

申請設立校外培訓機構，應具備下列基本條件：

（一）有符合相關(guān)法律法規、規章及規范性文件要求的舉辦者；

（二）有黨團組織設立及開(kāi)展活動(dòng)的工作方案；

（三）有合法的名稱(chēng)、規范的章程和必要的組織機構；

（四）有符合相關(guān)法律法規和規章等要求的內部管理制度；

（五）有符合任職條件的法定代表人、行政負責人及主要管理人員；

（六）有與培訓類(lèi)別、層次及規模相適應的教師隊伍；

（七）有必備的辦學(xué)資金和穩定經(jīng)費來(lái)源；

（八）有符合房屋質(zhì)量和消防安全要求，并與開(kāi)辦培訓類(lèi)別和規模相適應的辦學(xué)場(chǎng)所；

（九）有與開(kāi)辦培訓類(lèi)別相對應的課程計劃及教材；

（十）法律法規及規章規定的其他條件。

兩個(gè)以上舉辦者聯(lián)合舉辦培訓機構的，還應有聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各自計入注冊資本或開(kāi)辦資金的出資數額、方式以及比例，各自權利義務(wù)和爭議解決辦法等內容。

三、舉辦者

校外培訓機構的舉辦者，應是國家機構以外的社會(huì )組織或個(gè)人。舉辦培訓機構的社會(huì )組織，應具有法人資格。舉辦者是社會(huì )組織的，應信用狀況良好，未被列入社會(huì )組織異常名錄或嚴重違法失信名單，無(wú)不良記錄，且其法定代表人具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。舉辦培訓機構的個(gè)人，應具有中華人民共和國國籍，具有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄。

四、機構名稱(chēng)

（一）校外培訓機構名稱(chēng)應符合國家有關(guān)法律法規及相關(guān)規范性文件規定，名稱(chēng)中不得含有歧義或誤導性詞匯，不得有違公序良俗。校外培訓機構只能使用一個(gè)名稱(chēng)，使用外文名稱(chēng)的，其外文名稱(chēng)應與中文名稱(chēng)語(yǔ)義一致，名稱(chēng)中不能使用“國際”“世界”“全球”“中華”“中國”“全國”“中央”等字樣，新設立的實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補習輔導校外培訓機構，不得在名稱(chēng)中使用大學(xué)、學(xué)院、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等字樣。

（二）申請設立非營(yíng)利性校外培訓機構的，名稱(chēng)應符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》或《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等規定。非營(yíng)利性校外培訓機構的名稱(chēng)，依次由行政區劃名稱(chēng)、字號（兩個(gè)以上漢字組成）、行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式四部分組成。

（三）營(yíng)利性校外培訓機構名稱(chēng)應符合原工商總局制定的《企業(yè)名稱(chēng)禁限用規則》（工商企注字〔2017〕133號）、《工商總局教育部關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號）等規定。

（四）本標準實(shí)施前經(jīng)審批設立的校外培訓機構，其名稱(chēng)可以繼續沿用。

五、章程

校外培訓機構應依法制定章程，章程應包含以下內容：

（一）機構的名稱(chēng)、舉辦者、地址、法人屬性；

（二）舉辦者的權利義務(wù)，以及舉辦者變更的規則；

（三）培訓宗旨、發(fā)展定位、層次類(lèi)型、規模、形式、業(yè)務(wù)范圍等；

（四）注冊資金以及資產(chǎn)的來(lái)源、性質(zhì)、資金管理等；

（五）理（董）事會(huì )和監事會(huì )的產(chǎn)生辦法、人員構成、任期、議事決策機制、管理制度等；

（六）黨組織負責人進(jìn)入理（董）事會(huì )和監事會(huì )的程序；

（七）法定代表人產(chǎn)生及罷免程序；

（八）內設機構的組成及職責；

（九）培訓業(yè)務(wù)的保障條件和服務(wù)承諾，以及教職工、學(xué)員的權利義務(wù)和權益保障機制；

（十）自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

（十一）章程修改的程序；

（十二）其他應記載的內容。

營(yíng)利性培訓機構的章程，還應符合《中華人民共和國公司法》關(guān)于公司章程的有關(guān)規定。非營(yíng)利性校外培訓機構的章程，還應符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》關(guān)于民辦非企業(yè)單位章程的有關(guān)規定。

