成委廳〔2021〕59號《中共成都市委辦公廳成都市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實(shí)施方案〉的通知》

《中共成都市委辦公廳成都市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實(shí)施方案〉的通知》







成委廳〔2021〕59號

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》等文件精神和省委、省政府相關(guān)部署安排，統籌推進(jìn)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”）工作，結合成都實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著(zhù)眼建設高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài)，有效緩解家長(cháng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)。

二、工作原則

（一）堅持學(xué)生為本、回應關(guān)切。遵循教育規律，著(zhù)眼學(xué)生身心健康成長(cháng)，保障學(xué)生休息權利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。堅持人民利益至上，加強宣傳引導，積極回應社會(huì )關(guān)切與期盼，凝聚社會(huì )共識。

（二）堅持政府主導、多方聯(lián)動(dòng)。堅持系統思維，綜合治理，市級統籌、屬地負責、上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)部門(mén)職責，理清工作機制，明確責任主體，健全保障政策，強化家校社協(xié)同。

（三）堅持統籌推進(jìn)、標本兼治。多措并舉，疏堵結合，統籌校內校外兩個(gè)資源和課內課后兩個(gè)時(shí)段，以提高課后服務(wù)質(zhì)量、提高教育教學(xué)水平促進(jìn)校內作業(yè)減負和校外培訓減負。

（四）堅持依法治理、穩步實(shí)施。嚴格執行《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)處置，強化學(xué)校教育主陣地作用，全面規范校外培訓機構管理，穩妥推進(jìn)教育教學(xué)改革，確保“雙減”工作平穩有序。

三、工作目標

促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)更好滿(mǎn)足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習更好回歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規范。學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長(cháng)相應精力負擔1年內有效減輕、2年內成效顯著(zhù)，人民群眾教育滿(mǎn)意度明顯提升。

四、工作措施

（一）落實(shí)作業(yè)管理清單，控制作業(yè)總量時(shí)長(cháng)

1.健全作業(yè)管理機制。落實(shí)成都市義務(wù)教育階段作業(yè)管理正面清單和負面清單，建立健全作業(yè)管理制度機制。學(xué)校要建立教務(wù)部門(mén)、年級組（學(xué)科組）、班級三級作業(yè)統籌管理制度，合理調控作業(yè)結構和作業(yè)總量，確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書(shū)面作業(yè)，可在校內適當安排鞏固練習；小學(xué)三至六年級書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。學(xué)校要建立作業(yè)校內公示制度，定期開(kāi)展校內作業(yè)情況調研，并將調研結果反饋學(xué)科教師和家委會(huì )。

2.分類(lèi)監測作業(yè)總量。區（市）縣教育行政部門(mén)要建立作業(yè)管理監測督導機制，制定作業(yè)監測指標，加強對學(xué)校作業(yè)管理的日常檢查、效能監測和督導，發(fā)布作業(yè)監測報告，實(shí)現作業(yè)監測全覆蓋，并將作業(yè)管理情況納入學(xué)?？?jì)效考核，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗。暢通社會(huì )反映渠道，引導學(xué)生家長(cháng)共同監督作業(yè)情況，切實(shí)做好減負工作。

3.提高作業(yè)設計質(zhì)量。建立市、區（市）縣兩級作業(yè)設計教研機制。市、區（市）縣教育行政部門(mén)、教研機構要制定作業(yè)設計與實(shí)施指導政策，并將作業(yè)設計與實(shí)施統籌納入教研和繼續教育培訓內容，提升教師作業(yè)設計、布置、批改、分析、反饋和輔導能力，將作業(yè)設計、實(shí)施與指導能力納入教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)考核指標；指導學(xué)校研發(fā)與教材和課程標準相配套的練習，建立優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源庫，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。教師要加強學(xué)生作業(yè)完成指導，認真批改作業(yè)。

