民發(fā)〔2018〕141號《民政部市場(chǎng)監管總局國家發(fā)展改革委財政部國務(wù)院國資委關(guān)于檢查行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況的通知》

民政部市場(chǎng)監管總局國家發(fā)展改革委財政部國務(wù)院國資委關(guān)于檢查行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況的通知




民發(fā)〔2018〕141號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）民政廳（局）、市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財政廳（局）、國資委，各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )業(yè)務(wù)主管單位有關(guān)司局：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）關(guān)于“民政部、市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委、財政部、國資委要在2018年底前部署檢查行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況，糾正不合理收費和強制培訓等行為，并建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費投訴舉報和查處機制”的要求，現就檢查行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況通知如下：

一、檢查目標

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加大簡(jiǎn)政減稅降費、降低企業(yè)成本、改善營(yíng)商環(huán)境的決策部署，依據《國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國務(wù)院國資委關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費管理的意見(jiàn)》（發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1999號）精神和其他相關(guān)政策文件，進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費等收費行為，嚴格查辦行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違規收費行為，降低不合理和偏高收費，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

二、檢查內容

檢查的主要內容是：

（一）調整規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )費情況，包括會(huì )費標準的制定程序、會(huì )費檔次、停止重復收費、規范以產(chǎn)銷(xiāo)量、企業(yè)規模等為基數收取會(huì )費等；

（二）調整規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、糾正不合理和偏高收費情況；

（三）調整規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )行政事業(yè)性收費情況；

（四）調整規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )評比達標表彰活動(dòng)情況；

（五）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費投訴舉報制度情況；

（六）執法查處行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違規收費情況，重點(diǎn)是查辦強制收費、強制培訓、強制入會(huì )、妨礙退會(huì )和利用評比達標表彰、依托政府部門(mén)違規收費工作。各地需提供至少6個(gè)典型案例；

（七）巡視、督查、審計以及上級部門(mén)轉辦線(xiàn)索查辦情況。

三、檢查措施

本次檢查以書(shū)面檢查為主，實(shí)地檢查為輔。各地要按照本通知要求，提交清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作的報告。報告要針對檢查的七項內容形成詳實(shí)材料，突出基本情況、具體數字、存在問(wèn)題和政策建議。民政部、市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委等部門(mén)有關(guān)司局負責同志帶隊，財政部派員參加，對部分?。ㄗ灾螀^、直轄市）行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況和部分全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況進(jìn)行實(shí)地檢查。

四、檢查步驟

檢查行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況，要堅持清理與規范相結合，堅持清理與減負相結合，堅持清理與查處相結合，通過(guò)檢查，切實(shí)規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為，減輕企業(yè)負擔，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。具體工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）自查自清階段（12月中旬前）。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）民政廳（局）、市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財政廳（局）、國資委要在12月中旬前，就清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作進(jìn)行“回頭看”，對本地區行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況進(jìn)行自查自清，形成清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作的報告。報告由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）相關(guān)部門(mén)會(huì )簽，在12月15日前分報民政部、市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委。

（二）實(shí)地檢查階段（12月底前）。在各地提交的清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作報告基礎上，對部分?。ㄗ灾螀^、直轄市）行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況和部分全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況進(jìn)行實(shí)地檢查。

（三）總結報告階段（2019年2月底前）。結合書(shū)面檢查和實(shí)地檢查的情況，民政部、市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委聯(lián)合將檢查行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作情況匯總上報國務(wù)院。

五、加強組織領(lǐng)導

民政部、市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委共同部署檢查工作，加強政策指導、統籌協(xié)調和督促檢查。各地相關(guān)部門(mén)要高度重視清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作，提高政治站位，統一思想、提高認識，細化要求、落實(shí)責任，認真開(kāi)展自查自清工作，確保檢查工作順利開(kāi)展，并取得預期成效。廣大行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要深入學(xué)習黨中央、國務(wù)院的決策部署和相關(guān)政策文件，樹(shù)立大局意識，把清理規范收費作為一項重要任務(wù)來(lái)落實(shí)，自覺(jué)規范收費行為，嚴肅整改違規收費行為，主動(dòng)降低過(guò)高收費，以檢查為契機，促進(jìn)自身健康有序發(fā)展，更加有效地發(fā)揮積極作用。

民政部

市場(chǎng)監管總局

國家發(fā)展改革委

財政部

國務(wù)院國資委

2018年11月29日

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