六、辦學(xué)投入

校外培訓機構舉辦者應依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過(guò)戶(hù)到培訓機構名下。其中，非營(yíng)利性校外培訓機構舉辦者應根據相關(guān)非營(yíng)利性法人的法律、法規和規章的規定，及時(shí)足額繳存開(kāi)辦資金；營(yíng)利性校外培訓機構舉辦者應在章程規定的期限內一次或分期繳納所認繳的出資。涉及聯(lián)合辦學(xué)的，舉辦者之間對辦學(xué)投入承擔相應的法律責任。國家對校外培訓機構出資另有規定的，從其規定。

七、場(chǎng)地設施及安全標準

舉辦者應提供與培訓類(lèi)別和規模相適應的場(chǎng)所（含辦公用房、教學(xué)培訓用房和其他必備場(chǎng)地）。舉辦者以自有場(chǎng)所舉辦的，應提供辦學(xué)場(chǎng)所的產(chǎn)權證明材料；以租用場(chǎng)所辦學(xué)的，應提供具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期限自申請辦學(xué)之日起不得少于3年。此外，用于辦學(xué)的場(chǎng)所還應符合下列條件要求：

（一）面積要求

校外培訓機構其法人注冊地實(shí)際使用的辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積不少于200平方米，其依法設立的分支機構或培訓點(diǎn)實(shí)際使用的辦學(xué)場(chǎng)所面積不少于150平方米。其中，教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積的2/3，且同一培訓時(shí)段內生均教學(xué)用房建筑面積不少于3平方米。招收寄宿學(xué)員的校外培訓機構，其宿舍場(chǎng)所應滿(mǎn)足其培訓類(lèi)別、規模及不同年齡段學(xué)員對住宿條件的需求。

（二）設施設備要求

校外培訓機構應具有與培訓類(lèi)別、培訓層次、培訓項目和培訓規模相適應的設施設備和圖書(shū)資料等。

（三）安全要求

校外培訓機構場(chǎng)所應符合建筑、消防、安全、衛生、環(huán)保、抗震等安全要求，建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，制定事故應急處置預案并定期開(kāi)展應急處置演練。校外培訓機構要通過(guò)為參訓對象購買(mǎi)人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風(fēng)險。

八、組織機構

（一）中國共產(chǎn)黨基層組織。校外培訓機構應堅持和加強黨的領(lǐng)導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開(kāi)展。凡有三名以上正式黨員的培訓機構，應按照黨章規定建立黨組織；黨員人數不足三名的，應明確聯(lián)合組建、掛靠組建的工作思路、方案和開(kāi)展活動(dòng)的計劃。

（二）決策機構。校外培訓機構應按照相關(guān)法律法規及規章規定，設立理事會(huì )、董事會(huì )或其他形式的決策機構，決策機構成員由舉辦者或其代表、校長(cháng)（行政負責人）、黨組織負責人和教職工代表等組成。決策機構負責人應品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

（三）執行機構。校外培訓機構應按照相關(guān)法律法規和規章規定，建立以校長(cháng)（行政負責人）為主要負責人的執行機構，校長(cháng)（行政負責人）依法行使教育教學(xué)和行政管理權。

（四）監督機構。校外培訓機構應依法建立相應的監督機構。決策機構和執行機構成員不得兼任或擔任監事。

九、管理制度

校外培訓機構應依法依規制定并完善以下各項制度：

（一）行政管理制度；

（二）教學(xué)管理制度；

（三）安全管理制度；

（四）員工管理制度；

（五）學(xué)生（學(xué)員）管理制度；

（六）檔案管理制度；

（七）資產(chǎn)管理、財務(wù)管理以及學(xué)雜費存取專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度；

