蘇教監管函〔2021〕1號《江蘇省教育廳等六部門(mén)關(guān)于做好現有線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構由備案改審批工作的通知》

江蘇省教育廳等六部門(mén)關(guān)于做好現有線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構由備案改審批工作的通知







蘇教監管函〔2021〕1號

各設區市教育局、網(wǎng)信辦、公安局、民政局、市場(chǎng)監管局、通信行業(yè)管理辦公室：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”文件）以及我省實(shí)施方案的精神，根據《教育部辦公廳等六部門(mén)關(guān)于做好現有線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構由備案改為審批工作的通知》（教監管廳〔2021〕2號）要求，現就做好我省現有線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構由備案改審批工作相關(guān)事項通知如下。

一、審批對象及辦理辦法

（一）審批對象。“雙減”文件印發(fā)前，按《教育部等六部門(mén)關(guān)于規范校外線(xiàn)上培訓的實(shí)施意見(jiàn)》已備案的、面向中小學(xué)生且ICP在江蘇的線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構（名單見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)現有線(xiàn)上機構）。對新的線(xiàn)上機構申請不予受理。

（二）辦理辦法

1.繼續從事學(xué)科類(lèi)培訓的。省教育廳等六部門(mén)明確線(xiàn)上機構審批設置要求，由省教育廳對現有線(xiàn)上機構實(shí)施審批，審批通過(guò)后發(fā)放辦學(xué)許可證，并在同級民政或市場(chǎng)監管部門(mén)分別登記為非營(yíng)利性或營(yíng)利性法人。面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)線(xiàn)上培訓機構，一律登記為非營(yíng)利性法人。完成審批登記后的學(xué)科類(lèi)培訓機構向省通信管理局申請修改備案主體和相關(guān)信息、向原登記機關(guān)申請注銷(xiāo)舊經(jīng)營(yíng)主體。新成立的線(xiàn)上機構不承接原營(yíng)利性機構主體的任何債權債務(wù)關(guān)系，其中屬于民辦非企業(yè)性質(zhì)的相關(guān)培訓機構的舉辦者還應簽收《民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構）法人申請成立登記事先告知書(shū)》（范本見(jiàn)附件7）、出資人應填寫(xiě)《民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構）法人申請成立登記捐資承諾書(shū)》（范本見(jiàn)附件8）。在依法取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證照前，現有線(xiàn)上機構應暫停新的招生及收費。

2.不再從事學(xué)科類(lèi)培訓但仍開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)培訓的。相關(guān)培訓機構向省教育廳提交書(shū)面申請，取消原有備案登記，同時(shí)向登記機關(guān)申請變更經(jīng)營(yíng)范圍，其中涉及體育、文化藝術(shù)、科技等非學(xué)科類(lèi)項目的，應依法憑有關(guān)部門(mén)審批意見(jiàn)辦理。在變更完成后，向省通信管理局申請修改備案主體和相關(guān)信息，可保留備案所用ICP和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

3.終止辦學(xué)的。按法律法規，經(jīng)該培訓機構的決策機構決議后，向省教育廳提交書(shū)面說(shuō)明。由省教育廳取消其原有備案登記，同時(shí)通知省通信管理局取消或更改備案所用ICP和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

對在2021年底前既未申請審批，又不主動(dòng)停止學(xué)科類(lèi)培訓活動(dòng)的，省教育廳將會(huì )同網(wǎng)信、公安、通信等部門(mén)對相關(guān)培訓平臺和應用軟件（含APP）予以關(guān)停、下架等處理。

二、設置要求

繼續從事學(xué)科類(lèi)培訓的線(xiàn)上機構應符合以下設置要求。

（一）基本條件

1.辦公場(chǎng)所。機構必須在機構注冊地（限在江蘇省內，下同）設立固定線(xiàn)下辦公場(chǎng)所。

2.線(xiàn)下實(shí)體培訓場(chǎng)所。線(xiàn)上培訓機構需在注冊地設置固定的線(xiàn)下實(shí)體培訓場(chǎng)所，并應符合當地線(xiàn)下校外培訓機構設置標準。

