閩發(fā)改服價(jià)〔2021〕592號《福建省發(fā)展和改革委員會(huì )福建省教育廳福建省市場(chǎng)監管局印發(fā)〈關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費監管的實(shí)施方案〉的通知》

《福建省發(fā)展和改革委員會(huì )福建省教育廳福建省市場(chǎng)監管局印發(fā)〈關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費監管的實(shí)施方案〉的通知》







閩發(fā)改服價(jià)〔2021〕592號

各設區市發(fā)改委、教育局、市場(chǎng)監管局，平潭綜合實(shí)驗區教育局、市場(chǎng)監管局：

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委教育部市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費監管的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1279號）要求，結合我省實(shí)際情況，制定《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費監管的實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

各設區市、平潭綜合實(shí)驗區發(fā)展改革、教育、市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，充分認識加強學(xué)科類(lèi)校外培訓收費監管對減輕學(xué)生校外培訓負擔、凈化教育生態(tài)、維護教育公平的重要意義，切實(shí)提高政治站位，增強責任感和使命感，將其作為當前的重點(diǎn)工作任務(wù)，擺在突出位置，抓實(shí)抓好、抓出成效，堅決遏制培訓機構過(guò)度逐利行為，將降費減負目標落到實(shí)處。

2022年1月10日前，各地將貫徹落實(shí)情況書(shū)面報告省發(fā)改委、教育廳和市場(chǎng)監管局。政策執行中的重要情況和問(wèn)題，請及時(shí)報告。





 

福建省發(fā)展和改革委員會(huì )

福建省教育廳

福建省市場(chǎng)監督管理局

2021年9月28日




 

關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費監管的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，根據國家發(fā)展改革委、教育部、市場(chǎng)監管總局《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費監管的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1279號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，結合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài)，有效緩解家長(cháng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)。

（二）工作目標。堅持學(xué)生為本，回應社會(huì )關(guān)切，規范收費行為，科學(xué)制定收費標準，堅決遏制培訓機構過(guò)度逐利行為，切實(shí)減輕學(xué)生家長(cháng)負擔。

2021年底前出臺義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費政府指導價(jià)管理政策，明確基準收費標準和浮動(dòng)幅度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)行政府指導價(jià)管理

1.立即啟動(dòng)定價(jià)程序。義務(wù)教育階段線(xiàn)上和線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)校外培訓收費屬于非營(yíng)利性機構收費，依法實(shí)行政府指導價(jià)管理，由政府制定基準收費標準和浮動(dòng)幅度。各地要立即啟動(dòng)定價(jià)程序，依法依規制定收費標準。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓收費的管理，參照執行。

2.明確定價(jià)管理權限。線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)校外培訓的基準收費標準和浮動(dòng)幅度，按照屬地管理原則，授權設區市人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )制定；線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)校外培訓的基準收費標準和浮動(dòng)幅度，由省發(fā)改委會(huì )同省教育廳制定。

（二）開(kāi)展成本調查

3.義務(wù)教育階段線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)校外培訓收費成本調查由省發(fā)改委組織開(kāi)展，義務(wù)教育階段線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)校外培訓收費成本調查由各設區市發(fā)改委和平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局組織開(kāi)展。對培訓機構數量少于10個(gè)及以下的，應開(kāi)展全面調查；超過(guò)10個(gè)的，應根據培訓機構整體情況，制定抽樣方案，選取一定數量有代表性的機構開(kāi)展成本調查。同時(shí)，要摸清當地培訓機構數量、規模類(lèi)型、管理運營(yíng)、定價(jià)模式、經(jīng)營(yíng)收入、收費標準、培訓人次，以及學(xué)生家庭承受能力等情況。各地要嚴格按照省發(fā)改委下發(fā)的《義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費成本調查指導意見(jiàn)》和時(shí)間節點(diǎn)，從嚴從緊開(kāi)展培訓收費成本調查。鑒于時(shí)間緊、任務(wù)急，在開(kāi)展成本調查過(guò)程中，各地教育部門(mén)應協(xié)同協(xié)力、共同參與，確保成本調查工作按時(shí)完成。

（三）科學(xué)制定收費標準

4.堅持公益屬性。各地要堅持學(xué)科類(lèi)校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，有效減輕學(xué)生家庭教育支出負擔。以平均培訓成本為基礎，統籌考慮當地經(jīng)濟發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準收費標準和浮動(dòng)幅度。堅決遏制培訓機構過(guò)度逐利行為，切實(shí)降低學(xué)生家長(cháng)經(jīng)濟負擔。各地制定的基準收費標準，要明顯低于實(shí)行政府指導價(jià)管理前培訓機構實(shí)際收取的平均費用水平。