（二）落實(shí)課后服務(wù)清單，提高校內托管質(zhì)量

4.保證課后服務(wù)時(shí)間。落實(shí)教育部和教育廳相關(guān)要求，中小學(xué)推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少開(kāi)展2小時(shí)。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應提供延時(shí)托管服務(wù)，提供或聯(lián)系提供托管學(xué)生晚餐。支持初中學(xué)校在工作日晚上開(kāi)設晚自習班，非寄宿制學(xué)校晚自習結束時(shí)間不得晚于20∶00。高中學(xué)?？蓞⒄樟x務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)。支持學(xué)校、社區、青少年宮、科技館等參照暑期托管模式探索開(kāi)展周末托管服務(wù)，服務(wù)內容以素質(zhì)拓展為主，不得組織集體補課加重學(xué)生學(xué)習負擔。

5.提升課后服務(wù)質(zhì)量。中小學(xué)全面推行“托管+拓展”課后服務(wù)模式。學(xué)校要結合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習和成長(cháng)需求，提供菜單式課后服務(wù)項目和內容，供學(xué)生自愿選擇。學(xué)校要利用課后服務(wù)時(shí)間，指導小學(xué)生在校內基本完成書(shū)面作業(yè)，初中學(xué)生在校內完成大部分書(shū)面作業(yè)。學(xué)校要積極開(kāi)展豐富多彩的科普、文藝、體育、勞動(dòng)、閱讀、社團等活動(dòng)；支持學(xué)校因材施教分層開(kāi)展學(xué)生學(xué)習輔導，對學(xué)習有困難的學(xué)生進(jìn)行補習輔導和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習空間。

6.拓寬課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員或志愿者提供。課后服務(wù)不能滿(mǎn)足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(cháng)等特殊需要的，可適當引進(jìn)非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構參與課后服務(wù)，由教育部門(mén)負責組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機制。區（市）縣教育行政部門(mén)可組織區域內優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)。充分利用社會(huì )資源，發(fā)揮好青少年宮、青少年活動(dòng)中心、鄉村少年宮、科技館、紅色教育基地等青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。

7.建立教師激勵機制。中小學(xué)校針對課后服務(wù)情況，修訂教育教學(xué)管理制度，可統籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”，保障教師學(xué)習、備課時(shí)間及休息權利。課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，有關(guān)部門(mén)在核定績(jì)效工資總量時(shí)，應考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績(jì)效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績(jì)效工資總量的基數。教師參加課后服務(wù)的表現應作為職稱(chēng)評聘、評優(yōu)評先和績(jì)效工資分配的重要參考，對平時(shí)積極參與課后服務(wù)的教師同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮。

8.推進(jìn)免費線(xiàn)上學(xué)習。建設成都智慧教育云平臺，面向學(xué)生、教師、家長(cháng)、市民等對象，提供招生入學(xué)、政策咨詢(xún)、信息查詢(xún)等應用服務(wù)。統籌成都數字學(xué)校等在線(xiàn)教育資源，建設教育資源公共服務(wù)平臺、在線(xiàn)學(xué)習平臺，免費提供高品質(zhì)在線(xiàn)教育資源以及名校課堂直播、名師在線(xiàn)答疑等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同步打造一批學(xué)生在線(xiàn)學(xué)習的智能引擎工具以及學(xué)習診斷、教與學(xué)評價(jià)、自適應學(xué)習、綜合素質(zhì)數字檔案等應用服務(wù)，推動(dòng)公益性?xún)?yōu)質(zhì)數字教育資源和高品質(zhì)在線(xiàn)學(xué)習立體環(huán)境惠及全域學(xué)生、家長(cháng)和教師。

9.強化課后服務(wù)保障。中小學(xué)課后服務(wù)和假期托管收費遵循“家長(cháng)自愿、成本補償、非營(yíng)利性”原則，參照本市義務(wù)教育課后服務(wù)相關(guān)收費標準執行。各區（市）縣應加強對中小學(xué)課后服務(wù)性收費的管理和監督檢查，督促建立健全收費管理制度，做好收費項目和收費標準公示。嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費。學(xué)校對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，減免課后服務(wù)費用。依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為，不得組織、推薦或引導學(xué)生參加有償補課。建立教師管理信息系統，完善教師失德失范信息庫，按規定對失德失范行為進(jìn)行處理。