3.開(kāi)辦資金。不少于50萬(wàn)元人民幣，須為實(shí)際到賬貨幣資金。

4.名稱(chēng)。機構名稱(chēng)應當符合教育、民政、市場(chǎng)監管部門(mén)關(guān)于名稱(chēng)審核的有關(guān)規定。

5.服務(wù)器。具備自有或租用的性能可靠的服務(wù)器，且服務(wù)器必須設置在中國內地。

6.人員。機構負責人必須具有中華人民共和國國籍，在境內居??；教學(xué)和教研人員須取得中小學(xué)教師資格考試合格證明，聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規定。

7.網(wǎng)絡(luò )安全標準。嚴格落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國數據安全法》和《個(gè)人信息保護法》等法律法規要求，達到網(wǎng)絡(luò )安全保護三級（含）以上防護標準。

8.教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（教育APP）管理。教育移動(dòng)應用提供者應當建立覆蓋個(gè)人信息收集、儲存、傳輸、使用等環(huán)節的數據保障機制，儲存100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的線(xiàn)上校外培訓APP，應通過(guò)個(gè)人信息保護影響評估、認證或合規審計。

9.獲得備案后實(shí)際開(kāi)展培訓活動(dòng)且無(wú)未消化的存量課程。

（二）培訓規定

1.內容健康。所實(shí)施的培訓內容符合黨的教育方針和立德樹(shù)人根本要求。維護意識形態(tài)安全，堅持教育與宗教相分離，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學(xué)習無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò )游戲等內容及鏈接，不得出版、印刷、復制、發(fā)行非法出版物，不得從事侵權盜版活動(dòng)。

2.教學(xué)合規。要在培訓平臺和課程界面的顯著(zhù)位置公示培訓人員姓名、照片和教師資格等信息。課程難度及進(jìn)度適宜，不得超出相應的國家課程標準，且須與招生對象所處年級相匹配、與學(xué)生個(gè)體能力相適應；義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓不得引進(jìn)國際課程、使用境外教材。

3.課時(shí)恰當。培訓時(shí)長(cháng)應綜合考慮學(xué)生年齡及所處年級等因素合理設置，每節課持續時(shí)間不得超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，且直播培訓時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突；面向義務(wù)教育階段學(xué)生的直播課結束時(shí)間不得晚于21:00。

4.平臺可控。培訓機構需向省教育廳提供具備相應權限的內容審查賬號。校外線(xiàn)上培訓平臺應當具備護眼功能和家長(cháng)監管功能，且平臺上的培訓內容及相關(guān)數據信息須留存1年以上（其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個(gè)月）。

（三）管理要求

1.重視黨建。線(xiàn)上機構設置時(shí)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開(kāi)展，確保正確的辦學(xué)方向。

2.統一使用《江蘇省非營(yíng)利性校外培訓機構章程示范文本》。

3.明確收退費管理。線(xiàn)上機構設置時(shí)必須嚴格執行國家層面有關(guān)機構收退費管理及風(fēng)險防控的規定，建立健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度以及相應的收退費辦法，接受屬地校外培訓機構預收費監管；義務(wù)教育階段線(xiàn)上培訓機構須實(shí)行政府指導價(jià)管理，須實(shí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》。

4.規范合同簽訂。統一使用教育部和市場(chǎng)監管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同》（示范文本）。

5.規范營(yíng)銷(xiāo)宣傳。線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳應當符合相關(guān)法律法規規定，不得違反“雙減”相關(guān)要求。

三、審批流程

（一）機構申請。計劃繼續從事學(xué)科類(lèi)培訓的現有線(xiàn)上機構書(shū)面提交辦學(xué)申請，對照本通知“設置要求”相關(guān)內容，逐條提供支撐材料（清單見(jiàn)附件2），并于2021年12月10日前，報至省教育廳校外培訓監管處。

（二）材料受理。省教育廳對申報材料進(jìn)行形式審查，符合規定形式、材料齊全的，現場(chǎng)出具受理通知書(shū)。不符合要求的，現場(chǎng)出具補正通知書(shū)，限期補正；逾期不補的，按自動(dòng)放棄處理。