5.明確學(xué)科類(lèi)范圍。義務(wù)教育階段道德與法治、語(yǔ)文、歷史、地理、數學(xué)、外語(yǔ)（包括英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)）、物理、化學(xué)和生物的校外培訓按照學(xué)科類(lèi)進(jìn)行管理；對涉及以上學(xué)科國家課程標準規定的學(xué)習內容進(jìn)行的校外培訓，均列入學(xué)科類(lèi)進(jìn)行管理。

6.分類(lèi)制定收費標準。區分線(xiàn)上和線(xiàn)下以及不同班型，分類(lèi)制定標準課程時(shí)長(cháng)的基準收費標準。班型統一為10人以下、10～35人、35人以上三種類(lèi)型。標準課程時(shí)長(cháng)，線(xiàn)上每課時(shí)為30分鐘，線(xiàn)下每課時(shí)為45分鐘，實(shí)際時(shí)長(cháng)不一樣的，按比例折算?；鶞适召M標準完整的計量單位是“元/課時(shí)·人次”。

7.規定上浮幅度。各地制定的浮動(dòng)幅度，上浮不得超過(guò)10%，下浮不限。培訓機構在政府制定的基準收費標準和浮動(dòng)幅度內，確定具體收費標準，但不得超過(guò)最高浮動(dòng)幅度，下浮不限。

8.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強對學(xué)科類(lèi)校外培訓市場(chǎng)情況的跟蹤監測，及時(shí)對收費政策開(kāi)展評估，適時(shí)對收費標準進(jìn)行調整完善。原則上，政策實(shí)施滿(mǎn)半年時(shí)進(jìn)行政策評估，待政策實(shí)施市場(chǎng)變化情況穩定后可根據需要適時(shí)調整。各地調整收費標準和浮動(dòng)幅度，要重新開(kāi)展成本調查等工作。

三、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導

9.各地發(fā)展改革、教育、市場(chǎng)監管等部門(mén)要按照《通知》要求，建立健全工作協(xié)調機制，制定詳細工作計劃，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，加快推進(jìn)對義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費實(shí)行政府指導價(jià)管理工作。

（二）加強收費行為監管

10.各地教育、市場(chǎng)監管部門(mén)應推動(dòng)培訓機構全面使用教育部和市場(chǎng)監管總局統一制定的《中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》，嚴格履行合同義務(wù)，規范自身收費行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓收費標準，不得在培訓費外另行收取任何（包括培訓資料）其他費用。

11.各地市場(chǎng)監管、教育、發(fā)展改革等部門(mén)，要依職責加強對學(xué)科類(lèi)校外培訓收費執行情況的監督。要暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會(huì )各方參與監督。依法嚴厲查處超過(guò)政府指導價(jià)收費，采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍、虛增培訓時(shí)長(cháng)等方式變相提高收費標準，虛假宣傳，價(jià)格欺詐以及不按規定明碼標價(jià)等行為。要公開(kāi)曝光情節嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例。

（三）強化收費信息公開(kāi)

12.各地要督促培訓機構按照規定通過(guò)網(wǎng)站、收費場(chǎng)所、線(xiàn)上應用程序、公開(kāi)媒體等途徑，將學(xué)科類(lèi)校外培訓內容、培訓時(shí)長(cháng)、收費標準、教師資質(zhì)等信息提前向社會(huì )公開(kāi)；將招生簡(jiǎn)章、收費標準、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執行等情況，于每年6月底前分別報送當地教育、發(fā)展改革和市場(chǎng)監管部門(mén)。

13.各地教育部門(mén)充分發(fā)揮全國中小學(xué)校外培訓機構管理服務(wù)平臺作用，采取集中公示的方式，將全省或當地主要學(xué)科類(lèi)校外培訓機構的辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)規模、收費標準等信息向社會(huì )公開(kāi)；各地教育部門(mén)將加快制定學(xué)科類(lèi)校外培訓內容質(zhì)量、培訓進(jìn)度、課時(shí)設置等標準規范，并向社會(huì )公開(kāi)。

（四）加強宣傳引導

14.要加強與新聞媒體聯(lián)系，強化預期引導和宣傳解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，確保政策平穩落地，并做好政策銜接。

（五）抓好組織實(shí)施

15.各地于2021年11月10日前完成成本調查工作，11月底前將成本調查結論、擬定基準收費標準和浮動(dòng)幅度上報省發(fā)改委審核，12月底前出臺義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費政府指導價(jià)管理政策。

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