（八）收費和退費管理制度；

（九）場(chǎng)地及設施設備管理制度；

（十）教師培訓及考核制度；

（十一）信息公開(kāi)制度。

十、法定代表人、行政負責人及主要管理人員

（一）法定代表人與行政負責人

培訓機構的法定代表人，由理（董）事長(cháng)或行政負責人擔任。校外培訓機構應聘任行政負責人，行政負責人除了熟悉相關(guān)法律法規及教育教學(xué)規律外，還應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居；具有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康，無(wú)刑事犯罪記錄、無(wú)違法違規辦學(xué)記錄；具有大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷，5年以上相關(guān)教育管理經(jīng)驗。

（二）主要管理人員

校外培訓機構應按照相關(guān)規定，配備相應的專(zhuān)職教學(xué)管理人員、財務(wù)管理人員和安全管理人員，負責培訓機構日常管理工作。教學(xué)管理人員應具有大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷和3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；財務(wù)管理人員應具有從事會(huì )計工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力的會(huì )計人員，且會(huì )計和出納不得兼任；安全管理人員應履行安全監管職責，落實(shí)安全防范措施。

十一、師資隊伍

（一）校外培訓機構應根據所開(kāi)設培訓項目及規模，配備結構合理、數量充足的專(zhuān)兼職教師隊伍，且專(zhuān)職教師數不得少于教師總數的1/4。培訓機構應當與所聘用的人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。

（二）從事與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補習輔導的校外培訓機構不得聘請在職中小學(xué)教師（含教研人員），其聘用人員從事語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓的，應具有相應的教師資格證。

（三）校外培訓機構聘任外籍教師，應符合國家有關(guān)規定。

十二、培訓內容

（一）校外培訓機構要深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，發(fā)展素質(zhì)教育，以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點(diǎn)，應具有明確的辦學(xué)宗旨及培養目標，不得違背教育規律和學(xué)生身心發(fā)展規律，不得開(kāi)展違反國家及我省有關(guān)規定的培訓。

（二）校外培訓機構應嚴格自律，科學(xué)制定與其培訓項目相對應的培訓計劃，合理安排教學(xué)內容以及教學(xué)進(jìn)度。面向普通中小學(xué)生開(kāi)設的學(xué)科類(lèi)培訓，必須嚴格執行國家課程標準以及我省有關(guān)學(xué)科教學(xué)管理要求，不得有“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開(kāi)展語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓的內容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地縣級教育部門(mén)備案并向社會(huì )公布。校外培訓機構不得組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級考試、競賽及進(jìn)行排名，不得將培訓結果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤，培訓時(shí)間不得和當地中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，結束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。

（三）校外培訓機構應選用與其培訓課程及培訓計劃相匹配的教材，培訓教材必須堅持正確的政治導向和價(jià)值取向，并報審批部門(mén)備案，且舉辦者必須對所使用教材的合法性、合規性以及自愿接受主管部門(mén)檢查等作出書(shū)面承諾。涉及使用境外教材的，應嚴格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信。

十三、機構設立

（一）校外培訓機構審批登記實(shí)行屬地化管理。校外培訓機構的設立應當根據國家有關(guān)法律法規進(jìn)行審批，不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的校外培訓機構。校外培訓機構必須先經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證，再登記取得營(yíng)業(yè)執照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）后才能開(kāi)展培訓。未經(jīng)縣級教育部門(mén)審批頒發(fā)辦學(xué)許可證，任何校外培訓機構不得以家教、咨詢(xún)、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓業(yè)務(wù)。校外培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點(diǎn)的，均須經(jīng)過(guò)批準；跨縣域設立分支機構或培訓點(diǎn)的，需到分支機構或培訓點(diǎn)所在地縣級教育部門(mén)審批。中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。

（二）本設置標準為基本標準，各地要結合地方實(shí)際，研究制訂本地校外培訓機構設置的具體標準，并向省教育廳、民政廳、人社廳、市場(chǎng)監管局備案。已取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執照的，如不符合各地新定標準的，應當按各地新定標準進(jìn)行整改，整改不到位的要依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證，終止培訓活動(dòng)，并依法辦理變更或注銷(xiāo)登記。

十四、附則

本設置標準自頒布之日起實(shí)施。國家法律、法規和規章關(guān)于校外培訓機構設置標準另有新規的，從其規定。

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