（三）落實(shí)培優(yōu)提質(zhì)清單，全面提高教育質(zhì)量

10.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。積極推動(dòng)區（市）縣申創(chuàng )全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣。落實(shí)“精準扶薄”，建立義務(wù)教育階段就近入學(xué)報到率和幼升小、小升初就讀民辦學(xué)校情況臺賬。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)教育倍增工程”，積極推動(dòng)集團化辦學(xué)、學(xué)區化治理，深化區域教育聯(lián)盟發(fā)展，著(zhù)力建設“家門(mén)口的好學(xué)校”。

11.優(yōu)化入學(xué)政策。穩步推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校多校劃片，進(jìn)一步精準調控民辦學(xué)校招生入學(xué)，規范九年一貫制學(xué)校小升初工作。深入治理掐尖招生，進(jìn)一步強化義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班。研究完善指標到校生政策，穩步提高優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校生比例。優(yōu)化調整高中招生錄取批次，有序規范實(shí)施公民同招，更好地發(fā)揮綜合素質(zhì)評價(jià)在高中招生錄取中的作用。實(shí)施普通高中擴容提質(zhì)工程，增加公辦普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高中招生計劃；實(shí)施中職學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)工程，拓寬中職學(xué)生升入高職和本科通道。

12.提升教學(xué)質(zhì)量。指導學(xué)校以國家級信息化教學(xué)實(shí)驗區、普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區建設為契機，加強教學(xué)管理，開(kāi)齊開(kāi)足國家規定課程，優(yōu)化教學(xué)方式，做到應教盡教，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，嚴格按課程標準零起點(diǎn)教學(xué)。制定新時(shí)代中小學(xué)高質(zhì)量課堂教學(xué)指導政策，強化示范引領(lǐng)，組織開(kāi)展“精品課堂展教師風(fēng)采”大賽活動(dòng)和全市中小學(xué)教師教學(xué)技能提升比賽，強化名師引領(lǐng)。開(kāi)展成都市中小學(xué)現代課堂教學(xué)示范校創(chuàng )建活動(dòng)，在全市范圍內遴選100所現代課堂教學(xué)示范校，促進(jìn)全市中小學(xué)課堂教學(xué)提質(zhì)增效。

13.創(chuàng )新評價(jià)體系。堅持立德樹(shù)人、五育并舉，統籌“五項管理”“雙減”工作和新高考改革，探索建立符合新時(shí)代要求的教育評價(jià)體系。落實(shí)教育部義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)，切實(shí)扭轉單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jì)和學(xué)校升學(xué)率評價(jià)教育質(zhì)量的傾向。

（四）落實(shí)考試管理清單，強化育人導向

14.強化中考改革導向。穩步推進(jìn)中考制度改革，堅持兩考合一、一考多用、學(xué)完即考，減輕學(xué)生多次備考負擔。中考命題嚴格依據課程標準，減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內容，注重考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，增強學(xué)生創(chuàng )新精神和能力素質(zhì)。到2022年，建立“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)+綜合素質(zhì)評價(jià)”的高中招生錄取模式，克服唯分數論，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

15.規范考試內容。落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ芬?，嚴格依據課程標準和教學(xué)基本要求確定考試內容，禁止超前進(jìn)度考試?？荚囯y度應基于國家課程標準和學(xué)校教學(xué)進(jìn)度，符合學(xué)生認知發(fā)展規律，減少死記硬背考題，不出偏怪考題。

16.規范考試次數。小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科實(shí)際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。學(xué)業(yè)質(zhì)量監測采取分學(xué)科抽樣方式進(jìn)行，防止用統一試卷統考統測，避免給學(xué)生造成過(guò)多壓力和負擔。

17.規范考試評價(jià)。市、區（市）縣教育行政部門(mén)不得下達中考升學(xué)指標或以中考升學(xué)率考核學(xué)校和教師，學(xué)校不得將升學(xué)率與教師評優(yōu)評先等掛鉤。建立試題命制正負面清單，建立中小學(xué)試題質(zhì)量監測評估制度。

（五）落實(shí)校外培訓準入清單，把好培訓入口關(guān)