（三）聯(lián)合審查。省教育廳牽頭，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)對材料進(jìn)行評審，同時(shí)委托機構注冊地教育部門(mén)或第三方評估機構開(kāi)展復核。通過(guò)審核的，省教育廳將進(jìn)行公示，公示期七天。未通過(guò)審核的，書(shū)面反饋原因，責成限期整改，整改期限不超過(guò)一個(gè)月。整改到位后重新提請審批，整改不到位的不再予以審批。

（四）驗資辦證。通過(guò)審核且公示無(wú)異議的機構，以事先核定的名稱(chēng)開(kāi)戶(hù)、驗資，召開(kāi)理事會(huì )，成立內部機構、表決通過(guò)章程及內部管理制度等，并將上述材料提交至省教育廳審核后，辦理辦學(xué)許可證。

（五）登記備案。獲得辦學(xué)許可證的線(xiàn)上機構向省民政廳或省市場(chǎng)監督管理局提交材料，申請法人登記。完成登記后，向省通信管理局申請備案主體變更，提交的內容應包括舉辦者真實(shí)身份信息、接入信息、辦學(xué)許可證等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應當符合電信管理的相關(guān)規定。

（六）信息更新。線(xiàn)上機構獲得相關(guān)證照后，應在5個(gè)工作日內向省教育廳進(jìn)行備案。省教育廳將機構信息通過(guò)相關(guān)平臺及時(shí)更新。對于已審批通過(guò)的線(xiàn)上機構，如培訓內容、教學(xué)人員等信息發(fā)生變更時(shí)，應及時(shí)提交變更內容和說(shuō)明材料。

（七）注銷(xiāo)舊主體。自獲得辦學(xué)許可證之日起7個(gè)工作日內，相關(guān)線(xiàn)上機構應到原登記部門(mén)辦理舊主體的注銷(xiāo)手續。

四、工作要求

（一）完善工作機制。根據工作需要，省教育廳將牽頭會(huì )同省網(wǎng)信辦、省公安廳、省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省通信管理局等部門(mén)成立聯(lián)合專(zhuān)班，開(kāi)展年審年檢，并按部門(mén)職責，將線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構納入日常監管。各地各部門(mén)要落實(shí)屬地責任，定期對本地線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構進(jìn)行抽查，配合做好信息核實(shí)、跟蹤整改等工作，要完善信息溝通機制，主動(dòng)關(guān)注本地線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構的動(dòng)態(tài)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。

（二）開(kāi)展綜合執法。任何機構未經(jīng)許可不得以任何線(xiàn)上方式從事有償性學(xué)科類(lèi)培訓。各地要建立教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的綜合執法機制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )巡查、“雙隨機、一公開(kāi)”抽查等方式，加大對無(wú)證擅自開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓等問(wèn)題的查處力度，發(fā)現存在違規行為的，應嚴格責令其停止培訓、退還所收費用，對拒不整改的，應立即終止其辦學(xué)資格，并視情節作出相應處罰。

（三）加強宣傳引導。各地要通過(guò)多種途徑加強網(wǎng)絡(luò )安全法律法規、校外培訓機構治理政策等解讀，督促校外培訓機構尤其是線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構強化規范意識、自覺(jué)規范辦學(xué)行為。要加強對家長(cháng)的宣傳，及時(shí)公布線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構名單，引導家長(cháng)主動(dòng)選擇合規機構。要暢通投訴舉報渠道，積極接受社會(huì )監督，形成良好的工作氛圍和輿論氛圍。

聯(lián)系人：朱俊，電話(huà)：025-83335649。





附件：

1.現有已備案學(xué)科類(lèi)線(xiàn)上培訓機構名單

2.江蘇省線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構審批材料清單

3.江蘇省已備案線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構轉審批申請書(shū)（示范文本）

4.線(xiàn)下辦公場(chǎng)所使用證明（示范文本）

5.線(xiàn)下實(shí)體培訓場(chǎng)所符合屬地校外培訓機構設置標準證明（示范文本）

6.線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)校外培訓機構預收費監管情況說(shuō)明（示范文本）

7.民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構）法人申請成立登記事先告知書(shū)（示范文本）

8.民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構）法人申請成立登記捐資承諾書(shū)






 

江蘇省教育廳

江蘇省網(wǎng)信辦

江蘇省公安廳

江蘇省民政廳

江蘇省市場(chǎng)監督管理局

江蘇省通信管理局

2021年11月29日

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