18.嚴格審批時(shí)限和權限。各區（市）縣不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構。分類(lèi)制定體育類(lèi)、文化藝術(shù)類(lèi)、科技類(lèi)等校外培訓機構的設置指導標準，嚴禁非學(xué)科類(lèi)培訓機構從事學(xué)科類(lèi)培訓。未經(jīng)教育審批部門(mén)批準，任何機構（含個(gè)體工商戶(hù)，下同）不得以托管、家教、教育咨詢(xún)、自習輔導、文化傳播等名義面向中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童開(kāi)展教育培訓業(yè)務(wù)。依法依規嚴肅查處不具備相應資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開(kāi)展培訓的校外培訓機構；全面清理和整頓尚未取得辦學(xué)許可但仍在實(shí)施學(xué)科類(lèi)培訓的無(wú)證機構。不再審批新的面向學(xué)齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓機構的管理，按照有關(guān)規定執行。

19.嚴格重新審核登記?，F有學(xué)科類(lèi)培訓機構統一登記為非營(yíng)利性機構。已登記為營(yíng)利性的學(xué)科類(lèi)培訓機構應當開(kāi)展章程修訂、財務(wù)清算并經(jīng)培訓機構董事會(huì )審議通過(guò)后，于2021年底前到區（市）縣企業(yè)法人登記部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記、持驗資報告等到教育審批部門(mén)換領(lǐng)新編號（即培訓機構性質(zhì)代碼為“8”）的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、到同級民辦非企業(yè)法人登記部門(mén)辦理重新登記，也可于2021年底前向區（市）縣教育審批部門(mén)提出變更培訓類(lèi)別的申請，轉設為非學(xué)科類(lèi)培訓機構并相應變更主管部門(mén)。逾期未完成重新審核登記或變更登記的學(xué)科類(lèi)培訓機構，年檢為不合格，不得繼續開(kāi)展招生和培訓業(yè)務(wù)。非學(xué)科類(lèi)培訓機構于2021年底前由所在地的區（市）縣教育行政部門(mén)移交管理權限、教育審批部門(mén)直接變更主管部門(mén)并換發(fā)辦學(xué)許可證。

（六）落實(shí)校外培訓實(shí)施清單，把好培訓過(guò)程關(guān)

20.嚴格執行培訓時(shí)間。校外培訓機構不得在學(xué)校正常行課期間組織學(xué)員培訓；培訓結束時(shí)間不得晚于20∶30，線(xiàn)上直播類(lèi)培訓活動(dòng)結束時(shí)間不得晚于21∶00；不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓。培訓機構不得以課前預習、課后鞏固、作業(yè)練習、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。

21.嚴格規范培訓內容。建立培訓內容備案與監督制度，嚴禁超標超前培訓及與招生入學(xué)掛鉤的行為。學(xué)科類(lèi)校外培訓機構應將所辦培訓班的名稱(chēng)、班次、培訓內容、招生對象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間、培訓材料等報屬地區（市）縣教育行政部門(mén)備案，區（市）縣教育行政部門(mén)應當及時(shí)完成備案審核工作并向社會(huì )公布。校外培訓機構開(kāi)展培訓，要以發(fā)展學(xué)員興趣特長(cháng)為導向，培訓內容不得超過(guò)國家相應課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級匹配，培訓進(jìn)度不得超過(guò)所在區（市）縣的中小學(xué)同期進(jìn)度。培訓機構教學(xué)內容和教育行為必須全面貫徹黨的教育方針，嚴把教材使用關(guān)、教師講授關(guān)，使用規范教材與資料，嚴禁提供境外教育課程。

22.嚴格規范教員聘用。校外培訓機構要強化黨建及思想政治工作，加強教職員工的思想政治工作及師德師風(fēng)建設。要在培訓機構場(chǎng)所及網(wǎng)站、微信公眾號顯著(zhù)位置實(shí)名公布教師資格信息，從事按照學(xué)科類(lèi)管理培訓的須具備相應教師資格證書(shū)，從事按照非學(xué)科類(lèi)管理培訓的須具備相應的職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力證明。依法依規嚴肅查處教師誘導、介紹、組織學(xué)生參加校外有償培訓以及舉辦、參與校外有償補課行為。以家教、托管、自習輔導、“攢班”、團課等名義組織或參與校外有償培訓的中小學(xué)在職教師，按照有關(guān)規定給予處分和其他處理。聘請外籍人員要符合國家有關(guān)規定，建立教職員工準入查詢(xún)違法犯罪信息制度，不得聘用具有違法犯罪記錄的人員，嚴禁聘請在境外的外籍人員開(kāi)展培訓活動(dòng)。

23.嚴格實(shí)施實(shí)名制管理。依托國家、省級校外培訓機構信息管理平臺，完善教育綜合執法、部門(mén)聯(lián)合懲戒、培訓大數據分析等功能。實(shí)施校外培訓機構教師、職員、學(xué)員全員實(shí)名制管理，提高監管效力和水平。培訓機構登記信息應經(jīng)未成年人監護人同意，不得過(guò)度收集學(xué)員信息，并應對學(xué)員信息采取嚴格保護措施。違法處理學(xué)員信息或者未履行信息保護義務(wù)的，依法予以處罰。區（市）縣教育行政部門(mén)要綜合分析和應用學(xué)員參訓情況，將結果納入學(xué)校綜合評估及教師教育教學(xué)認可度評價(jià)，壓實(shí)學(xué)校及教師履行好教育教學(xué)主責，促進(jìn)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。

24.嚴格加強安全管理。校外培訓機構要健全安全責任體系，完善安全管理制度，制定突發(fā)事件應急處置預案，明確教職員工崗位安全責任，確定專(zhuān)門(mén)人員負責安全管理工作。加強安防建設，校門(mén)和校內學(xué)生行進(jìn)主要道路、教學(xué)樓和宿舍樓道路等部位、地段，要安裝照明設施，亮化率達100%。安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道應保持暢通，按要求配備消防設施、器材，并保持完好有效。單獨設立一對一上課的教室，應安裝視頻圖像采集裝置或設立開(kāi)放式觀(guān)察窗。主要出入口、走廊、其他教室等人員聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位要設置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應能確保特別是夜間清楚辨別進(jìn)出人員的體貌特征，視頻信息保存時(shí)間應不少于90天。嚴格落實(shí)疫情防控要求，做好學(xué)員信息登記、量體溫、亮健康碼、戴口罩、洗手、消殺等常態(tài)化工作。落實(shí)安全巡查、風(fēng)險隱患排查和信息報告制度，建立巡查日志、隱患排查整改臺賬。

（七）落實(shí)校外培訓督導清單，把好培訓監督關(guān)

25.強化培訓收費監管。將義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費納入政府指導價(jià)管理。市發(fā)改委會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，科學(xué)合理確定計價(jià)辦法，明確收費標準、收費及退費方式。嚴格執行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規定，加強對培訓預付款經(jīng)營(yíng)模式的規范管理，收費時(shí)段與教學(xué)安排應協(xié)調一致。培訓費一般應于臨近培訓課程開(kāi)班前收取，不應過(guò)早提前收取。支持龍泉驛區和金堂縣試點(diǎn)培訓預收費全額資金監管。預收學(xué)費應開(kāi)具國家規定的票據，全部打入培訓費資金專(zhuān)戶(hù)，并與開(kāi)戶(hù)行簽訂監管協(xié)議，培訓費資金專(zhuān)戶(hù)相關(guān)信息依法依規予以公開(kāi)，形成事前預警、事中預防和事后防范機制。支持和鼓勵校外培訓機構探索“先消費、后付費”“一課一消”培訓收費模式，有效預防“退費難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。行業(yè)主管部門(mén)要立足職能職責、強化協(xié)同配合，加強資金、賬戶(hù)、稅務(wù)等監管，切實(shí)做到管機構、管賬戶(hù)、管預案、管風(fēng)險。

26.加強教育綜合執法。堅持多措并舉、疏堵結合，加大對校外培訓機構無(wú)證辦學(xué)、超時(shí)培訓、超綱培訓、超前培訓、虛假宣傳、違規收費等違法違規行為的查處力度。實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”常態(tài)化監管。地方各級黨委和政府要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區各類(lèi)廣告牌和網(wǎng)絡(luò )平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀(guān)念、制造家長(cháng)焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。將教育執法納入區（市）縣綜合執法。

五、組織保障

27.加強領(lǐng)導。加強黨對“雙減”工作的領(lǐng)導，市委教育工作領(lǐng)導小組統籌全市中小學(xué)“雙減”工作。各區（市）縣黨委和政府要將“雙減”工作列入重要議事日程，結合本地實(shí)際，細化完善“雙減”工作措施，制定校外培訓機構治理工作方案，理清工作機制，明確責任主體，預防和化解風(fēng)險，確保“雙減”工作落地見(jiàn)效。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要采取黨建聯(lián)建共建、選派黨建指導員等方式，提升校外培訓機構黨組織的政治功能和組織功能，強化對本領(lǐng)域校外培訓機構的日常監督管理。學(xué)校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調動(dòng)廣大教師積極性、創(chuàng )造性。深入推進(jìn)校外培訓機構黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用。市本級建立“雙減”工作辦公室，辦公室設在市教育局，市、區（市）縣兩級組建工作專(zhuān)班，協(xié)調推進(jìn)試點(diǎn)區建設。

28.明確責任。市級相關(guān)部門(mén)要各司其職，將“雙減”工作納入年度工作范疇。教育部門(mén)要抓好統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對校外培訓機構日常監管，指導學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；宣傳、網(wǎng)信部門(mén)要加強輿論宣傳引導，網(wǎng)信部門(mén)要配合教育、工業(yè)和信息化部門(mén)做好線(xiàn)上校外培訓監管工作；機構編制部門(mén)要支持教育部門(mén)強化校外培訓機構監管職能，優(yōu)化機構設置；發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同財政、教育等部門(mén)制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費標準，會(huì )同教育等部門(mén)制定校外培訓機構收費指導政策；財政部門(mén)要加強學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障；人力資源社會(huì )保障部門(mén)要做好教師績(jì)效工資核定有關(guān)工作；民政部門(mén)要做好學(xué)科類(lèi)培訓機構登記工作；市場(chǎng)監管部門(mén)要做好非學(xué)科類(lèi)培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作，加大執法檢查力度，會(huì )同教育等部門(mén)依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為；體育、文廣旅、科技部門(mén)要分別制定體育類(lèi)、文化藝術(shù)類(lèi)、科技類(lèi)培訓機構標準，并負責行業(yè)監管；政法、公安等部門(mén)要做好相關(guān)維護和諧穩定工作，依法處理違法犯罪行為，做好相關(guān)涉穩事件應急處置工作；人民銀行、金融監管部門(mén)負責指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風(fēng)險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責負起責任、抓好落實(shí)。

29.營(yíng)造良好氛圍。堅持人民利益至上，發(fā)揮學(xué)校、社區等力量做好學(xué)生、家長(cháng)工作，引導家長(cháng)合理表達訴求、依法維權。依法妥善解決培訓機構裁員、員工討薪等矛盾和問(wèn)題，組織開(kāi)展培訓機構教員再就業(yè)培訓和再就業(yè)援助。新聞媒體要堅持正確輿論導向，宣傳好“雙減”工作的政策內涵、積極意義、發(fā)展愿景、工作舉措，凝聚社會(huì )共識，為治理行動(dòng)營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

30.督導檢查。將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專(zhuān)項整治和政府履行教育職責督導評價(jià)的重要內容。各區（市）縣要在每月15日和30日前，將“雙減”工作落實(shí)進(jìn)度報市政府教育督導委員會(huì )辦公室，市政府教育督導委員會(huì )辦公室匯總分析各區（市）縣“雙減”工作落實(shí)情況，并定期通報。各區（市）縣要設立舉報電話(huà)和信箱，暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮群眾監督舉報、媒體監督作用。及時(shí)總結宣傳和推廣“雙減”工作典型經(jīng)驗和做法。按照黨紀政紀有關(guān)規定，對責任不落實(shí)、措施不到位的屬地、部門(mén)、學(xué)校及相關(guān)責任人要依法依規嚴肅追責問(wèn)責。

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